現代學校制度建設新探

現代學校制度主要包含了現代學校行政制度、現代學校資產管理制度、現代學校人事制度、現代學校財務制度、現代學校教學管理制度、現代學校教研和科研管理制度、現代學校學生管理制度等。

現代學校制度的特征

1.法人地位。現代學校制度確立了學校的獨立法人地位，使學校成為權利與義務的統一體，有助于增加教育供給(或學校類型)的多樣化和選擇性，有助于在學生培養、教師教育、研究開發和內部管理等方面確立校本機制，有助于引導學校走內涵發展的辦學之路，有助于為學生個性的多元發展提供制度上的保證。

2.政校分離。現代學校制度下，政府自覺轉換角色，積極轉變職能，切實尊重學校的法人地位，采用適應現代學校發展的手段來實施管理：第一，通過法律手段對學校進行宏觀管理；第二，通過經濟手段調節學校的發展；第三，通過檢查評估等手段，對學校進行有效監督引導。

3.校本特色。學校管理機制的形成和運行、學校決策的制定、校本課程的設置與開發、教學組織形式和教學方法的采用、教師的培訓、教職員工的管理、學校文化的塑造，都堅持從本校的實際出發，建立具有濃厚的本校文化特質的現代學校制度體系。

4.管理科學。現代學校制度將管理建立在簡潔的法理制度上，用最少的管理人員，取得最大的管理成效；學校各層管理建立在激勵、約束和制衡相統一機制之上。這一方面要求校長的專業化，另一方面也要求學校教育資源的科學整合，吸引教師參與學校管理，做到各得其所，各盡所能，才盡其用。

5.民主管理。現代學校制度是一種民主管理制度，能夠確保所有學校成員的基本民主權利，如知情權、表達權、參與權、表決權等，學生、教師、家長和其他成員有權表達自己的感情，有權反映他們的觀點和意見，有權獲得相關的知識和信息，有權參與學校決策過程，這也是以人為本的集中體現。

6.開放互動。現代教育是開放的教育，現代教育的發展也在很大程度上依賴于同社區內的各種組織以及家長之間的良性互動。現代學校制度下，學校與所在的社區中的各種組織（機關、社團、企業、其他學校、家庭）之間建立了良性互動的長效機制，通過互動優化教育過程、增強教育效果，推進教育改革，促進教育發展。

現代學校制度建設的原則

1.科學性原則。建設現代學校制度遵循科學性原則，即將學校管理活動建立在當代管理科學的基礎之上，使學校發展建立在人力資源開發的基礎之上，使學校的育人目標符合社會發展和個性發展的要求，積極利用先進的科學技術為學校的教育教學以及管理活動服務，堅持走教科研興校之路。

2.合法性原則。法制化是現代學校制度的核心。現代學校制度應當能夠保障學校依法自主，成為獨立的法人并形成完整的法人治理結構。現代學校制度要求學校管理者堅持依法治校，即在遵守國家法律、執行國家教育方針政策的前提下，在教育法律法規的框架內構建現代學校制度。合法性還要求學校在制度具體的制定時，遵循合法的程序，即經過相關人員的廣泛討論，經過教代會或教師大會的通過。

3.人本性原則。“以人為本”已經成為我們考慮、處理與解決現實社會問題的起點和歸宿，社會發展必然要求以人為本，社會發展的終極目標都應是為了滿足人的發展需要，全面提升人的生活質量，偏離這一方向不能稱為真正的發展。因此，我們在建立現代學校制度時，理應把“以人為本”作為首要的而且是最根本的原則，并以此作為我們思考與解決學校教育問題的出發點和立足點。

4.校本性原則。適合的才是最好的，所以建設現代學校制度必須從本校實際出發，充分考慮到本校的歷史傳統與現實狀況，合理借鑒外校的有益經驗，建設有自己特色的現代學校制度。現代學校制度要求學校形成自己的鮮明個性，可以說現今所有著名學校都是特色學校，一些學校正是因特色而聞名于世的。

5.生態性原則。現代學校制度最終要構筑學校的生態環境，或稱之為學校組織氣氛。首先，要求學校以學生為中心，實現學生的差異性和個性化的發展。學校發展必須整合集體的知識資源以服務于學生的多元化要求，學校制度的有效性應體現在學生的個性化發展上；其次，從學校的必備功能來說，現代學校應該是學園、家園、樂園、花園和E園的綜合體。

6.開放性原則。現代學校制度的開放性，首先要求對校內師生開放，即推行民主管理，讓廣大師生積極參與學校管理，凝心聚力，集思廣益，推進學校制度建設；其次要求對社區內的各級組織開放以及對其他社會組織開放，在與外界的交流與互動中實現學校的制度變革。

