施行年段長負責制提高校本管理實效

近年來，隨著教育資源整合的深入和普及高中階段教育政策的實施，學校辦學規模急劇擴大，學校教育教學管理壓力日益加大，原來垂直式的自上而下的學校教育教學管理模式已不能滿足形勢發展的需要。在改革校內管理體制，提高校本管理實效方面，許多學校都進行大膽的探索與實踐，并形成了適合本校實際的校本管理模式。

我校是一所地處農村的完全中學，教職工210人，學生3100多人，寄宿生達1800人，日常管理和服務工作十分繁雜。如何將日常教育教學管理和服務工作抓細、抓實、抓出成效，是我校校本管理的關鍵點。在施行教育教學管理年段長負責制過程中，我校明確年段長是年段教育教學管理的第一責任人，由年段長及其管理團隊全面負責所在年段的教師考勤與考評、班級管理與評估、學生日常教育與管理、寄宿生管理和備課組管理等工作，讓年段長幾乎承攬了學校日常管理事務，從而讓學校各職能部門從繁雜的管理工作中解放出來，變管理為服務，使學校教育教學管理和服務質量得以全面提升。

一、年段長負責制校本管理模式的運作機制

1.通過選聘，實現人員的優化組合

通過教師推薦，結合日常考評，每一年段選出一位事業心和責任心強，并在師生中享有較高威望的教師擔任年段長。然后采取“年段長推薦、教務主任調劑”的辦法，確定各年段任課教師，再由年段長從本年段教師中選拔確定各學科備課組長和班主任，并在班主任中選任兩名副年段長，組建了能團結協作的年段教育教學管理團隊。

2.構建年段長負責制的制度保障體系

學校頒布了《年段管理規定》《年段管理權責與待遇》《年段管理責任追究辦法》《班主任（年段長）評估辦法》《備課組評估辦法》等一系列規章制度，明確了各崗位的責、權、利。這些制度在設計上充分考慮了師生參與監督的機制，并徹底掃除管理上的“人情”障礙，讓年段長能大膽而公正地開展各項管理工作。如規定教師考勤記錄必須全程公開，并實行考勤責任連帶追究制度和滿勤獎重新分配制度；教師上課或值班缺勤，值日段長記錄不真實的，該值日段長及當天學校值日領導也以缺勤論處，并將該教師當月的滿勤獎獎金收歸年段作為滿勤獎獎勵基金，獎勵給當月出滿勤的教師。

3.重新理順學校領導、職能部門和年段的權責關系

為避免“多頭領導，政出多門”的現象，學校成立以校長為核心，一位副校長為主管和各職能部門領導參與的“年段管理領導小組”。由主管副校長全面負責年段管理工作的領導與指導，年段各項管理工作的要求由主管副校長統一布置和協調。同時學校在每年段指派一名行政領導擔任年段管理顧問，全面協調、幫助年段開展管理工作。這樣，在學校日常管理網絡中，學校領導僅承擔監管和指導工作；職能部門主要承擔業務指導、過程管理和提供信息服務等工作，即在管理上側重于年段整體的指導，而淡化了教師個人的管理，從而將具體事務性工作全部下放至年段；年段則充分享有考勤權、分工權、獎勵權、懲罰權、考評權、評先權和學生教育與管理權。各年段長能獨立地按照學校制定的整體計劃，切合實際地安排本年段日常教育教學工作，組織開展各項學生活動，進行年段發展規劃、階段小結和學期、學年總結，負責本年段的各項評先評優和考評活動，真正做到責、權、利的統一。

4.構筑評估和相互監督的有效監管體系

一方面，建立年段事務公開制度。各年段設立年段事務公示欄，年段日常管理事務都必須及時全程公示，確保了管理工作的公正和有效監督。另一方面，在班級管理上，依據《班主任評估辦法》，以年段為單位組建師生督導隊，全程做好各班級的紀律、衛生、宣傳、課間操、眼保健操和寄宿生管理等方面的評比，各項評比結果及時送交政教處，政教處再以周為單位計算各項目的評比得分，并按得分排列名次，然后依據評估辦法規定的各項目權重比例按得分名次核定班級的評估得分。每月按各周的評估得分的平均值計算班主任的月評估分作為班主任考核指標。這樣既確保評比公平，有效促進各班級的良性競爭，又確保學校對年段、班級的有效監管。

5.建立高效、便捷、暢通的信息溝通機制

年段長負責制的校本管理模式主要側重橫向比較，為防止出現縱向層面的管理失調，年段管理領導小組建立了小組成員與各年段正副段長的“聯席會議制度”，每兩周召開一次例會，互相交流信息，尋求管理理念的磨合與統一。對有爭議的事情都可以在例會上提出，大家共同商定解決辦法。

年段管理領導小組每周在校務會后，都制定并下發了“周工作要點”，內容包括一周的工作內容、工作要求和學校管理意圖及指導思想，全面指導年段、班級開展工作。同時，學校還建立“年段長——校長聯系日”制度，年段長和校長在輕松的氛圍中面對面地反饋、溝通、討論年段管理工作。

