全國人大常委會審議利息稅議案等３２則

時 事 聚 焦

十屆全國人大常委會第28次會議審議了國務院關于提請審議全國人大常委會關于授權國務院可以對儲蓄存款利息所得停征或者減征個人所得稅的決定草案的議案。根據這一決定草案，全國人大常委會將授權國務院根據國民經濟和社會發展的需要，可以對儲蓄存款利息所得停征或者減征個人所得稅。（摘自新浪網）

中國勞動保障部《關于全面推進零就業家庭就業援助工作的通知》強調，要明確零就業家庭援助工作的目標任務。各地要在今年7月底前全面部署實施零就業家庭援助工作，并初步摸清本地區零就業家庭數量，到今年年底基本消除城鎮現有零就業家庭。其中，有條件的地區要力爭全部消除，不具備條件的地區年底前要大部分消除，并力爭在2008年上半年全部消除。各地要積極探索建立動態援助的長效工作機制，做到零就業家庭“產生一戶，援助一戶，消除一戶，穩定一戶。”

（摘自搜狐網）

國家外管局披露，為了嚴厲打擊異常資金流入，防范潛在金融風險，該局從去年11月開始實行新政策，對企業出口收匯行為進行非現場監測、分析與排查，對貿易結匯主體實行分類管理，即：對結匯（將外匯兌換為人民幣）“關注企業”實施重點監管，對絕大多數正常經營的企業予以便利。新政策實施后，全國集中篩查并核定的第一批“關注企業”共5 303家，占企業總數的3.04%，此后又核定了472家。嚴格的排查已經帶來了效果。外管局統計數字顯示，到今年4月末，這些“關注企業”多收外匯的總額較去年9月末下降了40%。從去年11月至今年4月，全國預收外匯貨款同比增幅較前10個月下降了44個百分點。（摘自《北京晨報》）

高額的貿易順差導致了外匯儲備的激增。2007年6月末，國家外匯儲備余額為13 326億美元，同比增長41.6%。今年上半年國家外匯儲備增加2 663億美元，同比多增1 440億美元。上半年2 663億美元的增幅已經超過了2006年外匯儲備去年的增長，2006年全年外匯儲備增加2473億美元。專家認為，貿易順差和外匯儲備的高速增長一時難以控制，這一增長速度無疑又將加劇流動性，也將加速特別國債的發行。

（摘自《新京報》）

針對近期肉價再次上漲趨勢，商務部新聞發言人王新培在此間表示，豬肉價格波動主要不是由豬肉的供求引起的，目前市場上豬肉的供應是有保障的，還沒有到所謂“市場供應不足而動用應急儲備”的時候。

按照國務院的部署，商務部在保證豬肉市場供應方面主要做了四項工作，確保豬肉供應不斷檔，不脫銷。一是監測豬肉市場價格，及時引導生產、引導供求；二是做好供求銜接；三是組織地方商務部門采取措施保障市場供應；四是下發關于加強肉品質量安全管理緊急通知，保證廣大消費者安全。（摘自新華網）

國家統計局近日對2006年GDP初步核算數進行了修訂，2006年GDP現價總量為210 871億元，比初步核算數增加1 464億元，按不變價格計算，比上年增長11.1%，比初步核算數提高0.4個百分點。其中，第一產業增加值為24 737億元，比初步核算數增加37億元，增長速度為5.0%，與初步核算數相同。第二產業增加值為103 162億元，比初步核算數增加1 158億元，增長速度為13.0%，比初步核算數提高0.5個百分點。按初步核實數計算的三次產業結構，第一產業占11.7%，第二產業占48.9%，第三產業占39.4%。（摘自騰迅網）

同業視點

審計署審計長李金華在十屆全國人大常委會第28次會議上做了關于2006年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告，在報告中他點名通報了國家環保總局等中央部門在審計中發現的問題。今年審計署共審計了56個中央部門，并延伸審計434個二級預算單位。審計結果表時，中央部門2006年度預算執行總體情況較好，“但在部門及其所屬單位的預算管理中仍然存在一些問題。”審計發現，部門本級存在的問題資金348.53億元，其中管理不規范問題占95%。部分違規情況下下：

