現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)新探

現(xiàn)代學(xué)校制度主要包含了現(xiàn)代學(xué)校行政制度、現(xiàn)代學(xué)校資產(chǎn)管理制度、現(xiàn)代學(xué)校人事制度、現(xiàn)代學(xué)校財(cái)務(wù)制度、現(xiàn)代學(xué)校教學(xué)管理制度、現(xiàn)代學(xué)校教研和科研管理制度、現(xiàn)代學(xué)校學(xué)生管理制度等。

現(xiàn)代學(xué)校制度的特征

1.法人地位。現(xiàn)代學(xué)校制度確立了學(xué)校的獨(dú)立法人地位，使學(xué)校成為權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一體，有助于增加教育供給(或?qū)W校類型)的多樣化和選擇性，有助于在學(xué)生培養(yǎng)、教師教育、研究開發(fā)和內(nèi)部管理等方面確立校本機(jī)制，有助于引導(dǎo)學(xué)校走內(nèi)涵發(fā)展的辦學(xué)之路，有助于為學(xué)生個(gè)性的多元發(fā)展提供制度上的保證。

2.政校分離。現(xiàn)代學(xué)校制度下，政府自覺轉(zhuǎn)換角色，積極轉(zhuǎn)變職能，切實(shí)尊重學(xué)校的法人地位，采用適應(yīng)現(xiàn)代學(xué)校發(fā)展的手段來實(shí)施管理：第一，通過法律手段對(duì)學(xué)校進(jìn)行宏觀管理；第二，通過經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)學(xué)校的發(fā)展；第三，通過檢查評(píng)估等手段，對(duì)學(xué)校進(jìn)行有效監(jiān)督引導(dǎo)。

3.校本特色。學(xué)校管理機(jī)制的形成和運(yùn)行、學(xué)校決策的制定、校本課程的設(shè)置與開發(fā)、教學(xué)組織形式和教學(xué)方法的采用、教師的培訓(xùn)、教職員工的管理、學(xué)校文化的塑造，都堅(jiān)持從本校的實(shí)際出發(fā)，建立具有濃厚的本校文化特質(zhì)的現(xiàn)代學(xué)校制度體系。

4.管理科學(xué)。現(xiàn)代學(xué)校制度將管理建立在簡(jiǎn)潔的法理制度上，用最少的管理人員，取得最大的管理成效；學(xué)校各層管理建立在激勵(lì)、約束和制衡相統(tǒng)一機(jī)制之上。這一方面要求校長(zhǎng)的專業(yè)化，另一方面也要求學(xué)校教育資源的科學(xué)整合，吸引教師參與學(xué)校管理，做到各得其所，各盡所能，才盡其用。

5.民主管理。現(xiàn)代學(xué)校制度是一種民主管理制度，能夠確保所有學(xué)校成員的基本民主權(quán)利，如知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、表決權(quán)等，學(xué)生、教師、家長(zhǎng)和其他成員有權(quán)表達(dá)自己的感情，有權(quán)反映他們的觀點(diǎn)和意見，有權(quán)獲得相關(guān)的知識(shí)和信息，有權(quán)參與學(xué)校決策過程，這也是以人為本的集中體現(xiàn)。

6.開放互動(dòng)。現(xiàn)代教育是開放的教育，現(xiàn)代教育的發(fā)展也在很大程度上依賴于同社區(qū)內(nèi)的各種組織以及家長(zhǎng)之間的良性互動(dòng)。現(xiàn)代學(xué)校制度下，學(xué)校與所在的社區(qū)中的各種組織（機(jī)關(guān)、社團(tuán)、企業(yè)、其他學(xué)校、家庭）之間建立了良性互動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，通過互動(dòng)優(yōu)化教育過程、增強(qiáng)教育效果，推進(jìn)教育改革，促進(jìn)教育發(fā)展。

現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的原則

1.科學(xué)性原則。建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度遵循科學(xué)性原則，即將學(xué)校管理活動(dòng)建立在當(dāng)代管理科學(xué)的基礎(chǔ)之上，使學(xué)校發(fā)展建立在人力資源開發(fā)的基礎(chǔ)之上，使學(xué)校的育人目標(biāo)符合社會(huì)發(fā)展和個(gè)性發(fā)展的要求，積極利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)為學(xué)校的教育教學(xué)以及管理活動(dòng)服務(wù)，堅(jiān)持走教科研興校之路。

2.合法性原則。法制化是現(xiàn)代學(xué)校制度的核心。現(xiàn)代學(xué)校制度應(yīng)當(dāng)能夠保障學(xué)校依法自主，成為獨(dú)立的法人并形成完整的法人治理結(jié)構(gòu)。現(xiàn)代學(xué)校制度要求學(xué)校管理者堅(jiān)持依法治校，即在遵守國(guó)家法律、執(zhí)行國(guó)家教育方針政策的前提下，在教育法律法規(guī)的框架內(nèi)構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校制度。合法性還要求學(xué)校在制度具體的制定時(shí)，遵循合法的程序，即經(jīng)過相關(guān)人員的廣泛討論，經(jīng)過教代會(huì)或教師大會(huì)的通過。

