一統河畔譜新曲 龍崗山下奏凱歌

銀裝素裹的隆冬已悄悄遠去，再次踏上柳河這個吉林東南邊陲小鎮，撲面而來的是一股春天般的氣息，呈現的是一派欣欣向榮的景象，街路寬闊筆直，車輛川流不息，高聳的路燈懸掛著漂亮的中國結，夜晚的霓虹燈閃爍著迷人的光彩……帶著興奮，帶著疑問，通過進一步的調查和走訪，我們了解到，柳河一年來在以縣委書記裴中為首的新一屆領導班子的帶領下，團結一致，眾志成城；一心一意謀發展，齊心協力搞建設；心情好，人氣旺，氛圍濃。全縣各項經濟指標大幅度提升，社會事業蓬勃發展。

談起柳河一年來的發展變化特別是經濟建設工作，縣委書記裴中介紹說，2006年，縣委、縣政府緊緊抓住振興吉林老工業基地和“工業提速增效年”的有利契機，全縣上下搶抓機遇，奮力拚搏，經濟社會跨入了一個嶄新的發展階段，步入了一個最好最快的發展時期，特別值得一提的是我們經過千辛萬苦，全力打造了柳河工業集中區這一新的經濟增長極，給全縣的經濟發展注入了新的生機和活力，譜寫了經濟工作新樂章。2006年，柳河工業集中區開發利用工業項目用地60萬平方米，開工實施工業項目14個，協議投資規模84億元，固定資產投入2.3億元，工業總產值4.5億元，工業增加值1.5億元，稅金1000萬元。在工業集中區的帶動下，全縣經濟工作也呈現出良好的發展勢頭，2006年全縣實現工業總產值14.6億元，同比增長5％，醫藥、農產品加工兩個支柱產業實現產值、利稅分別占全縣工業經濟總量的85％和80％以上。招商引資和項目建設工作質量明顯提升，全年共引進各類項目198個，到位資金16.8億元，是2005年的2.9倍。全縣實施重點項目66個，其中超億元項目3個，超千萬元項目32個，用地量是前七年總和的1.8倍。完成固定資產投資105億元，同比增長128％……這一連串喜人的數字，就是柳河縣一年來經濟工作的真實寫照，發展勢頭之強勁、發展速度之迅猛著實令人始料未及。

思路清，合力強

根據柳河自然資源豐富、工業基礎較好的特點，裴中書記就柳河如何根據自身條件和發展需求，結合當地自然資源優勢和產業特點確定發展思路、構建發展框架問題進行了深入思考，決定組建柳河工業集中區，并提出了“一區四園”的初步設想，勾畫出了集中區建設發展的基本框架。“一區”指工業集中區，“四園”分別為采勝工業園、農產品產業園、佳興工業園和河北工業園。目前，四個園區正朝著各具特色的既定目標健康快速發展。柳河工業集中區成立初期，困難重重，舉步維艱，壓力巨大。面對嚴峻的現實狀況，縣委書記裴中多次主持召開常委會議，專題研究集中區的發展建設問題，提出了集中區發展要堅持“高起點規劃，高標準建設、高速度發展、高效能管理”的工作目標和“一年打基礎、三年見成效、五年成規模”的發展戰略，做出了“舉全縣之力推進集中區的建設和發展、全力打造柳河經濟新增長極”的果斷決策，要求各單位和部門要密切合作，鼎力支持，并出臺了《柳河工業集中區投資優惠政策和獎勵辦法》，在全縣范圍內抽調思想好、能力強、業務棒的精兵強將充實到集中區領導工作崗位，建立了集中區獨立的財政體制，成立了相應一級國庫，并給予集中區最大限度的人權、事權和財權。通過上述一系列舉措，為集中區的健康快速發展搭建了平臺，掃清了障礙，注入了生機和活力。

搶機遇，快啟動

2006年初，省里出臺了為工業集中區配套部分起步建設資金的扶持政策。為抓住這一難得的歷史性機遇，裴中書記要求集中區全體同志要齊心合力，全力以赴，爭取在最短的時間內完成軟貸款相關要件的準備和上報工作。通過努力，柳河工業集中區在全省率先獲得了國家開發銀行的2000萬元軟貸款，在很大程度上緩解了集中區土地收儲和基礎設施建設資金壓力。一年來，柳河工業集中區累計投入資金2500多萬元，在所屬4個園區內進行了路網、供水、排水、供電、通訊和場地平整等基礎設施建設，達到了“五通一平”的建設標準。“栽上梧桐樹，引來金鳳凰”，現已有北京，大連、營口、江蘇等多家企業到柳河工業集中區投資興業。

