商事

中國出口企業(yè)2007年仍面臨出口壁壘，且短期內影響難消退

文/董偉

2006年12月25日，中國商務部發(fā)布了《2005國外技術性貿易措施對我國對外貿易影響調查報告》。該報告表明，目前中國企業(yè)面臨大量來自歐盟等發(fā)達國家或地區(qū)的出口壁壘，而且這些壁壘給中國貿易造成的影響在短期內無法消退。

根據(jù)此次調查數(shù)據(jù)顯示，2005年中國有15.13%的出口企業(yè)受到國外技術性貿易措施的影響;在22大類出口產品中，有18類產品由于國外實施技術性貿易措施而遭受直接損失，金額達到691億美元，約占2005年全年出口額的9.07%;企業(yè)為應對國外技術性貿易措施增加了217億美元生產成本，約占2005年全國出口貿易額的2.85%;國外技術性貿易措施給中國企業(yè)造成的出口貿易機會損失高達1470億美元，約占2005年全年出口額的19.29%。

在接受該調查的中國企業(yè)中，有81.3%的企業(yè)反映曾受過美國技術性貿易措施的影響，其次是歐盟(57.72%)、日本(31.71%)和韓國(9.76%)。其中，67.6%的企業(yè)認為，外國實施技術性貿易措施最主要的方式是提高標準。路透社的文章稱，不少受訪的中國企業(yè)表示，他們因缺乏經(jīng)費而難以遵從外國的貿易標準，而且，他們也很難及時了解哪些國家改變了哪些規(guī)定。

在接受該調查的行業(yè)中，可以看出國外技術性貿易措施的影響已從勞動密集型產品向高新技術產品延伸。食品、土畜產品受到的影響面最寬，紡織產品直接損失比較嚴重，機電高新技術產品增加成本最多。例如歐盟頒布《報廢電子電氣設備指令》和《禁止在電子電器設備中使用某些有害物質指令》以來，我國機電高新產品生產企業(yè)投入了大量的資金進行技術改造，出口成本增加了很多。有的出口企業(yè)因此喪失了競爭力，甚至喪失了傳統(tǒng)市場，蒙受了巨大損失。而類似的技術性貿易壁壘，在中國產品出口歐美的道路上數(shù)不勝數(shù)。

而目前中國出口企業(yè)還面臨著來自歐盟等發(fā)達國家或地區(qū)的反傾銷調查等出口壁壘。

中國作為貿易大國，面臨出口貿易上諸多困難和挑戰(zhàn)也屬意料中的常態(tài)。問題的關鍵在于中國企業(yè)如何面對這樣的狀況。實際上，中國企業(yè)應對國外技術性貿易措施的主動意識正在不斷提高，71.8%的企業(yè)通過技術改造，采用國際或對方標準來積極應對;63.4%的企業(yè)認為還要爭取獲得國際權威認證和出口國認證。現(xiàn)實中不少中國企業(yè)確實在與國外技術壁壘博弈的過程中，促進了產業(yè)技術升級，提高了商品附加值和國際競爭力。因此，有專家稱，相對于傳統(tǒng)貿易壁壘，技術貿易壁壘對中國企業(yè)來說仍有一定的積極意義。

此外，相關專家還為出口企業(yè)開出了一張應對壁壘的處方:首先，要學會運用國際通用規(guī)則，應對貿易摩擦，維護產業(yè)安全;其次是運用技術措施，保護自己;第三要提高科技和品牌的貢獻率，促進結構調整，轉變外貿增長方式;第四要加強行業(yè)自律，提高行業(yè)整體素質;第五要加強國際合作，增加進口，減緩出口增長速度，實現(xiàn)共同繁榮。

2007年，環(huán)保總局用事實說話

文/董偉

2007年剛剛過去十天，一向行事低調的中國國家環(huán)保總局突然以一紙通告而成為眾媒體競相報道的焦點。事出何因？

原來，據(jù)國家官方通訊社新華社報道，中國國家環(huán)保總局1月10日將大唐國際、華能、華電、國電等四大電力集團列入“黑名單”，除循環(huán)經(jīng)濟類項目外，其所有建設項目均被停止審批，直到它們的違規(guī)建設項目徹底整改為止。

同時被列入“黑名單”的還有河北省唐山市、山西省呂梁市、貴州省六盤水市、山東省萊蕪市等四個行政區(qū)域，其境內的除循環(huán)經(jīng)濟類項目外的所有建設項目也均被停止審批，直到違規(guī)項目被徹底整改為止。

據(jù)悉，涉及違規(guī)建設項目的相關人員還將至少被依規(guī)追究行政責任。

為何此次環(huán)保總局要對這些企業(yè)“痛下殺手”？中國國家環(huán)保總局副局長潘岳無奈表示:“這是迫于中國環(huán)境日益嚴峻的形勢。環(huán)境問題已經(jīng)成為制約中國經(jīng)濟社會發(fā)展的主要瓶頸。”這番苦言的直接證據(jù)就是，中國歷經(jīng)近十年磨礪而出的第一份“綠色GDP”賬單，于2006年9月7日正式對外公布:中國一年環(huán)境污染損失5118億元。

而2006年，中國全年發(fā)生嚴重環(huán)境污染事故161起，平均每兩天一起；環(huán)境投訴已達60萬人次，比2005年增加30%。然而，這樣的數(shù)據(jù)還是在國家環(huán)保總局嚴把環(huán)評關口、全年停批緩批163個對環(huán)境有影響項目的基礎上產生的。另據(jù)潘岳透露，國務院于2006年初提出的能耗降低4%、污染物排放降低2%的目標也沒有實現(xiàn)。

這些均是官方數(shù)據(jù)，對于普通百姓來講，更深切的感受可能是，今年入冬以來遍布中華大地長時間的能見度不足數(shù)米的霧霾天氣。而生活在一些重工業(yè)地區(qū)的居民更發(fā)出了“至少少活十年”的感慨。

中共中央在“十一五”規(guī)劃中，已將改善環(huán)境問題提高到了從未有過的高度。然而，由于一些地方和行業(yè)受地方利益和部門利益驅動，不顧當?shù)氐沫h(huán)境資源限制和國家的產業(yè)政策，以違法手段盲目發(fā)展高耗能高污染產業(yè)的現(xiàn)象仍時有發(fā)生，既給環(huán)境帶來不可估量的破壞，還為中國經(jīng)濟結構的進一步調整帶來更大的成本和更大的困難。甚至，在環(huán)保總局力推可以更好地反映經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力的“綠色GDP”時，卻沒有獲得地方政府普遍支持，還有不少省份要求退出核算試點的消息傳出。

地方政府不支持綠色GDP測算，因為綠色GDP動了它們的“奶酪”。只講求經(jīng)濟效益，而不講求社會效益，也是一些地方政府立項目的首選之策。然而，環(huán)境保護僅僅依賴中央政府的力量是遠遠不夠的。一方面，這需要調動地方政府參與的積極性;另一方面，還是需要我們的相關部門制定出相應并可行的規(guī)章制度，且做到令行禁止。在四大電力集團被列入“黑名單”的同一天，環(huán)保總局和人民銀行共同宣布，決定將企業(yè)環(huán)保信息納入全國統(tǒng)一的企業(yè)信用信息基礎數(shù)據(jù)庫，并要求商業(yè)銀行把企業(yè)環(huán)保守法情況作為審辦信貸業(yè)務的重要依據(jù)——看來，環(huán)保總局將用實際行動說話，有環(huán)境違法信息記錄的企業(yè)不會再“逍遙法外”了。