我們能夠制止中國的炸樓風暴嗎？

每當我們看到一個剛剛建成的大樓被炸掉就心痛，而報紙上卻是正面宣傳，這表明我們還缺乏對存量資產的愛護，要形成一種法律制度，給存量資產有效的保護，我們雖不能指望隨著《循環經濟法》的頒布實施，便能阻止中國的強拆風暴，但至少我們不再手無寸鐵。

2007年8月26日，全國人大常委會首次審議了《循環經濟法（草案）》。萬人矚目的《循環經濟法》即將十月臨盆。

在《循環經濟法》中，有一條非常引人注目的新規定：

城市人民政府和建筑物的所有者或者使用者，應當采取措施，加強建筑物維護管理，延長建筑物使用壽命。對符合城市規范和工程建設標準，在合理使用壽命內的建筑物，城市人民政府不得決定拆除。

我不知道有多少人讀懂了這條規定，能清楚地知道，這部法律在發布實施后會給中國的政治經濟生活帶來什么。該法的規定首先針對城市人民政府，其次還針對建筑物的所有者或者使用者，即包括業主或租賃者。還將制止房地產開發商們在逐利沖動下，對尚有使用價值的樓房肆意炸樓拆樓。

此條法規意義重大，因為中國正在遭遇房地產的強拆風暴。

中國絕不能容忍在任何名義下的成億、成十億、成百億、成千億地毀滅社會財富，可以用炸藥一舉毀掉一批批已建成的小區。如此令人發指的可以稱作“罪行”的，對社會財富的破壞，是一個法制國家所絕不能放縱的。

《循環經濟法》的立法核心，是保護社會資源和財富的循環流轉和最大限度的使用價值。出臺這部法律也是對濫用公權力的一種限制，而濟南的強拆風暴，便是一例最惡劣、最極端的無法無天的濫用公權力的典型。

驚心動魄的濟南強拆風暴

2007年7月12日，我們從中央電視臺的新聞聯播中，看到了驚心動魄的濟南大規模拆除“野樓盤”的電視報道。一拆便是上萬平米的大樓盤，成片成片的、十多層高的大框架已建成的大樓，在驚天的爆炸聲中轟然倒下。

讓我們來看看此事的相關報道：

新華網7月13日報道：7月10日，濟南市市中區黃山店村2萬平方米違法建設的樓盤“龍棲山莊”被強制拆除。

近日，濟南市政府組織相關部門開始對市區周邊地帶的“野樓盤”進行大規模拆除。這些“野樓盤”主要是周邊村莊利用“舊村改造”的名義開工建設并對外出售，既無規劃許可證，也沒有施工許可證。

濟南市城管執法局有關人士表示，目前省城共有145個村居正在搞野樓盤，總面積達1000萬平方米。在這些野樓盤中，不少都是嚴重影響城市規劃的，還有一些野樓盤拒不停工，正在頂風作案，對于這些野樓盤，執法部門都將進行強制拆除。

該人士表示，濟南市的“拆違”行動才剛剛拉開序幕，近期，濟南市還計劃公布一批野樓盤的名單。今年9月30日之前，濟南市將完成對第一批違法違章建筑的整治，并力爭在兩年內基本整治完所有的違法違章建筑。

毫無疑問，從新聞稿中看，這些“野樓盤”規范化的稱謂為“小產權房”。

看著這樣的電視新聞，我想，不知道多少國人的心在流血。不僅僅是被拆除的“小產權房”的業主們，還有中國有3000多萬的無房戶、住房特困戶的心在流血。

中國真的到了可以如此揮霍社會財富的程度了嗎?

