試論新農(nóng)村建設(shè)與城市化的協(xié)同發(fā)展

[摘要]中國目前仍有8億多的農(nóng)村人口，建設(shè)新農(nóng)村是一項重大的抉擇。但中國的新農(nóng)村建設(shè)是在中國現(xiàn)代化發(fā)展很不充分的情況下提出的。新農(nóng)村建設(shè)與工業(yè)化、城市化或總體來講的現(xiàn)代化是密切相關(guān)的，有其系統(tǒng)規(guī)定性。在研究“中國的社會主義新農(nóng)村建設(shè)是什么”、“工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化的過程”、“中國大陸城市化的滯后及原因”的基礎(chǔ)上，提出“協(xié)同新農(nóng)村建設(shè)與城市化的構(gòu)想”。

[關(guān)鍵詞]社會主義新農(nóng)村建設(shè)；城市化；協(xié)同發(fā)展；民族基因；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；國家競爭力

[中圖分類號]F291.1 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1671-8372(2007)01－0007-07

經(jīng)濟的高速發(fā)展伴隨著產(chǎn)業(yè)化的深入和城市化的加速，而產(chǎn)業(yè)化和城市化的發(fā)展在我國引起的四農(nóng)問題使得社會經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生了新的張力。中央政府把社會主義新農(nóng)村建設(shè)作為一項基本國策可謂適逢其時。社會經(jīng)濟發(fā)展的空間規(guī)律制約著我們的政策選擇與引導(dǎo)思路，遵循其規(guī)律我們的政策效用會事半功倍，違背其規(guī)律就可能造成極大的損失和浪費，因此，如何協(xié)同社會主義新農(nóng)村建設(shè)與城市化的進(jìn)程是我們必須妥善解決的重大問題，我們必須認(rèn)識與把握社會經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在邏輯與空問演變規(guī)律，也許盲目的、缺乏科學(xué)依據(jù)的政策選擇比沒有政策選擇會糟糕。

中國社會主義新農(nóng)村建設(shè)與城市化協(xié)同發(fā)展的問題是中央提出的五個統(tǒng)籌發(fā)展問題之一——城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。而中央政府又將新農(nóng)村建設(shè)立為基本國策就必然地有其新意和深意。工業(yè)化、現(xiàn)代化和城市化的發(fā)展過程有其自身的邏輯，有其復(fù)雜的系統(tǒng)規(guī)定性。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是一個美好的理想，真正實現(xiàn)需要付出艱辛的勞動。獨立地提出社會主義新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)然與既往的忽視農(nóng)村是一個巨大進(jìn)步，但究竟如何做好社會主義新農(nóng)村建設(shè)，理清新農(nóng)村建設(shè)與城市化、現(xiàn)代化等發(fā)展的關(guān)系，以及新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)或目的，在中國現(xiàn)今的發(fā)展條件下，首先要弄清楚社會主義新農(nóng)村建設(shè)的是什么與不是什么；其次要弄清楚社會主義新農(nóng)村建設(shè)到底負(fù)有什么樣的使命，圍繞什么樣的宗旨，應(yīng)該達(dá)到一個什么樣的目標(biāo)，以及怎么樣達(dá)到這個目標(biāo)；進(jìn)一步講，新農(nóng)村建設(shè)是在什么基礎(chǔ)上進(jìn)行討論的，如果是在工業(yè)化、現(xiàn)代化和城市化的大背景下的討論，就有如何與這幾化協(xié)同的問題，以及怎么樣與之協(xié)同的問題。

一、中國社會主義新農(nóng)村建設(shè)是什么

關(guān)于中國社會主義新農(nóng)村建設(shè)是什么的問題，已經(jīng)有了諸多的解讀或宣傳說明，但如果我們認(rèn)真推敲這些解讀，問一問如此建設(shè)新農(nóng)村對中國長久、持續(xù)發(fā)展的和諧社會來講，有多大的支持力度，如果是脫離了城市化的新農(nóng)村建設(shè)是不是舍本逐末，或者說更像是南轅北轍?所以筆者在此提供以下的關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的思考。

首先，新農(nóng)村建設(shè)不是權(quán)宜之計，也不是使農(nóng)村得到一些暫時的轉(zhuǎn)移支付，做成一個巨大的形象工程——所謂村容村貌的改造。新農(nóng)村建設(shè)村容村貌肯定要有巨大的改變，但不能靠運動、不能等簡單的財政轉(zhuǎn)移支付，應(yīng)該有更為實質(zhì)性的方面。在城市化與工業(yè)化、GDP發(fā)展水平相適應(yīng)的條件下，農(nóng)村人口下降到某個階段時，用較少的財政投入就能獲得重大的改造效果，并且對農(nóng)村產(chǎn)生相當(dāng)長的積極影響，才是較優(yōu)的策略選擇。若像有些預(yù)言的一樣新農(nóng)村建設(shè)要花數(shù)萬億至近20萬億人民幣，那應(yīng)該說是不可取的。我們到底要在新農(nóng)村建設(shè)后讓我國的城市化水平達(dá)到一個什么樣的程度呢?我們所建設(shè)的新農(nóng)村又可能持續(xù)多久而能與城市之間產(chǎn)生的差距不致過大呢?