二、年段長負責制校本管理模式的優勢

1.有利于校本管理效益的提高

施行教育教學管理年段長負責制后，校本管理重心置于教育教學最前沿，管理者與師生共同學習、工作和生活在一起，熟知師生實際，能更靈活、務實地落實各項管理措施。副年段長、班主任、備課組長甚至任課教師由年段長親自推薦選任，從而組成一個團結協作的團隊，并且能整合教師中非正式組織的積極功能，調動廣大教師參與年段各項管理事務的積極性。我校施行年段長負責制后，管理上的各種細節工作得以迅速落實，管理的公正也激發出了廣大教師飽滿的工作熱情。隨著管理工作的不斷深入，教育教學工作取得了顯著的成效，尤其在寄宿生管理和家校聯系兩個方面更為突出。年段全面介入寄宿生管理各環節后，在寄宿生數量眾多，宿舍擁擠的情況下，仍管理得井然有序，有力地穩定學校的“大后方”。在家校聯系方面，各年段通過有針對性地到鄉村召開家長會，不定期的家訪和定期在學校召開家長會等各種靈活的家校聯系活動的開展，使各年段教師與家長互動良好，有力地促進了家庭教育和學校教育教學工作。

2.有利于學校領導職能的轉變

具體事務管理權的下放，即使教師參與學校的管理，又能讓學校領導從繁雜的事務中解放出來，集中精力考慮學校的改革與發展大局，從而實現從管理向服務職能的轉變。

3.有利于切合實際地開展針對性的教育教學活動

不同年段的學生在生理、心理和思想等方面存在較大的差異，施行年段長負責制后，年段可根據學生實際采取針對性的教育，這比全校“一鍋出”進行整體教育更有效。同時，年段備課組還能借助年段管理平臺，靈活而有針對性地開展教研和課改實驗等工作。

4.有利于管理后備人才的培養

正副年段長直接參與學校管理工作，他們在日常教育教學管理實踐中，深入領悟教育的真諦，領悟管理的辦法，進而迅速成長起來。

三、施行年段長負責制校本管理模式需要注意的問題

1.處理好放權與制約的關系

管理權力下放后，容易造成學校與年段之間出現管理脫節，各自為政的現象，為避免這種現象的發生，需要對年段的權力進行規范和制約。我校主要從落實以下幾個方面的機制來加以規范。第一，嚴格執行學校有關年段管理的各項規章制度，確保各項管理工作正常運作。在這一過程中，學校要扮演“立法者”“執法者”的角色，而年段則扮演“政策執行者”的角色；第二，以“顧問管理制”保證學校與年段之間的管理互動；第三，以年段事務公開制度和教職工參與管理的制度來規避年段長權力過于集中；第四，“聯席會議制度”和“年段長——校長聯系日制度”確保學校領導、職能部門與年段之間的信息溝通；第五，以每周的工作要點的下發和各項工作的檢查評比，確保各項工作及時的布置、指導和落實。

2.處理好年段與教研組的關系

年段長負責制這一校本管理機制的實施，在強化了年段行政管理功能的同時，也削弱了教研組原有的對教師的管理功能，這對教師專業成長和學校長遠發展是不利的。為解決這一管理上的沖突，我校主要從以下幾個方面入手：第一，重新定位年段與教研組的功能與職責。年段是學校的基層行政管理組織，享有行政權，主要負責年段教師日常的行政管理，負責評價教師的工作態度和工作量的完成情況；教研組是學校的基層教學與研究組織，享有專業權，其職能是引領教師的專業成長，主要負責評價教師的工作能力和工作質量。第二，加強年段與教研組之間的信息溝通與共享。在教務處、科研室等職能部門的組織協調下，舉行每周一次以教研組為單位的教學研究，要求年段各備課組的教師回到教研組參加活動，在活動中促進年段與教研組之間的交流與信息共享；通過科研室的領導、指導，以科研課題為紐帶，強化教研組內各備課組間的互動；通過教務處組織開展的聽課、評課和各種專題研討，強化了教研組各成員間的聯系。第三，強化備課組的自治能力。建立備課組，加強對備課組的管理是對年段管理和教研組管理的“折中”。在年段長的管理和領導下，建設高效的、研究型的備課組，借以彌補年段管理中教研組缺位帶來的教師專業發展的缺陷。備課組更加重視課堂的教學研究，承擔了教研組的部分職責，引領與指導了年段教學。

3.處理好年段的“負責”與職能部門“服務”的關系

管理權力下放，既要防止學校各職能部門與年段之間出現的管理上的“扯皮”現象，又要防止各職能部門將服務型的管理變成“無服務”，把所有工作都推給年段的現象。學校領導要引領各職能部門做好如下工作：第一，各職能部門要重新定位。把教師與學生的需要作為管理服務的出發點，淡化行政管理色彩，與年段長建立工作上的合作伙伴關系。第二，各職能部門要結合需要改進工作方式。各職能部門人員要及時向年段長傳達上級部門的工作要求與信息，做好年段長的參謀，但要避免干擾年段長的自主管理；要經常深入了解年段及教師最基本的工作狀況，并提出建設性建議；要把年段的發展需求納入本部門工作的內容體系中，為年段提供有力的支持和保障。第三，各職能部門要創造機會、提供平臺，拓展教師的發展空間。要有計劃地組織教師學習觀摩，挖掘社會資源，為老師提供學習發展和課題研究機會。要積極搭建交流平臺，促進年段的相互交流與研討，促進年段的互動提高。

4.處理年段小集體與學校大集體的關系

施行年段長負責制的這一校本管理模式，經常出現年段長更多的是考慮本年段的利益而忽視了學校大局的現象。學校領導要允許他們站在本年段的立場上思考問題，發表意見，但更要經常引導他們樹立大局意識，年段的一切工作要以師生的發展和學校的發展為出發點。

（作者單位：福建廈門市新店中學）