聶榮臻元帥擔(dān)任北京市第一任市長前后

聶榮臻大刀闊斧整治華北治安，為定都北平提供了重要的社會(huì)保障條件

1949年1月，北平和平解放。

2月1日，人民解放軍副總參謀長、中共中央華北局第三書記、華北軍區(qū)司令員聶榮臻與林彪、羅榮桓一起，進(jìn)入北平城，住進(jìn)了北京飯店。

2月3日，聶榮臻和林彪、羅榮桓、彭真、葉劍英等以及北平聯(lián)合辦事處的全體委員，在前門箭樓上檢閱了參加入城式的部隊(duì)。

入城式后，平津衛(wèi)戍司令部宣告成立。聶榮臻兼任司令員，薄一波兼任政委。為了確保人民的安寧，保護(hù)人民的生命財(cái)產(chǎn)，當(dāng)天，聶榮臻、薄一波簽發(fā)了《平津衛(wèi)戍司令部布告》。布告中明確指出：一切反共、反人民、反民主的反革命黨派，均屬非法組織，要立即解散，停止一切活動(dòng)；一切殘余敵軍、散兵游勇、土匪武裝，應(yīng)立即向警備司令部、公安局繳械投誠；收繳所有國民黨政府文武官吏、保甲人員的槍支及其他民間槍支。布告還明確規(guī)定，嚴(yán)禁破壞工廠、倉庫、公共建筑、交通設(shè)施以及搶劫、偷盜、放火、暗害、造謠等一切破壞活動(dòng)。布告要求中國人民解放軍全體軍政人員，嚴(yán)格遵守人民政府法令，遵守“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”和有關(guān)的入城守則。

接著，聶榮臻和葉劍英、彭真等一起，接管北平，整頓治安，恢復(fù)生產(chǎn)，使北平走上了健康發(fā)展的軌道。

聶榮臻抓的第一項(xiàng)工作就是迅速改編傅作義的20萬起義部隊(duì)。

這是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作。按照《關(guān)于和平解決北平問題的協(xié)議》，北平城內(nèi)的傅作義部隊(duì)，于1月22日陸續(xù)開赴城外指定地點(diǎn)等候改編。

2月1日，解放軍方面和傅作義方面組成了聯(lián)合辦事處，其主要任務(wù)是辦理傅作義所屬部隊(duì)的改編和對(duì)傅部軍政官員的安置，以及各部隊(duì)、機(jī)關(guān)、廠礦、企業(yè)等完整的移交。此后，林彪、羅榮桓忙于別的事情，有關(guān)傅部改編的工作，主要由聶榮臻負(fù)責(zé)組織實(shí)施。他對(duì)此抓得很緊，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)決按軍委指示精神辦。

其次是剿滅土匪。華北解放前夕，國民黨有意識(shí)地在各地潛伏下大批土匪，約3萬人。他們行蹤詭秘、出沒無常，經(jīng)常攔路搶劫，襲擊基層政權(quán)，殺害革命干部，給人民群眾的生活帶來了嚴(yán)重危害，使人民群眾失去了安全感。

聶榮臻很重視剿匪工作。1949年4月，他要華北軍區(qū)發(fā)布剿匪工作指示，要求軍隊(duì)克服對(duì)土匪的麻痹輕敵思想。5月，又指示軍區(qū)召開剿匪工作會(huì)議，制定剿匪方針：在依靠與發(fā)動(dòng)群眾的基礎(chǔ)上，以政治攻勢(shì)爭(zhēng)取瓦解成股土匪；發(fā)動(dòng)和組織群眾與軍事清剿相結(jié)合，而以發(fā)動(dòng)群眾為基本環(huán)節(jié)，摧毀土匪的社會(huì)基礎(chǔ)；對(duì)土匪根據(jù)“首惡者必辦，脅從者不問，立功者受獎(jiǎng)”的原則，寬大與鎮(zhèn)壓相結(jié)合，以達(dá)到瓦解、分化、爭(zhēng)取的目的。6月，聶榮臻又指出：剿匪決不是單純依靠軍事力量所能完成的任務(wù)，必須從發(fā)動(dòng)群眾著眼，做到人人肅匪，村村防匪，軍隊(duì)與政府、民兵密切協(xié)同，才能徹底肅清匪患；剿匪要有靈通而確切的情報(bào)；剿匪兵力不宜太大，否則容易暴露目標(biāo)，行動(dòng)也慢，應(yīng)以小部隊(duì)，在確切的情報(bào)保障下輕裝奔襲。如能做到這些，就會(huì)收到好的效果。