遼寧省審計廳近幾年來隨著國家行政機構改革和審計事業發展的需要，陸續補充了新的力量，目前青年干部已接近職工總數的30%。該廳高度重視做好青年工作，堅持用社會主義核心價值觀教育青年，指導青年實踐，促進青年干部健康成長。一是增強做好新時期機關青年工作的責任感，加強對青年干部的培養教育，促進青年全面發展；二是充分發揮青年干部在機關建設和發展中的重要作用，在廳機關營造愛護青年、關心青年、鼓勵青年成才、支持青年干事業的良好氛圍，為青年干部施展才華搭建舞臺。

山西省審計廳召開全體干部職工大會，傳達貫徹全國審計機關精神文明建設工作會議精神，認真學習了李金華審計長的重要講話和令狐安副審計長在會議結束時的講話。廳黨組書記、廳長郝志遠要求各級審計機關和全體審計人員要深入學習貫徹會議精神，深刻認識加強精神文明建設的重要性、必要性和緊迫性，充分認識精神文明建設在審計工作中的地位和作用，進一步加強審計機關職業道德建設，在加強審計隊伍建設上下功夫，推動審計工作取得新的進步。

青島市審計局根據青島市每年都要投入大量財政資金用于中水回用設施建設，促進節能降耗，發展循環經濟。為確保中水回用財政資金的安全和使用效益，開始對全市主要的中水回用項目建設和效益情況開展專項審計調查。此次專項審計調查將以市內四區污水處理廠為依托重點掌握青島中水回用規劃和建設情況；重點審計調查目前在建的海泊河中水回用項目和團島中水回用工程的資金使用、項目建設管理，以及部分已建成中水管網的效益情況。

日前，安徽省審計廳決定，對2006年之前開展新型農村合作醫療試點的縣（市、區），組織開展專項審計調查。

這次專項審計調查工作的主要目標是：摸清試點縣（市、區）新型農村合作醫療基金籌集、管理、使用的總體情況，揭示制度運行中存在的主要問題，尤其是帶有苗頭性、傾向性問題，研究分析原因，提出審計建議，推動各級加大支持力度，完善籌資機制，加強和規范基金管理，為提高廣大農民健康水平，加快農村經濟發展，促進社會公平和諧服務。

審計署駐鄭州特派辦近日在《審計署保密委員會關于開展涉密文件資料保密管理情況檢查和計算機信息系統保密檢查的通知》下發后，保密委員會立即召開了會議，要求全辦工作人員認真學習貫徹中保委兩個通知的精神，從維護國家安全和利益、為黨的十七大召開創造良好安全保密環境的高度，充分認識開展這次專項檢查的重要性和緊迫性。會議決定：一把手親自抓保密工作，并緊急抽調專門技術人員，成立保密檢查小組，制定具體檢查方案，嚴密組織，以查為主，邊查邊改，嚴肅紀律，規范行為，堵塞漏洞。

審計署駐太原特派辦本著建設節約型機關的目標，認為機關車輛維修費應采取措施嚴加控制，以減少機關經費支出，防止不廉潔行為發生。經該辦黨組研究，決定2007年7月起，建立太原特派辦車輛維修管理審議制度。一是成立汽車維修管理小組；二是建立車輛維修檔案；三是實行車況報告制度；四是實行責任追究制度。

重慶市審計局與市國稅局、市地稅局共同簽署了《加強協作配合工作的意見》。《意見》明確，一是建立審計機關和稅務機關查處涉稅違法案件工作聯席會議制度，并確定了聯席會議的組成人員和主要職責；二是明確了案件查處工作機制，嚴格了案件移送程序，并規定了進一步加強案件移送管理的措施；三是建立涉稅違法案件的移送、查處情況定期通報制度，加強工作結果的溝通和業務交流，為相互查詢或調閱案件資料予以支持和配合。