其次，新農(nóng)村建設(shè)不能成為農(nóng)民工回流農(nóng)村的誘因，使農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中得到所謂的實惠，建設(shè)幾個典型性的類似世外桃源式的新農(nóng)村讓廣大農(nóng)村去羨慕，去效仿。明星村鎮(zhèn)應(yīng)該說是比較好的城鎮(zhèn)化的典型而已。

明星或典型(村鎮(zhèn))有沒有普遍推廣應(yīng)用的價值，這是一個問題。促成明星(村鎮(zhèn))的人、地理空間、資源、情境條件等可能絕大多數(shù)(應(yīng)該是95％－99％)的方面是不可復(fù)制的。所以典型或榜樣的力量是無限的這句話的意義，只有在群眾運動的鬧劇的意義上可以重復(fù)，明星村鎮(zhèn)本身并不能被普遍復(fù)制，中國解放后數(shù)十年的反復(fù)實踐就是明星(村鎮(zhèn))不能被普遍復(fù)制這一事實邏輯的最好注腳。

第三、中國的新農(nóng)村建設(shè)不能獨立于中國社會的工業(yè)化、現(xiàn)代化與城市化的進(jìn)程之外。建設(shè)新農(nóng)村應(yīng)該成為促進(jìn)中國工業(yè)化、現(xiàn)代化和城市化的助推力或者說是其補充。隨著中國社會工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化的深入發(fā)展，農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移與減少、鄉(xiāng)村居民擁有的資源相對豐富。停止其城市化的新農(nóng)村建設(shè)或減緩城市化的新農(nóng)村建設(shè)都將導(dǎo)致中國的工業(yè)化、現(xiàn)代化的南轅北轍。中國的國情特殊，需要創(chuàng)造性地解決這些問題，但絕對不能違背其規(guī)律，因為從來還沒有一個現(xiàn)代國家可以違背這種互動規(guī)律實現(xiàn)現(xiàn)代化的先例。在全球一體化的時代，希冀超越有規(guī)律，以特殊傳統(tǒng)等為理由拒絕一些變革，只會給中國社會的發(fā)展帶來更大的成本，甚或埋下隱患。事實上，城市化滯后于工業(yè)化及GDP水平就是社會問題積累的一個總根源，嚴(yán)重性還將會不斷反映出來，馬克思主義理論家所言的人類對自然界的每次勝利，自然都會加倍地報復(fù)；同樣中國社會在城市化上的不適當(dāng)阻止的成功也將會遭到強烈的報復(fù)。違背規(guī)律是要付出代價的，問題的積累會發(fā)生質(zhì)變，我們不能坐等這一天的到來。

第四，新農(nóng)村建設(shè)也必然地要求與社會主義政治文明相結(jié)合，新農(nóng)村建設(shè)要求有農(nóng)村中的公民的自覺與積極參與。

第五，新農(nóng)村建設(shè)是要求中國政治社會和經(jīng)濟文化形成穩(wěn)定發(fā)展的長效機制，根本上要解決農(nóng)村中的土地產(chǎn)權(quán)制度，人口的流動機制，沒有農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度的根本解決，沒有人口流動遷徙的自南選擇，新農(nóng)村建設(shè)之新將是銀樣蠟槍頭。也就是新農(nóng)村建設(shè)要有利農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。新農(nóng)村建設(shè)不是要固定農(nóng)村人口，而是更好地促進(jìn)農(nóng)村人口的自由遷徙與流動，以增強整個國家的活力與發(fā)展力。無論是出于何種理由，將農(nóng)村與城市分割、將市民與農(nóng)村居民對立起來分別對待，都是社會整體不健康的表現(xiàn)。與要建設(shè)一個繁榮、和諧的現(xiàn)代化社會是格格不入的。

第六，在一個國際化的時代，新農(nóng)村建設(shè)的根本在于農(nóng)村與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的競爭力建設(shè)——中國空間區(qū)域競爭力及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力的建設(shè)，一利資源的新的配置機制。參與國際競爭，更多地是同家制度的競爭，符合社會經(jīng)濟發(fā)展邏輯的社會組織制度將會優(yōu)于不符合社會經(jīng)濟發(fā)展邏輯的組織制度，農(nóng)業(yè)能否產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)村能否城市化相伴隨的命題——農(nóng)村剩余勞動力能否順利轉(zhuǎn)移進(jìn)城，加入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，是一個關(guān)鍵的方面：隨著中國經(jīng)濟國際參與深度和廣度進(jìn)程加快，中國大豆事件只是整個農(nóng)業(yè)危機的序曲還是一個特例我們將不能掉以輕心。我們認(rèn)為應(yīng)該高度重視整個中國的農(nóng)業(yè)問題。但重視農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的問題又不能就農(nóng)村抓農(nóng)村、就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，必須建立制度，以利于農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)資源的集聚，為農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化疏通道路。