在做了大量艱苦細(xì)致的工作之后，經(jīng)過華北軍民一年的努力，各地共剿滅土匪2．9萬多人，匪患基本肅清。華北地區(qū)社會(huì)治安秩序明顯好轉(zhuǎn)，為新中國定都北平提供了可靠的社會(huì)安全保障條件。

聶榮臻花費(fèi)精力最多的是北平的社會(huì)治安。

社會(huì)治安是直接關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)安全的大事，也是中共中央安全和定都北平的關(guān)鍵問題。北平是和平解放的大城市，這里不僅集結(jié)了華北各地的一些反動(dòng)殘余勢(shì)力，而且東北解放后，許多國民黨特務(wù)、黨團(tuán)骨干和地主、惡霸、流氓頭子等流亡到北平，加上社會(huì)上還流散著數(shù)萬名散兵游勇，治安形勢(shì)比較復(fù)雜，北平群眾形容那時(shí)的北平是“五多”城市：特務(wù)多，散兵游勇多，搶匪多，小偷多，銀元販子多。所以，盡管部隊(duì)進(jìn)駐了北平，但治安情況仍不容忽視，僅1949年3月，北平就接連發(fā)生103起案件。

針對(duì)混亂的社會(huì)秩序，聶榮臻采取各個(gè)擊破的方針，先指示平津衛(wèi)戍部隊(duì)，立即組織收容散兵游勇。

1949年6月，平津兩地共收容國民黨軍流散官兵3．7萬多人，解決了社會(huì)治安中的一大隱患。

再就是打擊敵特。聶榮臻高度重視這個(gè)問題，指示有關(guān)部門下發(fā)了一個(gè)關(guān)于嚴(yán)防敵特活動(dòng)的緊急通知，指出：敵偽在離開北平時(shí)，對(duì)特務(wù)組織曾有周密布置。他們以各種名目，混入各單位、部門、行業(yè)，進(jìn)行暗殺、破壞、造謠等活動(dòng)。要求各單位提高警惕，并對(duì)原有人員嚴(yán)密注意，慎重審查。夜晚，凡解放軍工作人員，沒有必要的事，切勿外出，以防不測(cè)。

聶榮臻要求公安部門、衛(wèi)戍部隊(duì)加緊工作，發(fā)動(dòng)人民群眾，與危害社會(huì)治安秩序的種種反革命勢(shì)力以及流氓小偷等作斗爭(zhēng)，力爭(zhēng)社會(huì)治安狀況迅速好轉(zhuǎn)。

與此同時(shí)，聶榮臻還指示衛(wèi)戍區(qū)組織軍人糾察隊(duì)，經(jīng)常在大街小巷巡邏，對(duì)社會(huì)上的偷盜、乞丐、流氓滋事以及吸毒、賭博等有礙社會(huì)治安的各種現(xiàn)象進(jìn)行糾察，予以打擊。聶榮臻還專門從軍區(qū)隨營學(xué)校中挑選了一批文化程度高、會(huì)講英語的師生組成特別糾察隊(duì)。他們身著黃色土布軍裝，在外國人活動(dòng)的公共場(chǎng)所進(jìn)行糾察。

經(jīng)過軍隊(duì)與人民群眾的努力，在新中國成立時(shí)，北平已經(jīng)基本上恢復(fù)了正常秩序。舊北平時(shí)期隱藏下來的萬余名特務(wù)分子、反動(dòng)黨團(tuán)骨干，除逮捕了一批和有極少數(shù)潛逃外，大部分向軍管會(huì)和人民政府自首，基本瓦解了北平的特務(wù)組織，使北平市的安全有了保障。

北平社會(huì)秩序的迅速好轉(zhuǎn)，為新中國的定都提供了重要的社會(huì)保障條件。

所有這一切，都讓毛澤東對(duì)聶榮臻刮目相看，所以，盡管聶榮臻已經(jīng)身兼數(shù)職，毛澤東還是讓他再兼任北平市市長和北平市軍事管制委員會(huì)主任。