贛 審 動 態

近日，江西省審計廳黨組書記、廳長伍自堯帶領辦公室、農業處、人教處主要負責人及定點包扶工作組到包扶貧困村——上高縣泗溪鎮漕港村進行調研。伍廳長在認真聽取了鎮、村負責人情況介紹后，就做好新一輪創優爭先包扶工作提出了明確要求，強調要按照省里的統一部署，結合本地實際，按照“協調、幫助、促進”創造性地開展包扶工作。“協調”，就是要發揮審計部門的職能作用，加強與有關部門的聯系，制定行之有效的新一輪包扶工作總體規劃。“幫助”就是要緊緊圍繞省委、省政府提出的“黨旗引領致富路、攜手共建新農村”這個主題，協助當地抓好創業型班子、服務型支書、經營型干部、表率型黨員、技能型農民的“五型”建設，力爭把包扶村建成示范村。“促進”就是在包扶期間，有計劃地辦一些實事、好事，為村里解決一些難事、急事，通過真抓實干，切實取得“四有”成效，即促進村集體經濟有大增幅、農民收入有大提高、村容村貌有大改觀、村風民風有大變樣。（熊曉蕾）

江西省審計廳出臺《案件移送暫行辦法》，該《辦法》明確了審計發現國家工作人員涉嫌違反《中國共產黨紀律處分條例》等有關法規，需要追究黨紀政紀責任的，應向紀檢監察機關、主管部門移送；涉嫌貪污賄賂、瀆職等職務犯罪案件，需要追究刑事責任的，應向檢察機關移送；涉嫌破壞社會主義市場經濟秩序、侵犯財產等犯罪案件的，應向公安機關移送；被審計單位或其他有關單位及其工作人員違反會計法、銀行法、工商行政管理法等有關法律法規，不涉及財政收支、財務收支行為，而需要追究責任的，應移送當地財政、金融、工商行政管理等主管部門處理。《辦法》還規定，審計發現省級單位的案件線索向省級紀檢監察、檢察機關移送；審計省級下屬單位和市、縣（區）單位發現的案件線索，除大案要案由省審計廳向同級紀檢監察、檢察機關移送外，其他原則上移送被審計單位的主管部門或當地有關部門。（黃贛華）

近日，南昌市東湖區法宣辦、東湖區審計局聯合舉辦了領導干部學法講座，該區200多名副科以上領導干部參加了學習。江西省審計廳法規處應邀對《審計法》有關總則、審計機關及審計人員、職責權限、審計程序和法律責任等方面的內容進行了詳細的講解。通過學習，使該區領導干部進一步認識到審計在經濟和社會各項事業發展中的作用，從而進一步提高認識，自覺接受審計監督，將貫徹落實《審計法》落到實處。（葉 敏）

去年，江西省審計廳組織10個設區市審計局對省文化廳和全省35個項目實施單位的72個補助項目及2003至2005年度國家重點文物保護專項補助經費的管理、使用情況進行了專項審計調查，并向審計署呈報了專題審計調查報告。審計署獲悉后，以《審計署辦公廳關于轉送江西省國家重點文物保護專項補助經費管理使用情況專項審計調查報告的函》（審辦函［2007］59號）文件，向國家文物局作轉送。國家文物局黨組收函后非常重視，專題進行了研究，表示要重視審計結果，進一步吸收審計成果，充分利用好審計資源。對審計報告中反映的問題和提出的建議，國家文物局已經形成落實和加強管理的意見。對報告中反映的突出問題，還將進一步追蹤督查。（胡智強）

根據樟樹市委、市政府的要求，日前，由該市審計機關牽頭，會同財政和相關部門，組成六個工作組，對全市各有關部門單位2005、2006年財政預算和追加的5萬元以上各項專項資金進行檢查清理。檢查清理的主要內容包括：專項資金的分配、拔付使用情況，資金使用是否合規合法、專款專用，專項資金的管理、效益情況，項目資金投向是否合理，有無擅自變更項目計劃，安排的項目是否按期完成，項目竣工投入運營后，是否達到設計能力，是否在損失浪費；專項資金使用單位財務管理和內控制度是否健全有效，會計核算是否規范，各項報表是否齊全、合規、真實、準確。（黃 濤）

新余市審計局最近完成某法院新建辦公大樓工程決算審計，送審造價2 121.45萬元，審定造價1 650.3萬元，審計核減417.15萬元，核減率22.2%。該項目經審計發現的現場管理，分項工程招投標、量價簽證等問題，己引起有關部門的高度重視。（佘樂明）