第七，新農(nóng)村建設(shè)不能是去城市化或減緩城市化的變向舉措，新農(nóng)村建設(shè)也必須和必然要依賴城市化、結(jié)合城市化，而城市化又是一國經(jīng)濟發(fā)展、工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然過程。當(dāng)前中國農(nóng)村中的問題本質(zhì)上很大程度上是因為人為阻礙城市化進(jìn)程產(chǎn)生的，對城市化的想當(dāng)然的恐懼，不合時宜的政策規(guī)定，破壞了合乎社會發(fā)展邏輯進(jìn)程。集聚于城市的工業(yè)、服務(wù)業(yè)需要大量的社會勞動力，但人為地限制各種政策或非政策的門檻，將一個社會自發(fā)和諧的進(jìn)程攪得是是非非，理不清頭緒，形成了惡性循環(huán)，大多數(shù)政策舉措延續(xù)著減緩或阻礙城市化進(jìn)程的思維。因此，新農(nóng)村建設(shè)如果是為了去城市化或減緩城市化，不僅使得新農(nóng)村建設(shè)所需要的資源會無限地趨大，而且其結(jié)果會與新農(nóng)村建設(shè)的初衷愈行愈遠(yuǎn)。

綜合上述討論，中國的新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)該圍繞中國社會的長久和諧發(fā)展，以城市化主導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)，以發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主導(dǎo)新農(nóng)業(yè)的發(fā)展，以提高我國的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)在國際上的競爭力為主旨進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)，以減少農(nóng)村人口為目標(biāo)，使農(nóng)村人均資源得到較大幅度的提高。舍此，新農(nóng)村建設(shè)將會事倍功半。另外中國的新農(nóng)村建設(shè)在當(dāng)今條件下會是一項重大而超級復(fù)雜的系統(tǒng)工程，中國處于劇烈變化的階段，很多方面都處于一個極不穩(wěn)定的狀態(tài)，急于對其動作，由于認(rèn)識與把握不住，會造成無數(shù)的應(yīng)接不暇，就如庸碌的醫(yī)生一般，在不能全面認(rèn)識病人的病因、病理就治病會造成醫(yī)療性疾病一樣。

二、工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化的過程

我國改革開放之后的經(jīng)濟發(fā)展過程主要是工業(yè)化的過程，工業(yè)化是社會物質(zhì)的豐富化，工業(yè)化是產(chǎn)業(yè)集聚與分工的過程。工業(yè)化以簡單分工開始，一旦分工的機器起動，它就爆炸性地增加，并要求在空間上集聚，形成新的社會組織形態(tài)。以往的任何社會進(jìn)步都沒有工業(yè)化帶來的影響深刻，工業(yè)化是人類的真正新紀(jì)元，工業(yè)化伴隨著城市化，工業(yè)化必須以城市化為歸屬，沒有城市化的工業(yè)化與沒有工業(yè)的城市化都是不可能的。

工業(yè)化、城市化或第一次現(xiàn)代化的過程是一個引起極大混亂的過程，或者用系統(tǒng)科學(xué)的術(shù)語來講是一個混沌的過程——從農(nóng)業(yè)文明社會過渡到工業(yè)文明社會——從一種文明的社會秩序過渡到另一種文明的社會秩序。工業(yè)化是一場全面、徹底、影響深遠(yuǎn)的革命，尤其是對人們觀念上的極大沖擊，對于這一過程著名的未來學(xué)家托夫勒將其稱為第二次浪潮。

從宏觀上來講，更邏輯、更理性地描述這種文明的演化是一場革命——工業(yè)(產(chǎn)業(yè))革命，但其微觀基礎(chǔ)是基于人類追求幸福的個人動機，征服匱乏、無知及相互奴役的創(chuàng)新沖動。雖然說，關(guān)于這場偉大革命的歷史文獻(xiàn)和研究文獻(xiàn)已經(jīng)是汗牛充棟，而其解釋也是五花八門，但歷史地、系統(tǒng)地、科學(xué)全面地描述這場偉大革命的卓越成果并不多見，或尚未完成。但是要對人類的工業(yè)革命進(jìn)行全景式、結(jié)構(gòu)性，包括經(jīng)濟、社會、文化、科學(xué)技術(shù)，從發(fā)生學(xué)到演化學(xué)的……符合系統(tǒng)邏輯的描述與總結(jié)并不是一項簡單的工程，在此，筆者只能就幾個主要的方面進(jìn)行簡單的和局部的概述——主要從工業(yè)革命可能影響和觸及的方面——工業(yè)革命比較順利實現(xiàn)的一些基本條件。

(一)工業(yè)革命的主要成果及影響

工業(yè)化的主要成果就是生產(chǎn)的高效率化。要使得生產(chǎn)的高效率得到充分的展現(xiàn)，必須有相應(yīng)的空間組織形式與結(jié)構(gòu)，僅僅有分工帶來的生產(chǎn)效率遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還需要有空間組織卜的經(jīng)濟革命。而且，空間組織上的革命幾乎是與工業(yè)革命同步進(jìn)行的。

生產(chǎn)率高效率化的過程是伴隨著人類社會分工深化的過程。在這一深化過程中，技術(shù)起到了催化劑的作用，而分工本身有一種自我增殖的機制。因此，生產(chǎn)率增長的過程與分工過程都遵循著催化、自催化，以及循環(huán)與超循環(huán)等系統(tǒng)邏輯過程。某種產(chǎn)品方面生產(chǎn)率的提高會對其他諸產(chǎn)品的生產(chǎn)率提高產(chǎn)生漫生效應(yīng)，物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)率的提高會對非物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)率的提高產(chǎn)生漫生效應(yīng)，而且必然地要催生新的行業(yè)或產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生、成長與成熟。工業(yè)(產(chǎn)業(yè))革命在本質(zhì)上講是人類社會發(fā)展的一種復(fù)雜的自組織與自發(fā)發(fā)展的過程。在這個復(fù)雜的過程中遵循積累、超越、相互影響、交叉作用、循環(huán)遞進(jìn)一一旋進(jìn)、正反饋、負(fù)反饋、隨機作用等規(guī)律與機制。這種過程是有其協(xié)調(diào)與控制的，但不是由人類自身可以設(shè)計協(xié)調(diào)并控制的。

