商事

中國(guó)出口企業(yè)2007年仍面臨出口壁壘，且短期內(nèi)影響難消退

文/董偉

2006年12月25日，中國(guó)商務(wù)部發(fā)布了《2005國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易影響調(diào)查報(bào)告》。該報(bào)告表明，目前中國(guó)企業(yè)面臨大量來(lái)自歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)的出口壁壘，而且這些壁壘給中國(guó)貿(mào)易造成的影響在短期內(nèi)無(wú)法消退。

根據(jù)此次調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2005年中國(guó)有15.13%的出口企業(yè)受到國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施的影響;在22大類出口產(chǎn)品中，有18類產(chǎn)品由于國(guó)外實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易措施而遭受直接損失，金額達(dá)到691億美元，約占2005年全年出口額的9.07%;企業(yè)為應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施增加了217億美元生產(chǎn)成本，約占2005年全國(guó)出口貿(mào)易額的2.85%;國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施給中國(guó)企業(yè)造成的出口貿(mào)易機(jī)會(huì)損失高達(dá)1470億美元，約占2005年全年出口額的19.29%。

在接受該調(diào)查的中國(guó)企業(yè)中，有81.3%的企業(yè)反映曾受過(guò)美國(guó)技術(shù)性貿(mào)易措施的影響，其次是歐盟(57.72%)、日本(31.71%)和韓國(guó)(9.76%)。其中，67.6%的企業(yè)認(rèn)為，外國(guó)實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易措施最主要的方式是提高標(biāo)準(zhǔn)。路透社的文章稱，不少受訪的中國(guó)企業(yè)表示，他們因缺乏經(jīng)費(fèi)而難以遵從外國(guó)的貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)，而且，他們也很難及時(shí)了解哪些國(guó)家改變了哪些規(guī)定。

在接受該調(diào)查的行業(yè)中，可以看出國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施的影響已從勞動(dòng)密集型產(chǎn)品向高新技術(shù)產(chǎn)品延伸。食品、土畜產(chǎn)品受到的影響面最寬，紡織產(chǎn)品直接損失比較嚴(yán)重，機(jī)電高新技術(shù)產(chǎn)品增加成本最多。例如歐盟頒布《報(bào)廢電子電氣設(shè)備指令》和《禁止在電子電器設(shè)備中使用某些有害物質(zhì)指令》以來(lái)，我國(guó)機(jī)電高新產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)投入了大量的資金進(jìn)行技術(shù)改造，出口成本增加了很多。有的出口企業(yè)因此喪失了競(jìng)爭(zhēng)力，甚至喪失了傳統(tǒng)市場(chǎng)，蒙受了巨大損失。而類似的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，在中國(guó)產(chǎn)品出口歐美的道路上數(shù)不勝數(shù)。

而目前中國(guó)出口企業(yè)還面臨著來(lái)自歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)的反傾銷調(diào)查等出口壁壘。

中國(guó)作為貿(mào)易大國(guó)，面臨出口貿(mào)易上諸多困難和挑戰(zhàn)也屬意料中的常態(tài)。問(wèn)題的關(guān)鍵在于中國(guó)企業(yè)如何面對(duì)這樣的狀況。實(shí)際上，中國(guó)企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施的主動(dòng)意識(shí)正在不斷提高，71.8%的企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造，采用國(guó)際或?qū)Ψ綐?biāo)準(zhǔn)來(lái)積極應(yīng)對(duì);63.4%的企業(yè)認(rèn)為還要爭(zhēng)取獲得國(guó)際權(quán)威認(rèn)證和出口國(guó)認(rèn)證。現(xiàn)實(shí)中不少中國(guó)企業(yè)確實(shí)在與國(guó)外技術(shù)壁壘博弈的過(guò)程中，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)，提高了商品附加值和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。因此，有專家稱，相對(duì)于傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘，技術(shù)貿(mào)易壁壘對(duì)中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)仍有一定的積極意義。

此外，相關(guān)專家還為出口企業(yè)開(kāi)出了一張應(yīng)對(duì)壁壘的處方:首先，要學(xué)會(huì)運(yùn)用國(guó)際通用規(guī)則，應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦，維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全;其次是運(yùn)用技術(shù)措施，保護(hù)自己;第三要提高科技和品牌的貢獻(xiàn)率，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式;第四要加強(qiáng)行業(yè)自律，提高行業(yè)整體素質(zhì);第五要加強(qiáng)國(guó)際合作，增加進(jìn)口，減緩出口增長(zhǎng)速度，實(shí)現(xiàn)共同繁榮。