高安市審計局按照市政府安排，對該市首條向外商引資的集景觀、休閑為一體的瑞陽大道進行了審計。該工程全長6.2155公里，寬48米，全線共分為A、B、C、D四個標段。工程竣工后，承建方向市政府提交了工程竣工結算報告，工程總造價為5 656.08萬元；經審計核定造價為4 618.06萬元，審計核減工程價款1 038.02萬元，核減率18.35%，此結果上報市政府后，市政府領導為了檢驗審計人員的執法水平和客觀公正性，采用招標形式由宜春市一家工程造價咨詢中介機構代表市政府對審計結果進行了再次復核，其結果與審計結論基本一致，市政府領導得知此情后，由衷贊嘆道：“審計，好樣的！”（涂建國）

近日，宜春市人大常委會組織部分人大代表對該市審計工作進行了為期3天的視察，代表們走訪了宜春市審計局和3個縣、市、區，并深入田間地頭和審計現場，視察了農業綜合開發等9個審計項目，與部分被審計單位和縣、市、區人大常委會、政府及基層審計機關進行座談了解，對該市審計機關在審計執法、服務當地改革、發展和審計隊伍建設等方面的工作開展情況作了廣泛、深入的調查。通過視察，代表們認為，全市各級審計機關在依法履行審計監督職責過程中，能夠牢固樹立大局觀念和全局思想，自覺把審計工作置于全市經濟和社會發展的大環境中去謀劃、思考；牢固樹立民本審計理念，自覺把審計工作置于維護人民群眾切身利益的大實事中去出招、使勁；牢固樹立以人為本的意識，自覺把機關建設和隊伍建設置于構建和諧社會的大目標中去實踐、探索，審計成效顯著，干部精神飽滿，工作熱情高昂，工作作風踏實。市人大常委會副主任陳秋保同志高度評價審計機關“依法履職好、服務大局好、隊伍建設好。”（張小平）

南昌縣委、縣政府高度重視審計工作，為了充分發揮審計職能作用，決定取消審計返還，把一切審計經費納入政府預算，從而大大調動了審計機關和審計人員的積極性。過去，由于審計經費不足，有些審計經費還要從審計繳款中返還，被審計單位有抵觸情緒，大大束縛了審計人員的手腳，因此，審計效益不高，繳款難度增大，被審計單位討價還價，使得審計工作走過場，流于形式，挫傷了審計人員的積極性。針對上述情況，該縣審計局黨組及時向縣委、縣政府匯報，并提出建議。建議得到了縣委、縣政府的高度重視。（揭榮庭）

日前，尋烏縣政府出臺的《規范性文件審核實施辦法》及《政府辦公會議議事規則》中分別規定，縣政府規范性文件出臺前須經審計機關審核，審計機關主要領導列入固定參加縣政府縣長辦公會議、政府常務會議、各種專業會議人員之一，并要求在會上作表態發言。從而使尋烏審計機關真正成為政府議事決策咨詢機構。（溫俊杰）

靖安縣審計局為加大審計力度，提高審計質量，規避審計風險，制定了一整套業務工作制度，包括《審計工作實施制度》、《審計業務會議制度》、《審計信息共享和力量調配制度》、《審計跟蹤問效制度》、《審計調研制度》。制度明確規定：實施進程中應做到方案具體，做好審前調查和內控制度測評，確定審計重點，運用好審計方法，并繪制出了審計操作流程圖；定期召開審計業務調度會，調度各業務股審計情況，集體研究決定重大審計事項；對審計中查出的重大問題、傾向性問題和普遍性問題下達審計整改通知書、審計建議書并對審計單位實行回訪。（陳代茂）

最近，新干縣根據近幾年來普及學校財務收支費審計情況，決定在全縣實行教育經費集中核算管理：一是調整管理體系。成立新干縣教育會計核算中心，取消學校會計崗位。設置報賬員；二是調整管理范圍。縣直學校及鄉鎮中小學教育經費全部納入中心統一管理；三是調整管理模式。在保持學校會計主體、資金所有權、使用權、財務審批權不變的基礎上，按照“賬戶統設、工資統發、集中收付、統一核報、規范管理”的原則進行統管；四是明確財經紀律。統管后發現使用非正式票據、私設小金庫、擅開銀行賬戶、收入坐支等，將追究主要負責人及相關人員責任。（曾建軍）

