論大國均勢外交與東北亞安全合作

摘要 冷戰(zhàn)后，國際安全格局與世界經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生了深刻變化。雅爾塔體系的瓦解打破了東北亞維持了半個(gè)多世紀(jì)的平衡格局，東北亞各大國從本國的綜合國力和國家利益出發(fā)，以均勢原則的理念為原則進(jìn)行安全合作。我國地處東北亞的腹地，大國均勢外交必將對我國產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

關(guān)鍵詞 大國均勢 東北亞安全

中圖分類號(hào) D5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1009-5489(2007)06-0113-02

均勢理論是國際政治理論中最古老、最持久、最有爭議的理論之一。隨著國際關(guān)系理論中現(xiàn)實(shí)主義學(xué)派的興起，均勢概念得到了系統(tǒng)的闡述和發(fā)揮，逐漸形成了一套完整的理論，在國際關(guān)系實(shí)踐中對國家對外政策的影響也最為顯著。華爾茲說：“如果有任何具有特征性的國際政治理論的話，那就是均勢理論。”東北亞地區(qū)是具有世界影響力的大國異常密集的地區(qū)，是中國、美國、俄羅斯和日本四大國力量的交匯點(diǎn)。雅爾塔體系的瓦解，將東北亞維持了半個(gè)多世紀(jì)的平衡格局打破，隨著21世紀(jì)美國全球戰(zhàn)略重心由歐洲大西洋岸轉(zhuǎn)向西太平洋，東北亞更成為新世紀(jì)大國力量角逐的熱點(diǎn)區(qū)域。在東北亞各大國的對外戰(zhàn)略選擇中，均勢的選擇是各國最為現(xiàn)實(shí)的選擇，并以此為原則尋求安全合作。

一、均勢與安全

均勢(balanceofpower)，即力量均衡、勢力均衡、權(quán)力平衡。其基本涵義包括三個(gè)方面：首先，均勢是國際關(guān)系中力量對比的一種實(shí)際狀態(tài)。其次，均勢是一個(gè)國家在對外關(guān)系中所采取的具體政策。由此均勢政策表現(xiàn)為四種類型：創(chuàng)造均勢；維護(hù)均勢；爭取“有利均勢”；保持有利均勢。以及兩種基本手段：或致力于軍備競賽、擴(kuò)充實(shí)力；或組織聯(lián)合陣線，共同遏制稱霸國家。第三，均勢是一種按均衡原則組織起來的體系。通過集權(quán)謀取世界領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的目標(biāo)，這樣的國際體系就是均勢體系。赫德利·布爾認(rèn)為，維持均勢有三方面作用：(1)整個(gè)國際體系中若存在總體均勢，強(qiáng)國便無法征服這一體系而使之成為世界帝國。(2)局部均勢的存在維護(hù)了某一特定區(qū)域的國家獨(dú)立，使它們不受區(qū)域性強(qiáng)國的同化與控制。(3)總體均勢及局部均勢的存在，為維持國際秩序所必須依賴的其他方法，如外交、戰(zhàn)爭、國際法和強(qiáng)國管理等的實(shí)施提供了條件。

二、大國的均勢外交與東北亞安全臺(tái)作

由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，東北亞地區(qū)安全現(xiàn)狀呈現(xiàn)出綜合性、復(fù)雜性、對立性的特點(diǎn)。因而，均勢成為維持區(qū)域穩(wěn)定的重要手段，均勢在這些國家的外交戰(zhàn)略中占有重要位置。

美國在東北亞的均勢外交主要體現(xiàn)在以中、俄為對手，加強(qiáng)與日本和韓國的聯(lián)盟，以惟一的超級大國實(shí)力為依托，發(fā)揮其亞太地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)作用，進(jìn)一步的削弱俄羅斯，并且防止中國崛起。與在冷戰(zhàn)時(shí)期尋求借重中國來從全球角度抗衡蘇聯(lián)的均勢政策不同，美國當(dāng)前的均勢政策是側(cè)重于防止在歐亞大陸出現(xiàn)能夠挑戰(zhàn)美國領(lǐng)導(dǎo)地位的潛在威脅，為此準(zhǔn)備將美國自己作為一種在世界一些重要地區(qū)起“獨(dú)一無二的、最終起平衡作用的力量”。有些美國學(xué)者將18至19世紀(jì)的英國奉為榜樣，認(rèn)為“英國在這兩個(gè)多世紀(jì)中一直是歐洲起平衡作用的力量，總是加入比較弱小的聯(lián)盟來反對比較強(qiáng)大的聯(lián)盟，以便創(chuàng)造均勢。”美國通過加強(qiáng)美日、美韓軍事同盟關(guān)系來介入東北亞的安全事務(wù)，并以此來防范中國和俄羅斯。

