貿易不平衡并不代表利益不平衡

2007年是我國轉變外貿增長方式的關鍵之年，一方面，外貿順差持續增加，調控壓力加大；另一方面，國際貿易環境趨緊，貿易摩擦頻繁。

貿易順差近兩年增加較快，這有多方面原因，主要包括：全球經濟發展不平衡，國際上大量制造業產能集中向我國轉移，我國作為世界加工廠的角色日益明顯，亞洲國家向美國和歐盟地區的部分直接出口轉變為通過中國進行的間接出口；在華外資企業在擴大出口的同時，也提高了進口替代水平；我國企業和產品國際競爭力增強，以及一些西方國家對我國實行高技術出口管制等。

近年來，我國政府一直奉行擴大內需的指導方針，這是我國經濟發展的長期戰略。我國并不刻意追求貿易順差，而是力爭實現國際收支基本平衡。當前，我國也正在采取有效措施，從增加進口、鼓勵對外投資、優化出口產品結構、推動加工貿易轉型升級、擴大消費等方面努力緩解貿易順差過快增長的矛盾。

具體而言，有以下幾方面重點工作：

一是加快轉變外貿增長方式。我們將進一步控制“高能耗、高污染和資源性”產品的出口。例如，目前已出臺了下調鋼材出口退稅率的政策，涉及特種鋼材等159個稅號的產品；5月20日起83個稅號的鋼材出口需申領一般出口許可證，海關憑證放行。另外，為加強自主出口品牌建設，提高我國企業的核心競爭力和產品附加值，商務部于今年3月21日發布了《關于做好2007年度出口品牌培育推廣工作的通知》，努力推進全國自主出口品牌建設。

二是通過采取進口促進和便利化等措施，積極擴大進口，努力促進進出口平衡。今年以來，已取消了851個稅號商品的自動進口許可管理。下一步，我們將加強和海關總署、質檢總局等部門的聯系，在質檢、通關等環節為進口企業提供更多便利。同時，考慮運用進口的信貸政策、關稅調節等經濟手段，重點鼓勵擴大重大裝備關鍵件、先進技術和設備以及重要資源型商品進口。

三是組織好重大展會活動，建立展會評估體系和培訓體系。例如，今年3月在莫斯科成功舉辦了“中國國家展”；4月在廣州成功舉辦了第101屆“中國進出口商品交易會”，這是首次賦予廣交會進口功能。我們還將考慮研究制定《中國境內對外經濟技術展覽會評估標準和認證辦法》。

四是創新思路，繼續研究完善外貿管理方式。將研究逐步統一外貿管理方式的可行性，使相關管理部門和機構實現數據共享，更好地為廣大外貿企業服務。

五是引導企業加強大宗商品進出口協調，爭取定價話語權。將建立“大宗商品價格信息發布機制”，定期發布我國大宗商品生產、消費、庫存、進口、出口和國際市場價格走勢，引導企業進出口。

六是落實出口企業在環保、工資等方面的社會責任。針對一些企業逃避社會責任、壓低出口成本的現象，商務部將會同勞動保障部、環保總局等部門嚴格執行《勞動法》、《環境保護法》及其配套法規，促使靠拼價格、耗資源、侵占職工利益的企業出局。

另外，我還想補充一點，貿易不平衡并不代表利益就是不平衡的。例如，在中美雙邊貿易中，雖然順差在中國，但利潤在美國。去年美國在華投資企業生產產品在華銷售總值，加上以中國為基地再出口到其他地方的總值是1100億美元，再加上美國服務貿易的順差和貨物貿易中的逆差，這幾個值相抵，實際上中美之間在貿易利益上的關系是平衡的。