拆除這樣的一座樓，僅拆除費便要花掉120萬元，而毀掉這樣一座中等規模的小區樓盤，國家的財富失去的至少五六個億。濟南將要拆除的小產權房面積多達1000多萬平方米，如果以每平方米2000元計，至少價值200億元。

200多億元哪，這是誰的錢? 80%是銀行的錢，銀行的錢又是誰的錢?是老百姓的存款，老百姓的血汗錢哪，房地產商的錢不會超過10%，還有購房人的預付款。

按照《中華人民共和國城市房地產管理法》第六章《法律責任》，所授權的最大權限是：“沒收違法所得，并可處以罰款”。

該法的《法律責任》并未授權“拆除”，所以“拆除”小產權房是違法的。

我還要說一句：“小產權房”的合法化程序已經啟動，“小產權房”的合法化是件指日可待的事。

國家土地副總督察甘藏春2007年7月12日對“小產權”房的合法化問題的回答，其實已十分明確。

甘藏春說：國土資源部從1999年開始，就在全國不同地方，開展了農村集體所有建設用地使用權流轉的試驗、試點，現在正在不斷地總結經驗，在適當的時機再提交國家立法機構，通過立法來解決。

這段話所透露的信息是：農村集體所有建設用地使用權流轉的試驗、試點，早在8年前便己開始了，而且已有定論。不久便可提交國家立法機構，通過立法來解決。

“小產權”房的合法化的核心問題是“農村集體所有建設用地使用權流轉”，如果這個問題得以解決，“小產權”房的合法化的所有問題，都會迎刃而解。

事實上，不久前，國家設立重慶、成都先行先試城鄉統籌，便暗含了對農村土地流轉的大方向。

2007年7月3日，重慶在打破二元障礙上跨出一大步：允許農地承包經營權入股，進行流轉。而目前，廣東已在進行農村土地入市試點，省內的農村集體建設用地，無須經過國有征收程序，可以直接進入土地二級市場參與流轉。為小產權房的合法化邁出了最重要的一步。

可當“小產權房”的合法化的那一天到來之時，濟南的土地上只有如同圓明園一般的“小產權房”廢墟。

中國的“第一爆”

這件事還發生在山東，2006年10月15日，青島市的媒體自豪地稱，青島創出了“中國第一爆”的新記錄。

10月15日下午3時56分，隨著一聲巨響，位于山東路15號總高度62米、19層高的青島大酒店，在3秒鐘內全部倒塌，稱為“中國第一爆”。

炸樓工程承包商喜孜孜地在數錢：光炸掉這座樓，成本就花了100多萬!

我們不知道在如此奢侈的“中國第一爆”的煙塵中，多少社會財富化作了灰燼。

據青島大酒店解釋說，爆破這棟樓并不是因為樓體太舊，而是因為這棟樓全是十多平方米的小開間。聽了直讓人想問，因為小開間，就非要炸掉這座價值幾千萬元的裝修豪華的19層的大樓嗎?

我們接著看中國的“第一爆”：

2006年9月6日，占地4000多平方米的南川市電力公司大樓灰飛煙滅，重慶市爆破公司成功完成“南川鬧市第一爆”。

2006年9月3日，隨著轟隆一聲巨響，位于常德市洞庭大道的常德卷煙廠大樓轟然倒下，這座大樓為鋼筋混凝土結構，7層高28米，被稱為“常德第一爆”。

2006年9月16日，三亞京燕大廈開始拆除。三亞京燕大廈倒是沒有炸，拆除將采用人工加機械的方法。大廈總體拆遷量為2.7萬多平方米，預計將在4個月內拆除完畢。而炸掉它，30秒就夠了。這樣看來，炸樓比拆樓高效，快刀子割肉比鈍刀子割肉流血要少。

2005年11月12日，海口市首次對“半拉子”樓實施爆破拆除。該樓位原批建面積為14140平方米、15層樓，已建面積為2900平方米、5層。緊接著，同年12月19日，位于海口市瓊州大道上的一幢9層高的“半拉子”又被炸掉。中島外經大廈、海景餐廳等停緩建項目也先后被炸。

杭州炸樓

兩年前，杭州市響起了一聲接一聲的驚天動地的爆炸聲，不知道的人也許會以為杭州遭到了空襲呢。

杭州市一氣兒炸掉了54座豪華別墅。如果每幢豪華別墅以500萬元計價，杭州市一炸將2700萬元送上了天，炸樓的煙塵尚未散盡，山城重慶又在開始準備，為“麗景花園”別墅群的48座別墅裝填炸藥。

重慶炸樓

重慶炸樓幾乎是杭州炸樓的翻版。

位于重慶市渝北區兩路鎮的“麗景花園”別墅群，原計劃將于６月進行拍賣，實施爆破后，進行重新規劃開發。

“麗景花園”是一歐式別墅群，全都是磚混結構，建成后無人問津。該別墅群當年曾開了渝北區高檔住宅的先河，也曾經風光一時，領導過重慶市“房地產業的新潮流”。

“麗景花園”別墅群的48座別墅終于從地球上消失了，不知是上了天堂，還是下了地獄。在那里能找到“麗景花園”嗎?