工業(yè)(產(chǎn)業(yè))化的成果是人類社會財富極大的豐富，人類社會的高度組織化，科學(xué)技術(shù)的空前發(fā)展，人類對自然的巨大征服能力，以及人們關(guān)系的徹底改善。由于人類征服自然能力的毫無節(jié)制，同時也孕育了人類社會生存發(fā)展的危機——能源危機、環(huán)境危機、國家之間或發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間的關(guān)系緊張。

工業(yè)(產(chǎn)業(yè))化導(dǎo)致的重大結(jié)果還有：產(chǎn)品(服務(wù))的標(biāo)準(zhǔn)化、社會行為的法制化、國民教育的普及化、政府職能的公益化、整個社會結(jié)構(gòu)的復(fù)雜化、人的全面發(fā)展的自由化、經(jīng)濟的國際化、金融的全球化、國際競爭的合作化和人類議程的共同化。

工業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展是一種模式，一種制度，一種建制化過程，一種文化，一種新的進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)。沒有工業(yè)(產(chǎn)業(yè))化的完成其后的發(fā)展無論是人們的認(rèn)識、行為習(xí)慣、思維方式都無法獲得突破，工業(yè)化之化、工業(yè)化結(jié)果之化都是一個獨特的過程，是一種經(jīng)歷，一種體驗——個人、民族或國家的，多層次、各方位的經(jīng)歷和體驗，它不是專門化的而是建制化的經(jīng)歷和體驗，所謂建制化就是參與、困惑、思考、學(xué)習(xí)、交流、轉(zhuǎn)換等。成功的工業(yè)化也是社會資本積累發(fā)展的高度化。工業(yè)化、現(xiàn)代化不僅僅是一個民族國家的成就，也是一個民族國家的痛苦和重生，在更為廣泛的意義上，工業(yè)化義是一種偉大的經(jīng)歷。

(二)工業(yè)化的空間建制——城市化

人類的所有活動都展現(xiàn)于一定的時間和空間。r業(yè)化作為人類社會發(fā)生的第二次浪潮、第一次現(xiàn)代化的過程，它必然有其空間過程、展現(xiàn)其發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)、反映出過程的空間邏輯規(guī)定性。

人類的農(nóng)業(yè)化實現(xiàn)了遷徙不定的先民在土地(平原)上的定居。定居這一活動區(qū)域的轉(zhuǎn)換給我們的祖先帶來了巨大的變化——空間上的確定性、生產(chǎn)活動的規(guī)律性；當(dāng)然也產(chǎn)生出新的要求：更高的生產(chǎn)率，更多的人類社會物質(zhì)財富、精神財富的滿足，更好的預(yù)期、更高的穩(wěn)定性和確定性。

人類社會的T業(yè)化是這種更高要求實現(xiàn)的保證。工業(yè)(產(chǎn)業(yè))化對人類社會生產(chǎn)活動本身提出了新的要求——在空間上的集聚。在農(nóng)耕時代(社會)，南于對土地資源的依賴，以及農(nóng)耕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的低下，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者散落于廣袤地域上，也因為農(nóng)業(yè)時代人們的分工程度低，人們還保持著原始的“高度豐富”。工業(yè)化使人類一方面深化分工并專門化，另一方面效率的提高也要求人們之間進(jìn)行專業(yè)之間及非專業(yè)之間更多的協(xié)作與合作。

城市化的空間本質(zhì)是集中或集聚化、組織的高度發(fā)達(dá)及交流的極大便利。集中或集聚將意味著空間的經(jīng)濟性及活動的經(jīng)濟有效性。因此，城市化是經(jīng)濟發(fā)展的必需，社會組織發(fā)展的必需，城市化與工業(yè)化的結(jié)合發(fā)展就是現(xiàn)代化。工業(yè)化和城市化是現(xiàn)代化基因的雙螺旋體，缺少了丁業(yè)化或者缺少了城市化都不可能順利實現(xiàn)現(xiàn)代化，工業(yè)化與城市化發(fā)展的不協(xié)調(diào)也將沒有現(xiàn)代化的健康發(fā)展。

