國企董事會建設(shè)需要解決好的幾個問題

國企董事會建設(shè)的艱巨性和挑戰(zhàn)性除了來自于外部監(jiān)管環(huán)境以外，更來自于自身能否真正成為一個戰(zhàn)略性董事會。導致國企董事會戰(zhàn)略職責不到位的原因大致有三類:第一類原因是股權(quán)結(jié)構(gòu)的影響;第二類原因是董事素質(zhì)的影響;第三類原因是約束機制的影響

出資人職責不到位是國有企業(yè)效益低下的癥結(jié)所在，也是深化國企改革必須突破的重大問題。隨著國有資產(chǎn)管理體制改革的推進，國企改革進入了由出資人推動的新階段。自2005年以來，國資委開始在19家大型國企進行董事會試點。主要做法是引入外部董事改善董事會結(jié)構(gòu)，同時成立董事會下屬的專門委員會，并由國資委給董事會授權(quán)，在經(jīng)理人選聘、考核和決定經(jīng)理人薪酬等方面都充分授權(quán)。

從近兩年實踐的效果看，國企董事會試點已經(jīng)取得了初步的成績。董事會試點企業(yè)開始由過去實際上的 “一套班子”的領(lǐng)導體制即“一把手負責制”，轉(zhuǎn)向董事會決策、經(jīng)理層執(zhí)行、監(jiān)事會監(jiān)督的公司法人治理結(jié)構(gòu)，決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)初步分開。不少試點企業(yè)的董事會制度已基本規(guī)范，從董事會辦公室等機構(gòu)的設(shè)立、董秘的設(shè)置到規(guī)章制度的建立健全，審計、戰(zhàn)略、薪酬等專門委員會的建立，董事會與經(jīng)理層的職責初步清晰。

我國國企董事會建設(shè)才剛剛起步，離現(xiàn)代企業(yè)制度對公司治理的要求還相差很遠，應該充分認識到國企改善公司治理的艱巨性。國際經(jīng)驗告訴我們，國企的公司治理與其他企業(yè)相比，的確是一個更具挑戰(zhàn)性的任務。……