查韋斯修憲受挫與委內瑞拉政局

修憲提案“夭折”

委內瑞拉全國選舉委員會主席提比塞·盧塞納12月3日宣布，選民在2日舉行的全民公投中否決了憲法修正案。提起這一修正案的委總統查韋斯隨后承認受挫，并鼓勵支持者“不要悲傷”。盧塞納3日早間通過國家電視臺宣布，2日公投投票率為56％，其中51％投票者反對修憲，49％投票者贊成，這一憲法修正案遭否決。盧塞納宣布公投結果后，反對修憲者立即在首都加拉加斯舉行各種慶祝活動，他們發出歡呼，車隊長聲鳴笛，還有人把旗幟伸出車窗外揮舞，有些人甚至激動得流下淚水。

公投結果出乎多數人預料。查韋斯自從1998年12月贏得總統選舉以來，從沒在選舉中遭受失敗。去年12月，查韋斯還以63％的高得票率贏得總統選舉，成功連任。

表示尊重人民意愿

查韋斯表示，他不像往屆政府，他尊重投票結果，證明他尊重人民的意愿。他鼓勵支持者說：“不要感到悲傷。”他還特別指出，其實在公投中，贊成者和反對者只存在“細微差距”。面對失敗，他說：“對于投票反對我提議的人們，我感謝他們，祝賀他們。我請求你們回家吧，要了解如何面對你們的勝利。你們贏了，我不想要代價極大的勝利。”

公投前，查韋斯曾警告反對派，他不會容忍煽動暴力的行為。監督投票安全的一個軍隊指揮部長官赫蘇斯·岡薩雷斯說，2日投票大體平靜，只有45人因“破壞選舉材料”等行為被捕。

查韋斯現年53歲，出生于委內瑞拉西部一個貧窮人家。他上臺后，推行免費醫療和教育等項目，受到窮人廣泛愛戴，還經常直言批評美國。查韋斯提出的憲法修正案內容包括，把總統任期從6年延長至7年、取消連任次數限制、允許總統控制中央銀行、把工作日從每天8小時縮短至6小時等。

尋求連任至2027年

委內瑞拉總統查韋斯提交的憲法修正提案后表示，如果選民們能夠廢除國家元首的連任限制，他將會繼續擔任總統直到2027年，因為他需要更多執政時間在委內瑞拉建立社會主義經濟模式。 他在廣播講話中說：“我需要更多總統任期完成使命。我們才剛剛開始，也許我能當總統到2020年或者2027年。如果那時我還活著的話，我已經老了。”查韋斯此前曾表示，如果他提交的有關取消總統任期限制的憲法修正案能夠獲得議會批準，他就能夠當總統直到2021年。

委內瑞拉反對派指責查韋斯試圖像他的好朋友卡斯特羅一樣“獨掌大權”幾十年，查韋斯對此予以否認。他說，新憲法將有助于委內瑞拉朝社會主義道路邁進，同時幫助委內瑞拉的窮人。

曾有萬人游行支持修憲

修憲提案公投前夕，數萬名查韋斯的支持者涌上首都加拉加斯街頭，表達對查韋斯修憲提議的支持。而與此同時，另有數萬名主要由學生組成的修憲反對派，也計劃在總統府邸附近舉行針鋒相對的抗議游行。

查韋斯在修憲案中提出取消總統連選連任的次數限制、改革行政區劃、推廣參與式民主，以及建立社會主義國家等修改意見。

西方媒體一直批評查韋斯修憲是為自己成為“終身總統”掃平障礙，而最吸引委內瑞拉廣大勞動者的改革措施是將工作時間縮減至每天6小時。如果該提案經全民公決通過，那么查韋斯的權力將得以擴大，委內瑞拉也將走上“社會主義”道路。

紅色游行大軍11月21日向著總統官邸“觀花宮”進發，以表達對查韋斯修憲的支持。他們打著鼓吹著號揮舞著標語，氣勢震天。一小部分學生支持者成為這支游行隊伍的亮點。“這就證明了學生也是支持改革的！”查韋斯當天對游行支持者們說，“堅不可摧的委內瑞拉學生革命運動誕生了！”

另一方面，主要由大學生組成的反對修憲派則計劃在總統官邸附近舉行抗議示威。2002年，示威人群在觀花宮附近與軍警產生沖突，造成19人死亡的慘劇。此后不久，委內瑞拉爆發政變，數十名高級軍官聯合發難將查韋斯扣押并導致其短暫下臺。從那時起，觀花宮附近就被政府劃定了一個安全區域，不允許任何組織或個人在此區域內進行反政府活動。