城市化是人類活動空間經(jīng)濟化的必需。人類活動包括生產(chǎn)活動、生活活動、社會活動、娛樂活動、政治活動、文化活動、教育活動、交往活動等。生產(chǎn)活動是人類活動中最豐富的活動，也是人類誕生以來最重要、發(fā)展最快、取得成就最大的活動。根據(jù)筆者曾經(jīng)的研究，得出的結(jié)論是“人類的發(fā)展就是人類生產(chǎn)勞動的發(fā)展。”因為人類的生產(chǎn)勞動包括了物質(zhì)生產(chǎn)勞動、精神生產(chǎn)勞動和人自身的生產(chǎn)勞動。在人類進(jìn)人工業(yè)化社會后，除去種植業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和牧業(yè)這類大宗物品需要在廣闊的空間區(qū)域進(jìn)行以外，人類活動的絕大多數(shù)都適合于在比較有限的地理空間進(jìn)行，其關(guān)鍵點在于，在工業(yè)化時代中的社會高度分工，各種優(yōu)質(zhì)資源始終處于緊缺狀態(tài)，只有在有限的地理空間中這些資源才能得到最為充分的利用。因此，由于城市給人類社會帶來的經(jīng)濟性，使得城市在社會生活中的“核心”作用與在經(jīng)濟活動中的“主導(dǎo)”地位不斷強化。

城市化是現(xiàn)代社會組織建構(gòu)與適應(yīng)社會結(jié)構(gòu)進(jìn)化之必需。現(xiàn)代社會生產(chǎn)活動必須有現(xiàn)代社會組織的支撐。社會組織的發(fā)展遵循“合目的性”原理，能夠使福利最大化或消耗最小化，滿足這種要求的組織基地需要人員職業(yè)的多樣化、空間分布近鄰化。城市化過程本身要在區(qū)域空間進(jìn)行組織編碼，使城市本身進(jìn)化出一個社會生態(tài)系統(tǒng)，一個富有活力的系統(tǒng)。城市化作為現(xiàn)代化的組成部分，與現(xiàn)代化一樣不能被人類完全地設(shè)計與控制。所以很大的意義上，城市是一個自組織、自調(diào)整與自控制的發(fā)展過程，也即是公眾的設(shè)計與選擇的發(fā)展過程。城市自身的力量、參與者(個體與組織)的自覺追求形成了城市發(fā)展的張力——城市的規(guī)模、空間結(jié)構(gòu)及形態(tài)樣式。

城市化是現(xiàn)代化的必然選擇。城市化作為現(xiàn)代化發(fā)展的重要基因組分，是現(xiàn)代化社會空間建制的必然選擇。城市化是人類社會發(fā)展中區(qū)域空間選擇的革命，現(xiàn)代城市與傳統(tǒng)城市在功能、結(jié)構(gòu)、運行方式、發(fā)展動力等諸方面有著極大的不同，正是這諸多的不同促成現(xiàn)代城市成為人群生產(chǎn)生活的共同空間，體現(xiàn)著社會發(fā)展的公平性。因此，城市化是民族國家空間組織的現(xiàn)代化，也是社會生活的現(xiàn)代化。人們因需要而共同建設(shè)了城市，城市也由市民公眾共同管理，最終他們也當(dāng)然地共同分享城市的果實，并在需要時進(jìn)行共同的改造。故此，既是現(xiàn)代化選擇了城市化，也是城市化建構(gòu)了現(xiàn)代化。工業(yè)化與城市化——結(jié)成的現(xiàn)代化——使民族國家變平坦了。

(三)決定現(xiàn)代化發(fā)生與發(fā)展的基礎(chǔ)

民族國家的現(xiàn)代化如何發(fā)生?它是在什么條件下發(fā)生的?這已經(jīng)為眾多學(xué)者哲人所思考、研究、爭議。為什么有些國家實現(xiàn)了現(xiàn)代化，而另外一些國家沒有能實現(xiàn)現(xiàn)代化，哪些因素影響了民族國家現(xiàn)代化的進(jìn)程?關(guān)于這些問題的探究也莫衷一是。有些民族國家的現(xiàn)代化是原發(fā)，另外一些民族國家或地區(qū)的現(xiàn)代化是后發(fā)，還有一些民族國家或地區(qū)在追趕現(xiàn)代化；有些民族國家的現(xiàn)代化發(fā)展比較穩(wěn)健，有的民族國家的現(xiàn)代化發(fā)展又走著“之”字路甚至是回頭路；從已經(jīng)現(xiàn)代化的民族國家來講似乎每個國家的現(xiàn)代化都具有其獨特性——不同的環(huán)境背景條件，獨有的民族文化、社會制度基礎(chǔ)等；而追趕現(xiàn)代化的民族國家也同樣各不相似，未實現(xiàn)現(xiàn)代化的國家在現(xiàn)在的世界背景下還有沒有實現(xiàn)現(xiàn)代化的可能性、實現(xiàn)現(xiàn)代化的程度，以及不能實現(xiàn)現(xiàn)代化的原因等等系列問題，我們有沒有合適的理論方法來使這些問題得到比較合理可信的解決?