3.人本性原則。“以人為本”已經(jīng)成為我們考慮、處理與解決現(xiàn)實(shí)社會(huì)問題的起點(diǎn)和歸宿，社會(huì)發(fā)展必然要求以人為本，社會(huì)發(fā)展的終極目標(biāo)都應(yīng)是為了滿足人的發(fā)展需要，全面提升人的生活質(zhì)量，偏離這一方向不能稱為真正的發(fā)展。因此，我們?cè)诮F(xiàn)代學(xué)校制度時(shí)，理應(yīng)把“以人為本”作為首要的而且是最根本的原則，并以此作為我們思考與解決學(xué)校教育問題的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。

4.校本性原則。適合的才是最好的，所以建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度必須從本校實(shí)際出發(fā)，充分考慮到本校的歷史傳統(tǒng)與現(xiàn)實(shí)狀況，合理借鑒外校的有益經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)有自己特色的現(xiàn)代學(xué)校制度。現(xiàn)代學(xué)校制度要求學(xué)校形成自己的鮮明個(gè)性，可以說現(xiàn)今所有著名學(xué)校都是特色學(xué)校，一些學(xué)校正是因特色而聞名于世的。

5.生態(tài)性原則。現(xiàn)代學(xué)校制度最終要構(gòu)筑學(xué)校的生態(tài)環(huán)境，或稱之為學(xué)校組織氣氛。首先，要求學(xué)校以學(xué)生為中心，實(shí)現(xiàn)學(xué)生的差異性和個(gè)性化的發(fā)展。學(xué)校發(fā)展必須整合集體的知識(shí)資源以服務(wù)于學(xué)生的多元化要求，學(xué)校制度的有效性應(yīng)體現(xiàn)在學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展上；其次，從學(xué)校的必備功能來說，現(xiàn)代學(xué)校應(yīng)該是學(xué)園、家園、樂園、花園和E園的綜合體。

6.開放性原則。現(xiàn)代學(xué)校制度的開放性，首先要求對(duì)校內(nèi)師生開放，即推行民主管理，讓廣大師生積極參與學(xué)校管理，凝心聚力，集思廣益，推進(jìn)學(xué)校制度建設(shè)；其次要求對(duì)社區(qū)內(nèi)的各級(jí)組織開放以及對(duì)其他社會(huì)組織開放，在與外界的交流與互動(dòng)中實(shí)現(xiàn)學(xué)校的制度變革。

現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的途徑

現(xiàn)代學(xué)校制度是一個(gè)制度體系。我們可以把學(xué)校制度分為核心制度和外圍制度兩個(gè)層面。現(xiàn)代學(xué)校制度的核心就是如何促進(jìn)教師更好地教與學(xué)生更好地學(xué)（教學(xué)管理制度、校本教研制度、學(xué)生評(píng)價(jià)制度和教師評(píng)價(jià)制度），以及與其相近的制度(與校本管理相關(guān)的學(xué)校內(nèi)部管理制度)。產(chǎn)權(quán)制度、辦學(xué)體制、后勤制度、社區(qū)參與制度等都屬于學(xué)校制度的外圍制度，它們都是為核心制度服務(wù)的。遵循這樣的思路，筆者擬從以下幾方面探討如何建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度：

1.課程制度。課程是學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)的載體，因而課程制度是現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的重中之重。在全面實(shí)施新課程的背景下，應(yīng)著重從兩個(gè)方面去探索現(xiàn)代學(xué)校課程制度。

第一，構(gòu)建學(xué)校課程體系。學(xué)校的所有教育教學(xué)活動(dòng)要按課程的要素進(jìn)行設(shè)計(jì)，力求實(shí)現(xiàn)國(guó)家課程、地方課程與學(xué)校課程的有機(jī)整合，學(xué)科課程與非學(xué)科課程的有機(jī)整合，顯性課程與隱性課程的有機(jī)整合，根據(jù)學(xué)生的智能傾向和個(gè)性特長(zhǎng)，開發(fā)出能夠促進(jìn)學(xué)生和諧發(fā)展的課程。

第二，精心組織、實(shí)施課程。新課程強(qiáng)調(diào)知識(shí)與能力，過程與方法，情感、態(tài)度與價(jià)值觀的三位一體。新課程理念只能通過教學(xué)活動(dòng)（主要是課堂教學(xué)）來實(shí)現(xiàn)，學(xué)校應(yīng)該建立相應(yīng)的課堂教學(xué)評(píng)價(jià)制度以及其他教學(xué)活動(dòng)評(píng)估制度，進(jìn)行合理引導(dǎo)。