1949年9月8日，毛澤東親自草擬新華社電訊，宣布：“北平市市長兼北平市軍事管制委員會(huì)主任葉劍英將軍奉命赴兩廣工作，擔(dān)任中共華南分局第一書記及廣東軍區(qū)司令員兼政治委員。為此，中國人民革命軍事委員會(huì)任命聶榮臻將軍繼任北平市市長兼北平軍事管制委員會(huì)主任?！?/p>

1949年10月1日，開國大典隆重舉行。也就是從這天起，北平改稱北京。

11月20日至22日，在中山公園的中山堂，北京市召開了第二屆第一次各界人民代表會(huì)議。會(huì)上，聶榮臻被選為北京市市長，成為北京市第一任民選的市長。

毛澤東對(duì)聶榮臻說，我們歷來主張慎重初戰(zhàn)，這次閱兵也是初戰(zhàn)，開國第一次嘛，一定要搞好

1949年9月中旬，就在聶榮臻被任命為北平市市長后的幾天，他又被各界公推為中華人民共和國成立慶祝大會(huì)籌備委員會(huì)主任。

閱兵指揮機(jī)構(gòu)成立了，朱德任閱兵總司令，聶榮臻擔(dān)任閱兵總指揮。下面還設(shè)立了閱兵指揮所，由閱兵副總指揮楊成武兼任指揮所主任。

《閱兵典禮方案》很快擬出，并經(jīng)毛澤東、朱德、周恩來等中央領(lǐng)導(dǎo)審定通過。

毛澤東專門找聶榮臻談話，他意味深長地對(duì)聶榮臻說：“我們歷來主張慎重初戰(zhàn)，這次閱兵也是初戰(zhàn)，開國第一次嘛，一定要搞好?！?/p>

聶榮臻當(dāng)即表態(tài)：“請(qǐng)主席放心！我們一定把這次閱兵組織好！”

毛澤東的重托，令聶榮臻深感責(zé)任重大。因此，對(duì)閱兵的籌備和組織，事無巨細(xì)，他都非常認(rèn)真。每項(xiàng)工作，他都作了周密的布置。

聶榮臻從華北軍區(qū)部隊(duì)抽調(diào)了步兵、騎兵、坦克兵、炮兵各1個(gè)師參加閱兵，還抽調(diào)了空軍、海軍部隊(duì)代表及民兵參加閱兵，1．6萬余人的受閱部隊(duì)先后集結(jié)完畢。

聶榮臻想得很細(xì)，對(duì)各受閱方隊(duì)如何組成，裝甲車、坦克、汽車如何同步行進(jìn)，萬一有車輛出現(xiàn)故障時(shí)如何補(bǔ)救，飛機(jī)何時(shí)飛越天安門廣場(chǎng)，晚上怎么放焰火等等，都作了周到細(xì)致的安排。

開國大典的日子一天天臨近，閱兵準(zhǔn)備工作順利進(jìn)行，但聶榮臻還是很著急。為了調(diào)動(dòng)大家的積極性，保證閱兵圓滿成功，他不時(shí)地鼓勵(lì)參加受閱的官兵。

聶榮臻還就開國大典時(shí)的防空問題作了重點(diǎn)部署。這也是他最為關(guān)注的一件事。

在解放戰(zhàn)爭(zhēng)即將取得全面勝利的時(shí)候，國民黨空軍的空襲也日益頻繁起來。人民群眾經(jīng)常處于被空襲的危險(xiǎn)和驚擾之中。針對(duì)這一情況，中央軍委早在1948年8月9日，就提出了對(duì)城市要地實(shí)行“積極防空”的方針。1949年4月，聶榮臻兼任平津衛(wèi)戍區(qū)防空司令員后，對(duì)防空工作一直抓得很緊。1949年8月15日，軍委航空局根據(jù)中央軍委的指示，在南苑機(jī)場(chǎng)組建了一支具有作戰(zhàn)能力的飛行中隊(duì)，擔(dān)負(fù)保衛(wèi)北平的防空任務(wù)。開國大典的時(shí)間定在10月1日下午3時(shí)，也是出于防空襲的需要。聶榮臻向參加大典的部隊(duì)全體人員發(fā)出了一道命令，如遇空襲，要原地不動(dòng)，天上下刀子也不能動(dòng)，保持原隊(duì)形。游行群眾也事先被告知，如遇空襲不要亂跑，聽指揮。