我們知道，一個民族國家的現(xiàn)代化可以看成是一種系統(tǒng)效應(yīng)、過程、轉(zhuǎn)換、躍遷，實現(xiàn)現(xiàn)代化的民族國家對現(xiàn)代化有著系統(tǒng)的響應(yīng)機制、維持發(fā)展的系統(tǒng)動力，混沌容忍與激烈驅(qū)動保持著必要的張力。幾乎還沒有哪一個民族國家對外宣稱要拒絕現(xiàn)代化，或與世界隔絕地自身發(fā)展，因此，我們可以斷言，至少對任何一個民族國家而言，其現(xiàn)代化的結(jié)果——擁抱現(xiàn)代物質(zhì)財富，充分享受現(xiàn)代科技文明他們是不會拒絕的；是否價值觀念也要認(rèn)同現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)，或承認(rèn)現(xiàn)代化不僅是個統(tǒng)一的整體，而且還有著對權(quán)力意志改變的要求，就是另一碼事情了。無疑，人類社會的現(xiàn)代化是一種復(fù)雜性的現(xiàn)象，它遵循系統(tǒng)科學(xué)規(guī)律或復(fù)雜性系統(tǒng)行為邏輯。

作為由人組成的民族國家其發(fā)展變化具有記憶性——組織的記憶、文化的記憶、制度的記憶、社會變革與應(yīng)對變革的記憶、社會的記憶及行為模式的記憶，個體繼承與群體繼承嵌套與超越，相互影響。為了使問題得到簡化，我們是否也可以從生物生理學(xué)的角度來探討民族國家或地區(qū)的現(xiàn)代化的問題——民族國家(地區(qū))的基因。

所有生命都具有指令其生長與發(fā)育、維持其結(jié)構(gòu)與功能所必需的遺傳信息，生物所具有的攜帶遺傳信息的遺傳物質(zhì)總和稱為基因組。絕大多數(shù)生物的基因組都由脫氧核糖核酸(deoxyribonucleicacid，DNA)組成，少數(shù)病毒基因組則為核糖核酸(ribonucleic acid，RNA)。基因組中所含有的遺傳信息由DNA或RNA分子中核苷酸的排列順序所決定，它們組成獨立的結(jié)構(gòu)單位——基因?；蛩男畔⒖捎商囟üδ艿牡鞍踪|(zhì)解讀，這類蛋白質(zhì)附著在DNA或RNA分子的一定位置，起始一系列的生化反應(yīng)合成基因的編碼產(chǎn)物，這一過程稱之為基因表達(dá)?；虮磉_(dá)由兩個步驟組成，第一步以DNA分子為模板合成RNA拷貝，稱為轉(zhuǎn)錄。第二部由RNA拷貝指令蛋白質(zhì)的合成，稱為翻譯。

遺傳信息在世代之間的傳遞是由DNA的復(fù)制完成的。復(fù)制使親代DNA加倍，通過細(xì)胞分裂將兩份相同的DNA拷貝分配到二個子代細(xì)胞中。DNA在復(fù)制時偶爾會發(fā)生突變與重組，使其所攜帶的遺傳信息改變，它們是生命進(jìn)化與生物多樣性的源泉。生命的所有現(xiàn)象都與DNA、RNA和蛋白質(zhì)的結(jié)構(gòu)與功能有關(guān)。

組織執(zhí)行力是今天世界各種組織的高層管理者關(guān)心的重大問題。要解決組織中執(zhí)行力的障礙，首先需要弄清楚一個組織固有的特性是什么，以及它會如何影響和決定組織內(nèi)每個人的行為與績效。加里·尼爾遜等在研究企業(yè)的過程中，將企業(yè)的屬性特征類比之于生物體的DNA，認(rèn)為像生物的雙螺旋結(jié)構(gòu)的DNA由四種核苷酸分子的不同組合所決定一樣，企業(yè)組織由組織架構(gòu)、決策權(quán)、信息傳導(dǎo)和激勵機制四個基本要素組成，這些基本要素通過無數(shù)種組合方式形成企業(yè)組織的獨特性格。企業(yè)組織的戰(zhàn)略、創(chuàng)新、執(zhí)行力、轉(zhuǎn)型等焦點問題，無不深深地植根于企業(yè)組織本身的性格特性之中。

基于企業(yè)組織的復(fù)雜性與一般組織的復(fù)雜性可以類比。筆者認(rèn)為在達(dá)到某種臨界規(guī)模的企業(yè)組織中存在的問題可以反映任何大型和特大型組織的特性。因此，即使民族國家也可以類比于企業(yè)組織，即其民族國家的性格特征也是由其組織架構(gòu)、決策權(quán)、信息傳導(dǎo)和激勵機制四大要素所組成，這些基本要素通過無數(shù)種組合方式形成民族國家的特性。后而將以此為基礎(chǔ)對中國現(xiàn)代化與城市化滯后的問題進(jìn)行探討，爭取從原理上得到一些嘗試性的結(jié)論。

三、中國大陸城市化的滯后及原因

據(jù)相關(guān)研究成果反映，中國的城市化滯后于工業(yè)化和GDP發(fā)展水平15年左右，在1949年以后的不同時期中國大陸都出現(xiàn)了與現(xiàn)代文明相左的反(逆)城市化現(xiàn)象，而改革開放后的近30年，雖然人口的流動性增加了，由于人為制造的城鄉(xiāng)隔離，大量農(nóng)村人口進(jìn)城務(wù)工，但不能自由地在城市生活發(fā)展，各地政府使用花樣翻新的辦法阻止入城人口的城市化，中國大陸為什么會出現(xiàn)反城市化的現(xiàn)象呢?在下而筆者擬利用上面所討論的關(guān)于民族國家特性同組織架構(gòu)、信息傳導(dǎo)、決策權(quán)和激勵機制進(jìn)行說明和解釋

