國企董事會建設需要解決好的幾個問題

國企董事會建設的艱巨性和挑戰性除了來自于外部監管環境以外，更來自于自身能否真正成為一個戰略性董事會。導致國企董事會戰略職責不到位的原因大致有三類:第一類原因是股權結構的影響;第二類原因是董事素質的影響;第三類原因是約束機制的影響

出資人職責不到位是國有企業效益低下的癥結所在，也是深化國企改革必須突破的重大問題。隨著國有資產管理體制改革的推進，國企改革進入了由出資人推動的新階段。自2005年以來，國資委開始在19家大型國企進行董事會試點。主要做法是引入外部董事改善董事會結構，同時成立董事會下屬的專門委員會，并由國資委給董事會授權，在經理人選聘、考核和決定經理人薪酬等方面都充分授權。

從近兩年實踐的效果看，國企董事會試點已經取得了初步的成績。董事會試點企業開始由過去實際上的 “一套班子”的領導體制即“一把手負責制”，轉向董事會決策、經理層執行、監事會監督的公司法人治理結構，決策權與執行權初步分開。不少試點企業的董事會制度已基本規范，從董事會辦公室等機構的設立、董秘的設置到規章制度的建立健全，審計、戰略、薪酬等專門委員會的建立，董事會與經理層的職責初步清晰。

我國國企董事會建設才剛剛起步，離現代企業制度對公司治理的要求還相差很遠，應該充分認識到國企改善公司治理的艱巨性。國際經驗告訴我們，國企的公司治理與其他企業相比，的確是一個更具挑戰性的任務。……