到9月30日，開國大典的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作全部就緒，可謂是“萬事俱備，只等檢閱”了。但是，聶榮臻還是一夜未眠，他一次又一次地檢查準(zhǔn)備情況，事無巨細(xì)地叮囑注意事項(xiàng)，確保萬無一失。

1949年10月1日，中華人民共和國開國大典在北京隆重舉行。下午3時(shí)，毛澤東和其他領(lǐng)導(dǎo)人準(zhǔn)時(shí)出現(xiàn)在整修一新的天安門城樓上。天安門廣場(chǎng)頓時(shí)沸騰起來。

這時(shí)，在金水橋邊一座臨時(shí)搭起作為閱兵指揮臺(tái)的高臺(tái)上，閱兵總指揮聶榮臻用麥克風(fēng)向大家喊道：“大家全體注意，不要喊！注意！注意！注意！今天是首都全體軍民各界為慶祝中華人民共和國中央人民政府的成立舉行大會(huì)?，F(xiàn)在準(zhǔn)備開會(huì)，請(qǐng)中央人民政府秘書長林伯渠同志宣布大會(huì)開始?！?/p>

廣場(chǎng)上沸騰的人群很快靜下來。

林伯渠宣布中華人民共和國成立大典正式開始。

毛澤東走到麥克風(fēng)前，用他那濃重的湖南口音莊嚴(yán)宣布：“中華人民共和國中央人民政府已于本日成立了！”

當(dāng)林伯渠宣布閱兵式開始時(shí)，在閱兵指揮臺(tái)上的聶榮臻格外激動(dòng)。

閱兵總司令朱德乘著敞篷汽車，從天安門中間的門洞出來，通過金水橋。

聶榮臻迎候在金水橋南邊，看到朱德出來，趕忙走上前向朱德行軍禮朗聲道：“報(bào)告總司令，受閱部隊(duì)準(zhǔn)備完畢，請(qǐng)您檢閱。”

立刻，軍樂隊(duì)奏起了《三大紀(jì)律八項(xiàng)注意》、《軍隊(duì)與老百姓》、《保衛(wèi)勝利果實(shí)》等軍樂曲。

聶榮臻隨朱德登上了檢閱車，陪同朱德出東三座門，沿著長安東街、東單廣場(chǎng)，直到東交民巷，檢閱了肅立受閱的陸、海、空三軍部隊(duì)。

……

開國大典按照預(yù)定的方案進(jìn)行得很順利，閱兵獲得了圓滿成功。

聶榮臻說：“與人民群眾生活密切相關(guān)的事情，沒有一件不是大事情。”

1949年11月21日，北京市第二屆第一次各界人民代表會(huì)議通過了關(guān)于封閉妓院的決議。決議規(guī)定，將“集中所有妓院老板、領(lǐng)家、鴇兒等加以審訊和處理，并集中妓女加以訓(xùn)練，改造其思想，醫(yī)治其性病，有家可歸者送其回家，有結(jié)婚對(duì)象者助其結(jié)婚，無家可歸、無偶可配者，組織學(xué)藝，從事生產(chǎn)”。決議指出：“沒收妓院財(cái)產(chǎn)，以作為救濟(jì)妓女之用?！?/p>

聶榮臻對(duì)這件事極為重視。于是，當(dāng)天就和彭真發(fā)布了封閉妓院的命令。莊嚴(yán)宣布：封閉妓院，立即執(zhí)行！

行動(dòng)由北京市公安局具體負(fù)責(zé)，組織北京市公安局、民政局、衛(wèi)生局、市法院、市婦聯(lián)出動(dòng)干部和警察2400多人，統(tǒng)一行動(dòng)，在12小時(shí)內(nèi)封閉北京市所有的224家妓院。集中拘留了424名老板和領(lǐng)家，收容了1286名妓女。這些妓女被收容到8個(gè)教養(yǎng)院改造思想，學(xué)習(xí)技術(shù)，幫助她們另謀生活出路。她們從此脫離了苦海，獲得了新生。