前先，從激勵機制看，中央政府在考核地方政府時采用的是GDP、人均GDP、各地方的發(fā)展水平，在鄧小半提出一部分人先富起來的基礎(chǔ)上，又有人提出一部分地區(qū)先富起來，北京、上海等特大城市和一部分沿海發(fā)展快速的地區(qū)提前實現(xiàn)現(xiàn)代化，地方政府利用其行政權(quán)，對沒有本地戶籍的人員限制入戶條件、不享受勞動保護(hù)、子女就學(xué)、不參與計算人均GDP等方法，可以提前提高城市現(xiàn)代化的指標(biāo)水平，即使這些務(wù)工人員在該城市長期、常年務(wù)工也不能取得工作城市的市民待遇。因此，對于發(fā)達(dá)地區(qū)和城市，從中央政府的激勵來看就不利于城市化的發(fā)展。

其次，我們再從決策權(quán)或決策過程來看，在中國，城市始終是官衙皇權(quán)分封的象征，城市是一個堡壘，是有閑階級及紳士人群的享樂之所，城市是非牛產(chǎn)的娛樂消費之地；新中國成立以后，作為管理者在這個問題的認(rèn)識上并沒有隨著新中國成立而徹底改變，讓更多的貧(平)民遠(yuǎn)離城市深藏在政治意識中。城市是統(tǒng)治者的治所，平民不得走近城市，以免褻瀆城市。沒有認(rèn)識到農(nóng)村富裕勞動力或人口在城市化的過程中，不僅是對城市的考驗；事實上，從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來的人口也承受巨大的痛苦。

第三，從信息傳遞上來看，在發(fā)達(dá)國家，工業(yè)化和城市化的過程總存在各種各樣的問題。西方思想家對城市化社會弊端揭露批判甚烈，他們站在對人類發(fā)展憂慮的角度，對工業(yè)化和城市化負(fù)面進(jìn)行了深刻的反思。這些信息在傳人中國之后，產(chǎn)生了極深的記憶，當(dāng)一提及城市化時，在中國的行政權(quán)力的記憶中就有著特別的厭惡。另外，在中國革命的理想中，目標(biāo)是建立一種田園牧歌式的社會，資本主義世界存在的丑惡是不能容忍的，因此，發(fā)達(dá)國家的丑惡是絕對化的，使我們對城市化的問題產(chǎn)生了一定的誤解，把曲線的無窮小區(qū)間(近似直線部分)看成了曲線的整體。沒有將工業(yè)化、城市化的問題看成是發(fā)展中的問題。而出現(xiàn)的另一個極端則是：把現(xiàn)代化歸結(jié)為“工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防和科技”的現(xiàn)代化，犯了一個以偏概全的錯誤；沒有觀念的現(xiàn)代化、人的現(xiàn)代化，以及城市化等極其重要的內(nèi)容，又怎么能真正實現(xiàn)現(xiàn)代化呢?

信息扭曲的例子如：由于城鄉(xiāng)差異，農(nóng)村人口大量流向城市，城市人口迅速膨脹，出現(xiàn)了城市就業(yè)、住房、交通和環(huán)境惡化的“城市病”，農(nóng)村則出現(xiàn)人口減少、勞動力不足、經(jīng)濟蕭條的現(xiàn)象。這就是所謂城市“過密”和農(nóng)村“過疏”問題。這種現(xiàn)象曾出現(xiàn)在發(fā)達(dá)國家的現(xiàn)代化歷程中，目前正在不同程度上由發(fā)展中國家所經(jīng)歷著。

這樣一種發(fā)展中出現(xiàn)問題簡單的認(rèn)定，與筆者的研究，或從更為廣闊的長期的角度來審視，則所謂農(nóng)村中的“過疏”就是一個偽問題，或者說是一種暫時現(xiàn)象，人口的轉(zhuǎn)移與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的調(diào)整存在滯后關(guān)系，相對于低效農(nóng)業(yè)的人口密度似是“過疏”，但相對于高效農(nóng)業(yè)的人口密度要求則仍然是“過密”，而這種暫時的“過疏”正是為發(fā)展高效農(nóng)業(yè)創(chuàng)造著轉(zhuǎn)換的條件——如果不是因為土地制度的束縛，中國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化會進(jìn)行得順利得多，也許就不會出現(xiàn)豆農(nóng)事件和蔗農(nóng)事件，或者說我們不需要拯救中國大豆產(chǎn)業(yè)和食糖產(chǎn)業(yè)。如果政府一定要聽信庸醫(yī)的偽問題，或為愚蠢政策進(jìn)行無聊的辯護(hù)，那么我們再加多少個小輪也不能使得太陽系的運行是和諧的，我們解決農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問題的惟一出路就是要來一次哥白尼式的革命，在制度政策上，在解決問題的思路上，做出重大的調(diào)整，讓農(nóng)村的土地能進(jìn)行市場化的流轉(zhuǎn)，讓農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民的渠道通暢。消除用稀薄土地資源綁架農(nóng)民、用身份制度限制農(nóng)民的錯誤政策與制度。我們不應(yīng)奢望能夠制定完美的制度可以完全消除在中國工業(yè)化和城市化過程中的所有痛苦與不順，工業(yè)化、城市化是人類的浴火重生，想象享受著工業(yè)化的文明成果，又不必為工業(yè)化付出任何必要的代價，無非是詩人的浪漫或烏托邦的天真。真正的馬克思主義辯證唯物主義者是不會有這種不切實際的幻想的。我們?nèi)绻赡鼙葎e人做得好一些的話，就是我可以使這種過程縮短并避免不必要的痛苦，在現(xiàn)代化的道路上走得更快更好。