2007年，環(huán)保總局用事實(shí)說(shuō)話

文/董偉

2007年剛剛過(guò)去十天，一向行事低調(diào)的中國(guó)國(guó)家環(huán)保總局突然以一紙通告而成為眾媒體競(jìng)相報(bào)道的焦點(diǎn)。事出何因？

原來(lái)，據(jù)國(guó)家官方通訊社新華社報(bào)道，中國(guó)國(guó)家環(huán)保總局1月10日將大唐國(guó)際、華能、華電、國(guó)電等四大電力集團(tuán)列入“黑名單”，除循環(huán)經(jīng)濟(jì)類項(xiàng)目外，其所有建設(shè)項(xiàng)目均被停止審批，直到它們的違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目徹底整改為止。

同時(shí)被列入“黑名單”的還有河北省唐山市、山西省呂梁市、貴州省六盤水市、山東省萊蕪市等四個(gè)行政區(qū)域，其境內(nèi)的除循環(huán)經(jīng)濟(jì)類項(xiàng)目外的所有建設(shè)項(xiàng)目也均被停止審批，直到違規(guī)項(xiàng)目被徹底整改為止。

據(jù)悉，涉及違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)人員還將至少被依規(guī)追究行政責(zé)任。

為何此次環(huán)保總局要對(duì)這些企業(yè)“痛下殺手”？中國(guó)國(guó)家環(huán)保總局副局長(zhǎng)潘岳無(wú)奈表示:“這是迫于中國(guó)環(huán)境日益嚴(yán)峻的形勢(shì)。環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要瓶頸。”這番苦言的直接證據(jù)就是，中國(guó)歷經(jīng)近十年磨礪而出的第一份“綠色GDP”賬單，于2006年9月7日正式對(duì)外公布:中國(guó)一年環(huán)境污染損失5118億元。

而2006年，中國(guó)全年發(fā)生嚴(yán)重環(huán)境污染事故161起，平均每?jī)商煲黄穑画h(huán)境投訴已達(dá)60萬(wàn)人次，比2005年增加30%。然而，這樣的數(shù)據(jù)還是在國(guó)家環(huán)保總局嚴(yán)把環(huán)評(píng)關(guān)口、全年停批緩批163個(gè)對(duì)環(huán)境有影響項(xiàng)目的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。另?yè)?jù)潘岳透露，國(guó)務(wù)院于2006年初提出的能耗降低4%、污染物排放降低2%的目標(biāo)也沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。

這些均是官方數(shù)據(jù)，對(duì)于普通百姓來(lái)講，更深切的感受可能是，今年入冬以來(lái)遍布中華大地長(zhǎng)時(shí)間的能見(jiàn)度不足數(shù)米的霧霾天氣。而生活在一些重工業(yè)地區(qū)的居民更發(fā)出了“至少少活十年”的感慨。

中共中央在“十一五”規(guī)劃中，已將改善環(huán)境問(wèn)題提高到了從未有過(guò)的高度。然而，由于一些地方和行業(yè)受地方利益和部門利益驅(qū)動(dòng)，不顧當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境資源限制和國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，以違法手段盲目發(fā)展高耗能高污染產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，既給環(huán)境帶來(lái)不可估量的破壞，還為中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整帶來(lái)更大的成本和更大的困難。甚至，在環(huán)保總局力推可以更好地反映經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力的“綠色GDP”時(shí)，卻沒(méi)有獲得地方政府普遍支持，還有不少省份要求退出核算試點(diǎn)的消息傳出。

地方政府不支持綠色GDP測(cè)算，因?yàn)榫G色GDP動(dòng)了它們的“奶酪”。只講求經(jīng)濟(jì)效益，而不講求社會(huì)效益，也是一些地方政府立項(xiàng)目的首選之策。然而，環(huán)境保護(hù)僅僅依賴中央政府的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。一方面，這需要調(diào)動(dòng)地方政府參與的積極性;另一方面，還是需要我們的相關(guān)部門制定出相應(yīng)并可行的規(guī)章制度，且做到令行禁止。在四大電力集團(tuán)被列入“黑名單”的同一天，環(huán)保總局和人民銀行共同宣布，決定將企業(yè)環(huán)保信息納入全國(guó)統(tǒng)一的企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，并要求商業(yè)銀行把企業(yè)環(huán)保守法情況作為審辦信貸業(yè)務(wù)的重要依據(jù)——看來(lái)，環(huán)保總局將用實(shí)際行動(dòng)說(shuō)話，有環(huán)境違法信息記錄的企業(yè)不會(huì)再“逍遙法外”了。