日本在從經(jīng)濟(jì)大國走向政治大國的時(shí)期，主要以日美同盟為基礎(chǔ)，在美中、美俄平衡中爭取自身利益。謀求亞太地區(qū)大國地位一直是日本人追求的目標(biāo)。但戰(zhàn)敗國的歷史和形象，使日本在第二次世界大戰(zhàn)后，只能放棄武力威脅或以行使武器作為解決國際爭端的手段，大大降低了日本在該地區(qū)的政治實(shí)力。1951年簽訂的《舊金山條約》和《日美安全條約》，規(guī)定日本的安全由美國保護(hù)，從此，日美軍事同盟便成為日本謀求政治軍事大國的階梯。朝鮮戰(zhàn)爭后，在美國的唆使下，日本開始建立警察預(yù)備隊(duì)和海上保安隊(duì)。從此以后，日本便開始不斷地?cái)U(kuò)展自己的軍事力量。20世紀(jì)末，兩國通過“新日美防衛(wèi)指針”及其“周邊事態(tài)法案”及其相關(guān)法案，規(guī)定兩國共同開發(fā)戰(zhàn)區(qū)飛彈防衛(wèi)系統(tǒng)(TMD)，對亞太地區(qū)軍事、政治格局產(chǎn)生了很大的沖擊波。同時(shí)，日本不斷增加防衛(wèi)開支，加快發(fā)展獨(dú)立的軍事力量的建設(shè)步伐，減少多美國的依賴。亞太地區(qū)是日本謀求政治大國、地區(qū)大國的理想空間。目前，日本的戰(zhàn)略主要是借助日美聯(lián)盟的新合作指針，通過戰(zhàn)區(qū)防衛(wèi)系統(tǒng)計(jì)劃的實(shí)施，爭取成為地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)乃至軍事大國。依靠其亞洲經(jīng)濟(jì)大國的實(shí)力和日美軍事聯(lián)盟，對俄羅斯形成壓制。

蘇聯(lián)解體后，俄羅斯由于深受國內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、和安全問題的困擾，使其在國際上的地位大打折扣。俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人非常清楚，俄羅斯在亞歐大陸西部的戰(zhàn)略空間已受到北約東擴(kuò)的擠壓，而亞歐大陸東部(尤其遠(yuǎn)東，西北太平洋沿岸)，美日軍事聯(lián)盟也在加緊行動(dòng)，對俄羅斯東部形成壓力。為此，俄羅斯對朝鮮半島的安全危機(jī)尤為敏感，擔(dān)心美國將會(huì)聯(lián)合中國來主導(dǎo)朝鮮半島的局勢，同時(shí)對日本在東北亞的野心尤為警惕。近年來中國和俄羅斯關(guān)系發(fā)展迅速，俄羅斯希望聯(lián)合中國，共同制約美國、日本、韓國在東北亞地區(qū)的力量，實(shí)現(xiàn)其持續(xù)參與朝鮮半島事物的安全戰(zhàn)略，以免被美國勢力擠出東北亞地區(qū)。

中國正在從一個(gè)政治大國走向經(jīng)濟(jì)大國，在崛起的進(jìn)程中，在應(yīng)對這個(gè)“單極一多極”世界時(shí)，均勢已顯示其重要的價(jià)值。由于地緣政治的原因，中國與地區(qū)大國之間有著多重的復(fù)雜的關(guān)系，中美、中日、中俄關(guān)系的發(fā)展，在該地區(qū)有著不可低估的均勢作用。首先，中國在朝鮮半島問題上，對美國構(gòu)成極大的壓力；其次，由于利益的共同性和歷史原因，中俄戰(zhàn)略伙伴關(guān)系對美日形成遏制；第三，中日關(guān)系受制于中美關(guān)系的發(fā)展。所以，21世紀(jì)中美之間的較量將取代20世紀(jì)蘇美之間的較量，發(fā)生于2001年4月的中美撞機(jī)事件，便是中美較量的實(shí)例。中國在東北亞的利益空間受到美日聯(lián)盟的擠壓和美國對臺(tái)政策成為中美矛盾的核心。而美國之所以將中國提升為亞太地區(qū)的對手，就是因?yàn)橹袊鴩Φ牟粩嗉訌?qiáng)和中國在東北亞地區(qū)的傳統(tǒng)勢力所致。