九江縣審計局根據縣領導的指示精神，集中力量對全縣16個鄉鎮場區2006年度財政財務收支進行全面審計。通過審計，全面了解了各鄉鎮場區資產負債情況，摸清了家底，對債務的構成和成因進行了分析；發現了鄉鎮財務管理不夠規范、財政收入不夠真實、擠占挪用專項資金、超標準支出、漏交稅費以及亂收費亂罰款等問題，針對存在的問題提出了切實可行的整改建議，并分別向縣政府和縣主要領導提交了審計報告。此舉得到了縣領導的高度重視和被審計單位的一致好評。

（沈新民）

寧都縣審計局大力推進審計信息化建設工作進程。一是要更新計算機硬件。在資金上爭取縣領導的支持，由財政撥入專款，重新配置手提、臺式電腦，打印機和掃描儀等設備，達到人手一臺計算機；二是拓寬信息渠道。完成局域網建設，接通因特網，并建成法規庫，拓寬審計人員的信息渠道，在全局實現知識共享；三是規范計算機管理。制定了《電腦、打印機等設備管理和使用制度》；四是提升審計軟件應用層次。引進神機妙算軟件，極大提高了工程預決算審計效率，為全面推行計算機輔助審計奠定了基礎；五是強化計算機操作技能培訓。加大計算機培訓力度，派出11名審計干部參加全市計算機管理系統的培訓，提高審計隊伍計算機操作技能。（邱文黃榮昌）

峽江縣審計局在該縣百花公園建設工程審計中，充分運用了計算機和多種專業審計知識，一是通過查閱圖紙和有關變更圖及隱蔽工程簽證，結合施工現場，經過反覆的現場勘測、查詢和對照有關圖紙資料等手段對工程量進行了審計核實；二是通過外出調查取證和查閱價值信息資料等對工程材料的單價進行審查；三是通過查閱合同和對照建設年限對工程的定額套用、取費標準和合同履行情況進行了嚴格的審核。審計發現，該項目存在多計工程量、材料單價過高、高套定額及取費標準等問題。通過審計，審定工程造價為1 258萬元，在報送審決算價1 770萬元的基礎上審減工程造價額512萬元，核減率達28.9%，得到了當地政府的贊賞。（喻秀珍 謝志恩）

近日，吉安縣政府出臺《吉安縣國家建設項目審計監督辦法》，規范和健全了該縣固定資產投資審計工作。第一，拓寬了固定投資審計的渠道，涵蓋所有國有資產或以融資為主的基本建設項目和技術改造項目，要求投資50萬元以上的國家建設項目竣工后建設單位報送審計機關進行決算，財政部門依據審計結果辦理竣工結算批復。第二，規范了社會中介機構對國家建設項目的審計。社會中介機構受財政部門委托，可以對投資額小于50萬元的國家項目依法進行審計，其審計結果必須抄送審計機關，接受審計機關的監督。第三，對建設期較長的國家建設項目進行全程跟蹤審計，包括招投標、勘查、設計、施工、監理、采購、供貨等各方面，審計貫穿工程建設的全過程。（胡慰信 謝觀英）

吉水縣審計局雷厲風行，在全省審計系統民主評議政風行風動員大會后，第二天就召開局長辦公會，研究具體貫徹落實措施，決定深入基層開門評議政風行風，并于第三天召開全局干部職工大會傳達會議精神，部署應該落實的幾項工作。局領導和科室人員分成四個組，廣泛走訪有關行政事業單位、各類企業、人大代表、政協委員、勞動模范等各階層人士。就組織領導、政務事務公開、依法行政、勤政廉政、辦事效率、文明審計、自身建設諸方面征求意見和建議。該局將把收到的意見和建議與上級評議反饋的情況結合起來，梳理后逐條認真整改，建章立制，力求建成法制型、服務型、責任型、效能型的審計機關。（葉曉鷹）

南城縣審計局積極探索固定資產投資審計取得新成效。今年上半年，該局克服缺少基建審計專業人員的困難，依靠自身的力量，完成了3個單位4個項目的基建竣工決算審計。送審金額3 300萬元，核減金額1 370萬元，平均核減率為41.52%，較好地發揮了審計在服務經濟建設中的作用。通過審計，不僅為國家節省了大量的建設資金，而且還進一步規范了建筑市場。（黃應根）