2.教師制度。堅(jiān)持“以人為本”，推行民主管理，確立教師的主人翁地位，充分發(fā)揮教師們的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。為此要做好以下四個(gè)方面工作：第一，讓教師認(rèn)識(shí)到自己從事的職業(yè)是太陽(yáng)底下最光輝的職業(yè)，在現(xiàn)代化建設(shè)中具有重要作用，深刻認(rèn)識(shí)到自己的勞動(dòng)價(jià)值，以高度的責(zé)任感激發(fā)其創(chuàng)造活力；第二，管理者要確立服務(wù)意識(shí)，時(shí)時(shí)處處為教師著想，為教師辦實(shí)事，為教師解決后顧之憂，為教師創(chuàng)造發(fā)展機(jī)會(huì)。崇高的理想需要現(xiàn)實(shí)的土壤來培植，只有維護(hù)和實(shí)現(xiàn)好教師的切身利益，才能使教師與學(xué)校管理干部心心相印，樂于參與學(xué)校管理，煥發(fā)出工作熱情；第三，尊重教師的勞動(dòng)，建立寬松和諧的人際關(guān)系，相信教師，理解教師，具有寬容精神。寬松的環(huán)境，融洽的關(guān)系，寬容的精神，是教師的心理需求，也是教育創(chuàng)新得以發(fā)生的前提；第四，鼓勵(lì)、引導(dǎo)教師參與學(xué)校的管理和決策，激發(fā)起教師的主人翁責(zé)任感，調(diào)動(dòng)教師的積極性，發(fā)揮教師的創(chuàng)造潛能。

3.學(xué)生制度。堅(jiān)持以“一切為了學(xué)生，為了一切學(xué)生，為了學(xué)生一切”為宗旨，建立全方位線性流程管理體系，就是將影響學(xué)生發(fā)展的因素全部納入管理視野，努力達(dá)到凡事有準(zhǔn)則，凡事有負(fù)責(zé)，凡事有考評(píng)；對(duì)教育教學(xué)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，學(xué)生在校學(xué)習(xí)生活的每一個(gè)時(shí)段，都有相應(yīng)的跟蹤管理；對(duì)每位學(xué)生每天、每周、每月的學(xué)習(xí)、生活、成長(zhǎng)的過程進(jìn)行線性描畫。既注意空間上的互補(bǔ)，又考慮時(shí)間上的繼起；既強(qiáng)調(diào)教師輔導(dǎo)人員的管理，又重視吸收學(xué)生參與管理；既要求管理的全面到位，又保證學(xué)生主動(dòng)、生動(dòng)、活潑地發(fā)展。

4.教研制度。教育科研既是現(xiàn)代學(xué)校的第一生產(chǎn)力，又是開發(fā)教師人力資源的基本手段。一所學(xué)校要不斷發(fā)展、永葆活力，必須以教育科研的持續(xù)健康發(fā)展為支撐。所以，現(xiàn)代學(xué)校必須建立學(xué)校的教研網(wǎng)絡(luò)，形成以備課組、教研組、課題組、教科室、教務(wù)處為體系的教研網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)積極參加地方教育局教研室、教科室組織的教學(xué)研究活動(dòng)，樂于承擔(dān)相關(guān)的教研任務(wù)。有條件的學(xué)校應(yīng)該主動(dòng)和高校聯(lián)系，設(shè)法成為其科研基地，或者積極掛靠知名學(xué)校，參與特定課題研究，參加有限教研交流，以此來提升本校的教研水平。學(xué)校建立教科室，并使之真正成為學(xué)校的研發(fā)機(jī)構(gòu)，是所有知名學(xué)校的成功經(jīng)驗(yàn)。我們應(yīng)該重視學(xué)校教科室建設(shè)，使其更好地為學(xué)校決策服務(wù)，為教育教學(xué)實(shí)踐服務(wù)，為提高教師專業(yè)素質(zhì)服務(wù)，使學(xué)校的發(fā)展建立在科學(xué)的基礎(chǔ)之上。

5.開放制度。社區(qū)與家長(zhǎng)是現(xiàn)代學(xué)校辦學(xué)的重要資源，現(xiàn)代學(xué)校不應(yīng)自我封閉，而應(yīng)實(shí)現(xiàn)和家長(zhǎng)、社區(qū)以及其他社會(huì)組織之間的良性互動(dòng)。可以嘗試通過家長(zhǎng)委員會(huì)、社區(qū)委員會(huì)以及有家長(zhǎng)代表和社區(qū)代表參加的理事會(huì)共同來管理學(xué)校、發(fā)展學(xué)校，引入社區(qū)、家長(zhǎng)的參與和監(jiān)督，學(xué)校必須積極主動(dòng)，必須開誠(chéng)布公。為此學(xué)校要做到：實(shí)行校務(wù)公開，定期向師生、社區(qū)、家長(zhǎng)報(bào)告學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和教育改革計(jì)劃的實(shí)施情況；實(shí)行“陽(yáng)光收費(fèi)”，并接受財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)效益評(píng)估；建立和諧機(jī)制，定期接受全面評(píng)估，定期舉行發(fā)展研討。此外學(xué)校還應(yīng)該向更為廣泛的社會(huì)機(jī)構(gòu)團(tuán)體開放，處理好與各級(jí)行政主管部門的關(guān)系，協(xié)調(diào)社會(huì)力量，整合社會(huì)資源，追求更好的教育效果。