三、影響東北亞大國均勢外交和安全合作的幾點(diǎn)因素

1、朝鮮半島因素

二戰(zhàn)期間，日本將朝鮮半島作為“建立大東亞共榮圈”的基地，冷戰(zhàn)期間，美國又將此作為“太平洋安全島鏈”的重要組成和插足亞洲事務(wù)的借口。冷戰(zhàn)后，半島局勢對東北亞格局具有極大地牽制作用。這種牽制首先表現(xiàn)為對美日軍事同盟未來的影響。如果朝韓統(tǒng)一，其非軍事化傾向一旦突破了“北韓再威脅日本”，朝鮮所謂“無賴”國家對美國也不再構(gòu)成威脅，不但美國的NMD將落空，美日聯(lián)盟的TMD也將失去存在的理由，假若美國失去在東北亞的軍事對峙，日本就有可能順著經(jīng)濟(jì)貿(mào)易之勢“脫美歸亞”，最終使日美軍事同盟動(dòng)搖。朝鮮半島的統(tǒng)合也意味著美日力量均勢的削弱，更使美國失去在東北亞軍事存在的借口，而且隨著美國在東北亞的“拉日本，御中國，抗俄國”戰(zhàn)略受到擠壓，中俄、日美兩極均勢格局將失衡。

2、臺(tái)灣因素

臺(tái)灣是我國不可分割的領(lǐng)土，統(tǒng)一祖國是我國不可動(dòng)搖的立場。但由于臺(tái)灣特殊的地緣位置，美國將此作為“太平洋戰(zhàn)略”中“不沉的航空母艦”。隨著美國將中國作為其潛在對手以及受冷戰(zhàn)思維的影響，美國更是將臺(tái)灣作為遏制中國的一個(gè)重要“棋子”。所以，盡管美國也不愿看到一個(gè)獨(dú)立的臺(tái)灣，但美國更怕臺(tái)灣與大陸統(tǒng)一，那將失去牽制大陸的“棋子”。美國對臺(tái)灣“不獨(dú)不統(tǒng)”的戰(zhàn)略極大地影響了中美關(guān)系。同時(shí)，臺(tái)灣的漸進(jìn)式的“臺(tái)獨(dú)”把兩岸關(guān)系和臺(tái)海局勢推向危險(xiǎn)的邊緣，潛伏著誘發(fā)東北亞地區(qū)國際戰(zhàn)爭的基因。

3、北方四島因素。

“北方四島”一直是影響前蘇聯(lián)與日本關(guān)系的障礙。俄羅斯立國后，更成為日俄之間改善關(guān)系的重要條件。目前，盡管俄羅斯經(jīng)濟(jì)上有求于日本，但在北方領(lǐng)土問題上卻仍沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。未來，北方領(lǐng)土將成為俄羅斯與日本爭奪亞太地區(qū)利益空間的焦點(diǎn)。

4、美日TMD開發(fā)是新的不穩(wěn)定因素。

從日美新防衛(wèi)合作指針到聯(lián)合開發(fā)TMD，實(shí)質(zhì)是要建立一個(gè)以美國為主，日本為輔的東北亞“霸權(quán)和平”。為了實(shí)現(xiàn)其在亞太地區(qū)霸主的野心，美國又在炮制類似于大西洋同盟的“亞太小北約”，將冷戰(zhàn)時(shí)期的盟友拉人其“亞太戰(zhàn)略”的安全體系之中，在遏制中國的同時(shí)，也為其部署TMD、NMD開路。因而，它不僅將導(dǎo)致東北亞大國之間的不信任，而且將可能造成各國之間的軍備競賽，給該地區(qū)帶來新的不穩(wěn)定因素。

四、結(jié)束語

中國作為東北亞地區(qū)重要的成員國，國家安全戰(zhàn)略的確定應(yīng)以加強(qiáng)國力但不謀求霸權(quán)，重視合作但不放棄主導(dǎo)地位為指導(dǎo)方針，積極擴(kuò)大自己的生存空間。首先，加強(qiáng)與東北亞國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作與交流，增強(qiáng)我國在該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。進(jìn)一步發(fā)揮大國的作用。其次，積極發(fā)展與周邊國家的經(jīng)濟(jì)、政治、軍事合作，特別是建立良性互動(dòng)的大國關(guān)系，為實(shí)現(xiàn)東北亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)安全、政治穩(wěn)定創(chuàng)造條件；第三，加快我國現(xiàn)代化海軍和空軍力量建設(shè)的步伐，增強(qiáng)在臺(tái)海地區(qū)的制海權(quán)與制空權(quán)的能力，維護(hù)該地區(qū)的和平與穩(wěn)定；第四，加強(qiáng)中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系和與朝鮮的傳統(tǒng)友誼，積極發(fā)展與東盟各國的友好合作關(guān)系，創(chuàng)造良好的周邊關(guān)系，增強(qiáng)對美亞太戰(zhàn)略的抗衡力。這不僅有利于中國和平發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)，也有利于東北亞的和平與穩(wěn)定。

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