炸樓!炸樓!炸樓!

僅以三亞市現存的需要炸掉的已列入計劃的90萬平方米樓計，就要炸掉十多個億，對于一個人口不過幾十萬的小城，這是個大的可怕的數字。中國已炸掉的和將要炸掉的樓盤將超過1000億元!

在中國的商品房市場上，這幾年，被炸掉的樓房數不勝數。一年365天，天天都有房地產商在炸樓。炸樓公司生意火暴，應接不暇，訂單如鵝毛大雪。有位炸樓工程承包商在電話上喜孜孜地對我喊：我發財了，工程都排到2008年9月了。

不知聽到這樣的歡呼，房地產商們該作何想？老百姓又該作何想？銀行家們該作何想？建設部又該作何想？只怕是各有一本難念的經，別有一番滋味在心頭哪。

從海南島炸到北京，從成都炸到上海。北海、三亞、惠州、廣州、寧波、汕頭……到處都在炸，中國像是在經歷著一場戰爭。可最大的炸樓規模，當數江城武漢的望江花園。

杭州、重慶炸的是賣不出去的爛尾樓、死樓盤，一次炸樓便是兩三千萬元，這個數字已經夠驚人了，那望江花園可是座已賣了出去的，住戶已經入住的樓盤，一次就炸飛兩億元。

真讓人嘆息：兩億元就聽了個響聲！

聽著這驚天動地的響聲，看著那沖天而起的煙塵，看著那轟然倒下的、無比壯觀的樓群，不知道的人還以為這是印尼巴厘島上的以色列人開辦的天堂飯店呢。所不同的是，天堂飯店爆炸案，那可是印尼警方全力以赴的、務必偵破的驚天大案。

中國不是阿富汗，不是伊拉克。可中國和平時期炸掉的樓房，比阿富汗、伊拉克因戰爭被催毀的樓房還多。

過去炸的大多是停工多年蓋了一半的爛尾樓，現在越炸級別越高，建成的樓也炸。而且專揀神品極品，被炸掉的樓中最多的是豪華別墅，其次是商用樓和寫字樓，沒聽說哪座經濟實用樓讓炸了的。

炸樓在對我們訴說什么

如果要從市場經濟的角度來作出解釋，只有在兩種情況下，才會發生如此之數量眾多，規模如此之大的炸樓事件；

一是房價飛漲地價飛漲，而地價飛漲的幅度大大高于房價飛漲的幅度，才會發生。為了重新獲得土地而炸掉房子，以謀求暴利。此種炸樓是大多是由房地產商主動采取的。

二是房地產泡沫破滅，金融危機爆發，房地產業資金鏈全面斷裂，局面無法收拾，為了整治爛尾樓此種城市乞丐，而由政府被動采取的。

1990年，中國便發生過這樣的事，1999年還發生過一次，2007年又重演了。不過上兩次都是發生在中國的房地產泡沫破滅期，而這一次發生在中國的房地產泡沫泛起期。在一個供需平衡的正常的房地產市場上，你是看不到這些事的。

我們應該好好想想，此種近乎瘋狂的炸樓在對我們訴說什么?

《循環經濟法》是制止濫用公權力的堅盾

《循環經濟法》在制定中被定位為“硬法”而非“政策法”。

這樣，《循環經濟法》便可能進入司法審判程序，成為《民法典》的一個組成部分。

“城市人民政府和建筑物的所有者或者使用者，應當采取措施，加強建筑物維護管理，延長建筑物使用壽命。對符合城市規范和工程建設標準，在合理使用壽命內的建筑物，城市人民政府不得決定拆除。”

這一規定便可成為抵制濫用公權力的一面盾牌。

我們雖不能指望隨著《循環經濟法》的頒布實施，便能阻止中國的強拆風暴，但至少我們不再手無寸鐵。