抓重點，求突破

招商引資和項目建設工作是工業集中區乃至全縣經濟工作的重中之重，也是經濟工作能否振興的突破口，針對這一問題，縣委書記裴中明確指出，工業集中區要為全縣經濟發展提供良好載體，成為南資北移的承接區、工業項目集聚區、資源轉化輻射區、招商引資帶動區。為了實現這一宏偉目標，在招商引資工作中，他們一是積極籌措資金1000萬元，注冊成立了“柳河縣興柳經濟技術開發有限責任公司”，搭建了集中區融資和項目建設的平臺。二是圍繞縣域資源優勢組織招商。依托國家商品糧基地縣和豐富的玉米資源，總投資2億元，年產10萬噸乙酸乙酯的項目落戶集中區。三是突出企業在招商中的主體地位，在現有企業盤活存量、擴大規模和提高生產能力上做文章，以商招商、效果明顯。柳河華林電機有限公司通過積極運作，與大連投資商共同合作，開發新品種，擴大生產規模，新企業異地遷入集中區。四是拓展領域，外出招商。赴長春、大連，北京、珠三角等地開展商貿洽談活動，宣傳推介集中區重點項目、資源優勢和投資環境，增加對外知名度和影響力。五是組建專業招商隊伍，成立招商局，同時委托外地招商中介機構、駐外營銷人員、外地同鄉為集中區招商，實現招商信息共享，及時兌現獎勵政策，項目對接迅速，同時最大限度地降低招商成本。在項目建設工作中，他們在實踐中堅持以科學發展觀為指導，做到“項目抓大不放小，利益趨重不避輕，敢于讓利求發展”。在項目類型上，以工業項目為主，集中區全年開工的14個項目全部為生產加工型項目。在項目投資規模上，以5000萬元以上項目為主，全年開工項目中億元以上項目2個，5000萬元以上項目6個，5000萬元以上項目占開工項目50％以上。其中4個項目已在2006年竣工并投產，其它項目在2007年可全部達產達效。

效率高，服務優

在加大基礎設施投入、改善投資硬環境的同時，柳河工業集中區更注重打造優質的服務環境，在強化管理、提高工作效率上狠下功夫。他們本著“引進來、扶上馬、送一程”的指導思想，對落戶企業實行全程跟蹤服務，采取了首問責任制、服務承諾制、辦事限時制、責任追究制、辦結反饋制的“五制”做法。對項目建設過程中涉及到的立項、環評、用電等相關手續，全部由集中區安排專人落實，全程跟蹤代辦，實行“一條龍”服務，真正把“親商、安商、富商”理念落到了實處，直到投資商滿意和認可為止，著力打造了柳河工業集中區服務品牌。為了保護投資者利益不受侵害，為企業發展保駕護航，縣委書記裴中指出，對集中區內的企業實行“封閉式”管理，同時下發了《關于對柳河工業集中區內企業實行“封閉式”管理實施意見的通知》。文件規定，任何單位和部門到集中區內企業檢查工作，必須報請縣軟環境治理辦公室。

強素質，促發展

按照“一流素質，一流效率，一流業績、一流機制”的目標，柳河工業集中區著力培養素質過硬、敢打敢拼、勇于奉獻的干部隊伍，以責任意識、發展意識、競爭意識、奉獻意識積極投身到集中區建設中來。縣委在用人方面給予集中區管委會自主選擇權，確保人員素質。同時集中區積極選派工作人員外出學習和參觀考察，開闊視野，更新理念，增長知識。在平時工作中，全區樹立“一盤棋”工作理念，在項目建設、招商引資等重點工作中，做到既有分工又有合作。

展望柳河的發展和未來，裴中書記的一席話向我們展示出一幅動人的畫卷：“一心一意”，帶領全縣廣大干部群眾以全新的面貌、高昂的斗志積極投身到經濟和社會事業建設中來，堅持謀發展、抓經濟，搞建設不動搖：“一區拉動”，全力打造工業集中區這一柳河經濟新增長極，努力使集中區工業經濟總量和財政收入達到相當于又一個柳河的目標，拉動全縣經濟又好又快發展；“一極雙翼”，一極指縣城柳河鎮，兩翼分別指三源浦鎮和孤山子鎮，三個鎮經濟發展速度要高于全縣平均水平10％，盡快形成三個區域經濟發展中心鎮，增強輻射帶動作用；“一河兩帶”，一統河流經柳河縣城，圍繞一統河搞好舊城改造和新城建設，加快新農村建設步伐，促進全縣經濟建設和社會事業和諧發展……

柳河工業集中區在短短一年時間里所創造的業績令人贊嘆，柳河縣一年來的變化特別是經濟工作呈現出良好的發展勢頭更讓人感到欣慰。是什么原因使這個縣在很短的時間內發生如此大的變化?正是裴中書記帶領一班人全力抓經濟搞建設、著力打造工業集中區所結出的豐碩成果。按照這樣的發展思路，沿襲這樣的發展速度，我們有理由相信在不遠的將來，柳河縣委提出的“實力柳河、生態柳河、和諧柳河，魅力柳河”的宏偉目標一定能夠實現，一個全新的柳河必將煥發出勃勃生機和無限活力!

(責任編輯 趙忠范)