最后，關(guān)于組織架構(gòu)問題。在民族國家的組織架構(gòu)方面，就中國而言沒有特別的對城市化不利方面，但也沒有對城市化特別有利方面，因此，目前還不能就我國在組織架構(gòu)上有否對城市化不利因素進(jìn)行邏輯證明。

四、協(xié)調(diào)新農(nóng)村建設(shè)與城市化的構(gòu)想

今天中國的農(nóng)村問題不能就農(nóng)村論農(nóng)村，而是要跳出農(nóng)村來考慮農(nóng)村的發(fā)展問題。如果我們就農(nóng)村論農(nóng)村永遠(yuǎn)解決不好農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的問題，也解決不了農(nóng)民工的問題。

第一，落實憲法賦予的公民遷徙權(quán)，公民只要在一地能有半年以上的穩(wěn)定工作就應(yīng)統(tǒng)計為工作地的居民，享受所在地的居民待遇。

第二，正確認(rèn)識農(nóng)村身份的人口在城市化過程中的積極與消極作用，不是所有的問題都是由于流動人口所造成的，筑起的市民與非市民的高墻應(yīng)該拆除，城市化的痛苦不能只由后城市化的人群來承擔(dān)，對后城市化人群的歧視，是對憲法的踐踏。

第三，做好農(nóng)村人口城市化的空間轉(zhuǎn)移是一項極為復(fù)雜與困難的工作。事實上，城市化有多種選擇，不是所有農(nóng)村要轉(zhuǎn)移的居民都必須向現(xiàn)有的城市轉(zhuǎn)移。

第四，所謂城市化，其核心是人口的合理集聚，上個世紀(jì)90年代的山東“孫耿模式”應(yīng)該作為農(nóng)村城鎮(zhèn)化的重要可選擇的形式。

第五，中國城市化欠賬太多，在城市發(fā)展規(guī)模的規(guī)劃中，一定要積極穩(wěn)妥地加大還欠賬的力度，爭取在今后的15年左右使城市化與丁業(yè)及國民經(jīng)濟GDP的發(fā)展達(dá)到協(xié)調(diào)，大中城市在解決中國城市化和現(xiàn)代化問題上要發(fā)揮主導(dǎo)與主力作用。尤其是發(fā)展水平高和比較高的大中城市，要承擔(dān)主要責(zé)任。大中城市過去的發(fā)展也是靠全國人民的貢獻(xiàn)發(fā)展起來的，中國的現(xiàn)代化不是某幾個城市的現(xiàn)代化所能代表的。如果僅僅只有幾個城市或地區(qū)現(xiàn)代化了，也許整個中國是更加遠(yuǎn)離了現(xiàn)代化，而不是接近了現(xiàn)代化。

第六，新農(nóng)村建設(shè)必須以土地資源的集聚為基礎(chǔ)，給農(nóng)村居民以充分的土地流轉(zhuǎn)的權(quán)力，徹底消除土地綁架農(nóng)民、身份限制農(nóng)村的落后制度與政策。

第七，建設(shè)新農(nóng)村要以農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向，沒有農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，新農(nóng)村的建設(shè)就是沒有骨頭的。

第八，有了先進(jìn)國家現(xiàn)代化和城市化的經(jīng)驗教訓(xùn)，我們在現(xiàn)代化和城市化中的工作就是要減輕問題、減少痛苦的時間。除非我們遠(yuǎn)離現(xiàn)代化，否則，我們就要面對城市化和現(xiàn)代化發(fā)展的問題，承擔(dān)城市化可能給我們帶來的痛苦。

第九，以新型工業(yè)化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。中國經(jīng)濟社會的發(fā)展，近幾十年我們在很大程度在重復(fù)過去工業(yè)化國家發(fā)展的老路，我們在改變了的世界，仍然要重復(fù)這種過程，既與我們走自主發(fā)展的道路不相一致，也是沒有充分利用好世界給我們的機會，這是令人痛心的。

第十，中國的城市化發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)，要走以市場為主導(dǎo)，政府為輔助的發(fā)展思路。歷史經(jīng)驗告訴我們，用片面l生的觀點指導(dǎo)復(fù)雜的城市化發(fā)展比沒有這種指導(dǎo)還要遭。

中國的新農(nóng)村建設(shè)和城市化協(xié)同發(fā)展是一個超級巨復(fù)雜性問題，要徹底解決好這種問題需要全中國人民的智慧。明確新農(nóng)村建設(shè)什么是基礎(chǔ)，理解并認(rèn)識工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化的過程是關(guān)鍵，探求中國城市化與現(xiàn)代化中存在問題的原因是破解中國城市化陷阱的鑰匙，而如何實踐中國城市化的發(fā)展，這是通向城市化和現(xiàn)代化的邏輯要求。

[責(zé)任編輯張桂霞]

[收稿日期]2006-11-12

[作者簡介]陳玉和(1956-)，男，江蘇如皋人，山東科技大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授，博士。