12月3日凌晨3時，委內瑞拉許多城市廣場和街頭就響起查韋斯支持者鳴響的禮炮，巡回宣傳車震耳欲聾的鳴笛聲喚醒了尚在睡夢中的選民。“同意”派民眾身著大紅色服裝，還有人在臉上用紅色涂料寫上西班牙語“同意”字樣，表示對查韋斯的支持。查韋斯本人也在活動中身著大紅色襯衣，胸口還印有白地紅字的西班牙語“同意”一詞。首都加拉加斯街頭涌現大批支持查韋斯的民眾，尤其是西部城區，街道仿佛一片紅潮。在東部城區，出現大批反對查韋斯的聲音，許多人擔心修憲最終導致政府權力過大。

國民擔憂總統太激進

委內瑞拉總統查韋斯提議的修憲提案在12月2日舉行的全民公投中以微弱劣勢被否決。對此，有分析人士稱，雖然查韋斯自1998年上臺后，推行免費醫療和教育等項目，贏得了窮人們的廣泛擁護，但是其激進的執政風格還是讓越來越多的民眾為整個國家的前途和命運而擔心。

分析人士指出，查韋斯長期高舉反美旗幟，一時可以賺來叫好聲，贏得民眾的“尊敬和愛戴”。不過，從長遠角度考慮，反美思維容易讓委內瑞拉當局偏離國內建設的重心。此外，查韋斯一度表示愿意執政至2050年，這讓他在修憲公投中失分不少，因為“強人長期身居高位也會讓民眾產生厭煩情緒”。

有分析人士認為，查韋斯與布什擁有驚人的相似點，兩人同屬激進類型的領導人，將這個世界看成善與惡之間的斗爭，而無中間道路。前者的激進執政路線，已逐漸脫離民眾的口味。

專家認為會加劇社會矛盾

全民公決前，很多委內瑞拉人都研究了這份修憲提案的具體內容，設想自己的生活會發生什么變化。

查韋斯說，修憲提案的內容是根據窮人的需要制定的，將為他們的利益服務。

查韋斯一直主張發展“人民權力”，還在全國推行“社區委員會”，作為最基層的權力機構，主要分布在偏僻的小村落，為當地的窮人提供各種幫助。查韋斯在修憲提案中提出，政府每年都將把財政預算的5%撥給“社區委員會”項目。

而提案中關于加強社會福利的內容，也受到了窮人的廣泛支持，特別是給個體勞動者提供福利保障這一條，可以說是幫這部分人解除了一個心頭大患。

個體勞動者：這是對非正式員工的支持，那樣他們到一定年紀就可以退休了，可以不會工作那么久了，非常好。

此外，查韋斯還打算從明年起征收奢侈品稅，擺出一副“劫富濟貧”的架勢。條約規定，政府可以隨便指定某種商品征收奢侈品稅，富人們認為，這是借修憲為借口將敲詐勒索行為合法化。

委內瑞拉民眾：等這些改革計劃一旦實施 委內瑞拉將受很大影響，因為我們的錢包會直接遭受損失，奢侈品稅會很重 大家都會覺得很煩。

一些國際問題專家指出，親近一個階層，而疏遠其他階層的做法有些偏激，有可能進一步激化社會矛盾。

國際問題專家：

我認為 查韋斯犯了錯，他應該試著創建一個有凝聚力的社會，再利用石油收益去幫助窮人，同時要避免與中產階層和其他階層形成對立，而他所做的正好相反 他加劇了各階層之間的矛盾 。

拉美各國反應不一

當委內瑞拉總統查韋斯在加拉加斯舉行的全國代表大會上表示，他計劃對憲法進行大幅修改，包括把總統每屆任期延長到6至7年，并且取消目前憲法規定的關于連任總統的限制。查韋斯這番驚人之語隨后立即登上了各大媒體頭版，而委內瑞拉的大多數鄰國則對查韋斯的豪言壯語表示沉默。

作為委內瑞拉近鄰，墨西哥總統卡爾德龍辦公室選擇了沉默。總統辦公室發言人表示稱：這是委內瑞拉的國家主權問題。 在整個拉美，所有的評論員都表示出對這一事件的關注，他們都認為這位最具傳奇色彩、最富爭議性的領導人是在破壞民主。然而諸如墨西哥和阿根廷這些國家的領導人卻選擇不作出任何評論。