妓院被封閉，千年污垢短期內(nèi)得以消除，北京市民無不拍手稱快。社會(huì)各界人士也都對(duì)共產(chǎn)黨、人民政府的這一舉措表示欽佩。

毛澤東得知這個(gè)消息后，高興地對(duì)聶榮臻說：“你們這個(gè)決議很好，是辦了件大好事?！?/p>

北京市第二屆第一次各界人民代表會(huì)議在通過關(guān)于封閉妓院決議的同時(shí)，還通過了《關(guān)于統(tǒng)一征收營利事業(yè)所得稅和營業(yè)稅提案》、《關(guān)于開辦業(yè)余補(bǔ)習(xí)學(xué)校的決議》、《關(guān)于救濟(jì)失業(yè)員工問題的決議》等多項(xiàng)決議、提案。雖然當(dāng)時(shí)北京市的社會(huì)治安已比較穩(wěn)定，物價(jià)也趨于平穩(wěn)，人民群眾的吃穿問題得到了基本解決，但其他方面亟待解決的問題還很多，很繁雜。

聶榮臻對(duì)于徹底改變這個(gè)當(dāng)時(shí)只有707平方公里、200多萬人口的古都的舊貌，把它逐步改變成名副其實(shí)的新中國的首都，是充滿了信心的。無論大事小事，只要是有利于人民的事他都盡力去做。

1949年冬天，北京下了一場(chǎng)罕見的大雪，大街小巷全被冰雪覆蓋。一時(shí)間，交通事故迭起，給人民群眾生活造成了諸多不便。北京市人民政府召開緊急會(huì)議，專門討論和布置掃雪工作。

聶榮臻決定出動(dòng)軍隊(duì)，參加掃雪。

對(duì)聶榮臻的這個(gè)決定，個(gè)別同志不理解，覺得這點(diǎn)小事出動(dòng)軍隊(duì)不值得。聶榮臻語重心長地解釋說：“軍隊(duì)不就是應(yīng)該為人民服務(wù)嗎？現(xiàn)在大雪給人民群眾的生活帶來不便，我們就應(yīng)該幫助群眾解決這個(gè)問題！”

很快，軍隊(duì)和地方共同努力，路上的積雪被鏟除一空，交通事故也隨之降了下來。北京市的群眾無不交口稱贊。

聶榮臻常把自己比作人民的勤務(wù)員。他在與干部談話中曾舉例說：在部隊(duì)中修個(gè)廁所，好像是小事情。不過，假如沒有這個(gè)廁所，隨地便溺，不但有礙衛(wèi)生，恐怕也會(huì)在群眾中造成不好的影響。這事情還小嗎？這是關(guān)系群眾的事，是大事情。

聶榮臻還談到像水、電、下水道等方面的建設(shè)。他說，這些都與人民群眾生活密切相關(guān)，沒有一件不是大事情。所以，我們都要很好地計(jì)劃，有組織有檢查地認(rèn)真抓好，要反對(duì)官僚主義。

1950年1月31日，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表了聶榮臻寫的《紀(jì)念北京解放一周年》的文章。他在文章中指出：一年來，我們建立了北京市人民政府，恢復(fù)了生產(chǎn)及教育文化事業(yè)；收容散兵游勇，消滅了妓院，解救妓女1200多人，逮捕搶劫犯370多人，捕獲與改造小偷2100多人，維護(hù)了社會(huì)治安；廢除了帝國主義在中國的一切特權(quán)；在郊區(qū)土改中，4．6萬農(nóng)民分得了土地。但是，在現(xiàn)代化建設(shè)方面困難還很多，有待努力。

聶榮臻鮮明地提出“變北京消費(fèi)城市為生產(chǎn)城市”的要求

中華人民共和國定都北京，首都的建設(shè)問題自然而然地被提上了重要議事日程。聶榮臻作為一市之長，同時(shí)兼任北京市計(jì)劃委員會(huì)主任，對(duì)首都建設(shè)的一些重大問題親自研究，親自抓。