現代學校制度建設的途徑

現代學校制度是一個制度體系。我們可以把學校制度分為核心制度和外圍制度兩個層面。現代學校制度的核心就是如何促進教師更好地教與學生更好地學（教學管理制度、校本教研制度、學生評價制度和教師評價制度），以及與其相近的制度(與校本管理相關的學校內部管理制度)。產權制度、辦學體制、后勤制度、社區參與制度等都屬于學校制度的外圍制度，它們都是為核心制度服務的。遵循這樣的思路，筆者擬從以下幾方面探討如何建設現代學校制度：

1.課程制度。課程是學校教育教學活動的載體，因而課程制度是現代學校制度建設的重中之重。在全面實施新課程的背景下，應著重從兩個方面去探索現代學校課程制度。

第一，構建學校課程體系。學校的所有教育教學活動要按課程的要素進行設計，力求實現國家課程、地方課程與學校課程的有機整合，學科課程與非學科課程的有機整合，顯性課程與隱性課程的有機整合，根據學生的智能傾向和個性特長，開發出能夠促進學生和諧發展的課程。

第二，精心組織、實施課程。新課程強調知識與能力，過程與方法，情感、態度與價值觀的三位一體。新課程理念只能通過教學活動（主要是課堂教學）來實現，學校應該建立相應的課堂教學評價制度以及其他教學活動評估制度，進行合理引導。

2.教師制度。堅持“以人為本”，推行民主管理，確立教師的主人翁地位，充分發揮教師們的主動性、積極性和創造性。為此要做好以下四個方面工作：第一，讓教師認識到自己從事的職業是太陽底下最光輝的職業，在現代化建設中具有重要作用，深刻認識到自己的勞動價值，以高度的責任感激發其創造活力；第二，管理者要確立服務意識，時時處處為教師著想，為教師辦實事，為教師解決后顧之憂，為教師創造發展機會。崇高的理想需要現實的土壤來培植，只有維護和實現好教師的切身利益，才能使教師與學校管理干部心心相印，樂于參與學校管理，煥發出工作熱情；第三，尊重教師的勞動，建立寬松和諧的人際關系，相信教師，理解教師，具有寬容精神。寬松的環境，融洽的關系，寬容的精神，是教師的心理需求，也是教育創新得以發生的前提；第四，鼓勵、引導教師參與學校的管理和決策，激發起教師的主人翁責任感，調動教師的積極性，發揮教師的創造潛能。

3.學生制度。堅持以“一切為了學生，為了一切學生，為了學生一切”為宗旨，建立全方位線性流程管理體系，就是將影響學生發展的因素全部納入管理視野，努力達到凡事有準則，凡事有負責，凡事有考評；對教育教學的每一個環節，學生在校學習生活的每一個時段，都有相應的跟蹤管理；對每位學生每天、每周、每月的學習、生活、成長的過程進行線性描畫。既注意空間上的互補，又考慮時間上的繼起；既強調教師輔導人員的管理，又重視吸收學生參與管理；既要求管理的全面到位，又保證學生主動、生動、活潑地發展。

4.教研制度。教育科研既是現代學校的第一生產力，又是開發教師人力資源的基本手段。一所學校要不斷發展、永葆活力，必須以教育科研的持續健康發展為支撐。所以，現代學校必須建立學校的教研網絡，形成以備課組、教研組、課題組、教科室、教務處為體系的教研網絡，同時積極參加地方教育局教研室、教科室組織的教學研究活動，樂于承擔相關的教研任務。有條件的學校應該主動和高校聯系，設法成為其科研基地，或者積極掛靠知名學校，參與特定課題研究，參加有限教研交流，以此來提升本校的教研水平。學校建立教科室，并使之真正成為學校的研發機構，是所有知名學校的成功經驗。我們應該重視學校教科室建設，使其更好地為學校決策服務，為教育教學實踐服務，為提高教師專業素質服務，使學校的發展建立在科學的基礎之上。

5.開放制度。社區與家長是現代學校辦學的重要資源，現代學校不應自我封閉，而應實現和家長、社區以及其他社會組織之間的良性互動。可以嘗試通過家長委員會、社區委員會以及有家長代表和社區代表參加的理事會共同來管理學校、發展學校，引入社區、家長的參與和監督，學校必須積極主動，必須開誠布公。為此學校要做到：實行校務公開，定期向師生、社區、家長報告學校發展規劃和教育改革計劃的實施情況；實行“陽光收費”，并接受財務審計和資產效益評估；建立和諧機制，定期接受全面評估，定期舉行發展研討。此外學校還應該向更為廣泛的社會機構團體開放，處理好與各級行政主管部門的關系，協調社會力量，整合社會資源，追求更好的教育效果。