查韋斯已經成為了拉美最為左傾化人物。他在國內外的支持者都稱贊他是一位作風大膽的領導人，認為他用于挑戰委內瑞拉的精英群體，并敢于向美國叫板。對于查韋斯許諾將委內瑞拉建設成為“一個21世界的社會主義國家”的豪言壯語，許多人認為他是一名極其危險、極具煽動性的政治家。墨西哥城“Reforma”報的網站博客中有人這樣寫道：“他(查韋斯)走得比達斯-維德(《星球大戰》中的黑武士)還要遠。你只能在電影中才能看到這些事情。他(查韋斯)真的是瘋了。”薩爾瓦多前任駐美國大使表示稱：“查韋斯的所作所為是在搶劫委內瑞拉人民神圣的民主權。他有著數百萬美元的石油收入……他是在用這些錢來購買人們的意愿。”

查韋斯的修憲言辭是與眾多拉美國家開放市場和實行非軍事政府統治這一趨勢背道而馳的，即便如此，包括智利、哥倫比亞和墨西哥等國仍選擇不去挑戰這位委內瑞拉領導人。

近年來，委內瑞拉充分利用自己的石油資源與玻利維亞、尼加拉瓜、厄瓜多爾和其它多個國家建立了堅定的同盟關系。而隨著\"加勒比石油計劃\"的出臺，牙買加、多米尼加和其它加勒比國家每年都能節約4.5億美元的資金。所以這些國家的領導人都不會站出來反對委內瑞拉的決定。

憲政民主制校正了偏差

委內瑞拉修憲公投否決了總統查韋斯的修憲提議后，查韋斯承認失敗。他一方面安慰支持者，另一方面還祝賀反對者的勝利，他說：“對于投票反對我提議的人們，我感謝他們，祝賀他們。” 分析人士認為，查韋斯按憲政的制度辦事，相信群眾相信公投，真正尊重人民群眾的主人翁地位。就從這一點來說，他是一個真正的社會主義領袖人物，是人民可以擁護和信賴的總統。

查韋斯提出的修憲要點主要包括政治、經濟、勞動法幾個方面。在政治上，取消總統只能連任兩屆的限制；將總統任期從現在的6年延長到7年；允許政府在緊急情況下審查媒體。經濟上，鼓勵“社會主義經濟”；允許政府控制中央銀行，總統有權制定貨幣政策；委內瑞拉最重要的石油部門主要由國家掌控；宣布國有企業不能實行私有化。勞動法的修改方面，將每日工作時間從8小時縮短為6小時及加強社會福利等。查韋斯在委內瑞拉有很高的威望，但他提議修憲的內容，雖然有增加大眾社會福利的內容，但卻有回歸集權專制的偏向。如他提議把總統任期從6年延長到7年，而且取消連任次數限制，還提議取消央行自治和允許政府在緊急狀態下審查媒體等等。占一半以上的委內瑞拉公民認為這些建議有損于民主制度而投了反對票。

報道說，首都加拉加斯街頭涌現大批支持查韋斯的民眾，尤其是西部城區，街道仿佛一片紅潮。但包括學生、人權活動人士、商業團體、反對黨派、教會和一些過去的政治盟友在內的反對者們結成統一陣線反對查韋斯的改革，甚至一向支持他的前妻也加入反對陣營。他們指責查韋斯試圖通過修憲來建立獨裁體制，這說明委內瑞拉人民的成熟。歷史將證明委內瑞拉多數公民的選擇是正確的，防止個人和小集團的獨斷專行，保證委內瑞拉的民主憲政制度是委內瑞拉人民走向和諧共富的科學社會主義的制度保證。

分析人士認為，這樣一個民主憲政國家是能夠防止任何總統試圖通過修憲來建立獨裁體制。國際共產主義運動史上斯大林集大權于一身的嚴重踐踏人權破壞法制的錯誤，決不會在委內瑞拉這樣民主共和國重演。總統查韋斯表示尊重憲法尊重人民的選擇，這標志著委內瑞拉人民邁進了科學社會主義的大門。向往民主憲政的人們應慶賀：憲政民主制的公投校正了查韋斯的偏差

背景材料：查韋斯修憲要點

●總統任期從6年延長至7年，取消連任次數限制。

●重新規劃國內政治版圖，允許總統直接任命省市官員。

●只要存在“引發和延續動蕩的因素”，總統有權宣布國家進入緊急狀態，時間長短不受約束。

●禁止大規模土地買賣，在法院未做出規定時，允許國家臨時占有或征用私有財產。

●禁止外國以政治名義和目的向國內組織提供資金。

●設立3個新的集體所有制等級，增加私有財產和國有財產的劃分。

●設立以反帝原則為基礎的社會主義經濟體系。

●總統獲權掌握中央銀行。

●每日法定工時從8小時減至6小時。

●最低法定投票年齡由18歲提前至16歲。

●為諸如傭人和街頭小販等下層民眾設立基金，使其經濟困難時可享受到社會安全福利制度。■

（責任編輯 趙忠范）