當(dāng)時(shí)在北京市行政中心的建設(shè)問題上有兩派意見。一派主張?jiān)獠粍?dòng)地保留舊城，發(fā)展西面城郊，建立行政中心區(qū)；另一派認(rèn)為應(yīng)該以舊城為中心，改建、擴(kuò)建舊城。1949年秋，劉少奇訪問蘇聯(lián)回來，請(qǐng)來了蘇聯(lián)市政專家團(tuán)，考察北京的市政建設(shè)，幫助北京市制定規(guī)劃。他們?cè)诒本┛疾炝藥讉€(gè)月，不僅對(duì)北京市市政建設(shè)提出了很好很具體的建議，還在1949年12月提出了《北京市將來發(fā)展計(jì)劃問題的建議》。北京市建設(shè)局組織市政專家對(duì)蘇聯(lián)專家的建議進(jìn)行討論，大多數(shù)贊成專家的建議，于是形成了《對(duì)于北京市將來發(fā)展計(jì)劃的意見》上報(bào)北京市委、市政府，意見說：“蘇聯(lián)專家提出的方案，是在北京市已有的基礎(chǔ)上，考慮到整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的情況及現(xiàn)實(shí)的需要與可能的條件，以達(dá)到建設(shè)新首都的合理的意見。”

聶榮臻非常贊成蘇聯(lián)專家的建議，他高興地說：“這個(gè)建議很好！很實(shí)際！”

他親自主持召開市政府會(huì)議，進(jìn)行討論，出席會(huì)議的同志一致贊成。

1950年2月，黨中央、毛澤東批準(zhǔn)了北京市以北京城為中心逐步擴(kuò)建的方針。

關(guān)于首都發(fā)展規(guī)模，也是首都規(guī)劃中一個(gè)爭(zhēng)論相當(dāng)多的問題。這個(gè)問題的實(shí)質(zhì)是要不要把舊北京這個(gè)典型的老消費(fèi)城市變成一個(gè)生產(chǎn)城市，即要不要把北京建設(shè)成為一個(gè)具有一定規(guī)模的社會(huì)主義現(xiàn)代化的工業(yè)城市，這直接涉及首都的性質(zhì)和它在整個(gè)國家中的作用和地位。

對(duì)這個(gè)問題，聶榮臻在《紀(jì)念北京解放一周年》的文章中，鮮明地提出了“變消費(fèi)城市為生產(chǎn)城市”的要求。

聶榮臻認(rèn)為，在首都發(fā)展一定規(guī)模的現(xiàn)代工業(yè)，從政治、經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展上看，從首都的性質(zhì)、地位和作用上看都是必要的。我黨在取得全國革命勝利之后的總?cè)蝿?wù)，就是發(fā)展生產(chǎn)力，就是實(shí)現(xiàn)中國的工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)中國的社會(huì)主義現(xiàn)代化。在北京發(fā)展一定規(guī)模的現(xiàn)代工業(yè)，從經(jīng)濟(jì)、財(cái)政方面看，也是必要的。他提出了幾個(gè)問題，都發(fā)人深省。比如，首都如此空前大規(guī)模的建設(shè)，建筑材料和設(shè)備等，能夠全部請(qǐng)國家從各地調(diào)進(jìn)來嗎？新中國成立初期，北京市政府兩手空空，連人頭費(fèi)、小學(xué)教育費(fèi)都是靠中央財(cái)政撥款，這種靠中央財(cái)政吃飯的局面，能夠一直持續(xù)下去嗎？國家建設(shè)百業(yè)待舉，作為首都，在財(cái)政上不應(yīng)該自力更生嗎？不應(yīng)該對(duì)國家有所貢獻(xiàn)嗎？沒有相當(dāng)發(fā)達(dá)的現(xiàn)代工業(yè)支援郊區(qū)發(fā)展菜、肉、蛋、奶等的生產(chǎn)，幾百萬人吃什么？

后來，北京的現(xiàn)代工業(yè)從第一個(gè)五年計(jì)劃起，逐步發(fā)展起來。

實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。幾十年的實(shí)踐證明，新中國成立初期努力恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)，改變北京這個(gè)典型的消費(fèi)城市的方針，是完全正確的。

1951年初，由于軍隊(duì)工作過于繁重，沒有精力再兼管北京市市長的工作，聶榮臻便向中共中央提出辭去該職務(wù)。1月30日，中央批準(zhǔn)了他的請(qǐng)求。

1956年11月16日，一屆全國人大常委會(huì)第五十一次會(huì)議決定，任命聶榮臻為國務(wù)院副總理，主管科學(xué)技術(shù)工作。從此，聶榮臻開始了為中國科技事業(yè)特別是國防科技事業(yè)奠基的征程。