關于石油化工企業環境風險分級評價指標體系的研究

呂冬

摘要：目前我國石油化工企業環境風險分級評價指標體系正處于發展完善階段，且石油石化企業亦處于動態發展狀態，使得石油化工企業環境風險分級評價指標體系存在完備度偏低的問題，為了確保石油化工企業能夠安全、有序的生產，需對環境風險進行有效的評估，繼而為企業發展提供堅實的保障。對此本文將對石油化工企業環境風險分級評價指標體系進行探析，為石油石化企業風險管理有效性的提升創造條件。

關鍵詞：石油化工;企業環境;風險分級評價;指標體系

一、石油化工企業環境風險分級評價指標體系概論

石油化工企業作為我國社會經濟的重要構成部分，是社會經濟穩定發展的重要內推力，與此同時，石油石化企業的生產風險對環境亦具有較大的危害，將石油石化企業環境風險分級評價指標體系作為把控石油石化企業環境風險的重要路徑，對石油石化企業環境風險防控有效性的提升具有重要意義。

石油化工企業環境風險分級評價指標體系應當涵蓋石油石化企業的建設、規劃以及管理等多個層面，真實可靠的反映石油石化企業在生產過程中的環境風險與環境問題，并對石油石化企業生產與管理可能產生的社會影響、經濟影響、生態環境影響以及環境風險等各方面進行預測評價，降低石油石化企業對環境影響的同時，其最終目的在于推動石油石化企業的可持續發展，有效保障社會經濟的可持續發展。對此，本文將從原則、內容以及評價思路出發，對石油石化企業環境風險分級評價指標體系進行探析，以提升第三方環境評價單位環境風險分級評價的科學性，為石油石化企業的持續性發展提供技術保障。

二、石油化工企業環境風險分級評價指標體系構建原則

（一）石油石化企業環境風險的特點

石油石化企業環境風險的特點，主要表現為：一是事故風險高，石油石化企業事故風險主要集中于儲存系統與生產系統之中，由于石油石化企業涉及的危險化學品種偏多，且具有易爆、易燃以及易中毒等方面的特點，再加之石油石化企業的生產工藝與過程較為復雜，涉及高溫高壓等危險工藝，使得石油石化企業的整體安全問題偏高;二是污染種類多，石油石化企業所排放的污染物質具有排量大、種類多等方面的特點，由于石油化工企業生產裝置、公輔工程及配套設施數量較大，污染物產生環節及涉及的污染物種類多，原輔料、產品大部分均為化學品，污染因子復雜，現有工程條件下處理難度較大，導致其廢氣、廢水排放量均較大，對生態環境造成極大影響;三是布局合理性偏低，由于石油石化企業具有風險性高等方面的特點，使得石油石化企業的選址、布局等較為敏感，由于部分石油石化企業建設偏早，使其存在先天防控不足、環境風險防護距離不足等方面的問題;四是環境管理及隱患排查不到位、管理水平偏低，主要是指部分石油石化企業對生產中的隱患排查、環境風險管理的重視程度偏低，進而對石油化工企業環境風險分級評價指標體系的構建與完善產生影響。

（二）石油化工企業環境風險分級評價指標體系構建原則

石油化工企業環境風險分級評價指標體系的構建原則，主要表現為：一是科學性，主要是指石油化工企業環境風險分級評價指標體系應當能夠科學直觀的反應亟待解決問題的目標要求，且能夠對石油石化企業的環境風險等級進行準確反映，準確識別石油石化企業對所在地大氣、地表水、地下水、土壤環境等各方面造成的環境風險;二是全面性，主要是指石油化工企業環境風險分級評價指標體系中涉及的各項指標應當涵蓋環境風險各方面，且應當結合定性指標和定量指標兩個層面;三是可行性，主要是指石油化工企業環境風險分級評價指標體系的構建應當以科學性為前提，落實方法具有易于操作、計算可行等方面的特點;四是代表性，主要是指石油化工企業環境風險分級評價指標體系應當能夠準確、系統以及全面反映石油石化企業風險等級、風險管理的實際情況;五是規范性，主要是指石油化工企業環境風險分級評價指標體系的評價過程應當符合相關法律法規的要求，貼合企業的實際需求，且評價結果與數據應當具有精確性的特點，滿足《企業突發環境事件風險分級方法》（HJ941-2018）等規范要求[1]。

三、石油化工企業環境風險分級評價指標體系構成內容

石油化工企業環境風險分級評價指標體系的構成內容，主要包括三個方面：突發性環境風險、非突發性環境風險、選址敏感性。每一個環節對于石油化工企業的環境風險都有著較大的影響，所以必須要對石油化工企業環境風險分級評價指標體系的內容進行深入的了解，這樣才能夠應用到實踐中去。

一是突發性環境風險，突發性環境風險多表現為石油石化企業設備故障、設備老化、預警系統與防護裝置不完善以及組織管理科學性偏低等方面造成的事故。石油石化企業涉及的工藝、設施與物料具有高風險性、高危險性等方面的特點，使得石油石化企業相較于其他行業而言環境風險更具有突發性特征，若發生特大、重大突發環境風險事件，其在短期內難以得到解決。只有通過事前預防方式強化對生產存儲環節把控，推動企業進行環境風險識別，依據《企業突發環境事件隱患排查和治理工作指南（試行）》[2]等要求建立隱患排查與治理制度，確定隱患等級，落實自查、自報、自改、自驗工作，針對有毒有害污染物建立風險預警系統，及時探測有毒有害物質泄漏情況，提升安全防范預警能力，才能實現突發性環境風險的降低，對此，在完善石油化工企業環境風險分級評價指標體系的過程中，應當將突發性環境風險評估劃分為固有水平和管理水平兩個準層，旨在反映石油石化企業突發性環境風險源的實際狀態和突發性環境風險的應對防控能力[3]，完善企業內部三級防控體系建設，落實環境風險防控措施，規范環境應急管理工作;

二是非突發性環境風險，非突發性環境風險主要是指具有累積性、隱蔽性以及周期性等特點的不確定環境風險，多由管理失當等因素所引起，且隨著風險的不斷累積，環境事故風險發生的可能性與影響力也會逐漸增強。對此，在構建石油化工企業環境風險分級評價指標體系的過程中，應當將非突發性環境風險劃分為管理水平、排污治理水平以及建設運行情況三個準層，旨在真是準確反映石油石化企業污染物防治措施、污染物排放情況、管理制度等多方面內容，分析環境風險潛勢，進行定量的環境預測，分析污染物排放對周圍環境的影響，從而確定環境風險的可接受程度;

三是選址敏感性，一般而言，石油石化企業的選址應當從經濟效益、社會效益以及自然條件等多個方面考量，其中社會效益與自然條件是優先考慮要素，同時，在選址上應當遵循前瞻性和預判性原則，以降低石油石化企業對周邊環境的影響程度。由此，在構建石油化工企業環境風險分級評價指標體系的過程中，選址敏感性應當劃分為周邊環境風險受體、社會環境以及自然環境三個準層，旨在反映石油石化企業周邊環境風險受體及自然環境的敏感程度、社會環境的穩定性，在此基礎上合理選址布局，預留環境防護距離，明確周邊敏感受體的疏散、控制距離，進一步推動企業環境風險預警體系的建立。

四、石油化工企業環境風險分級評價指標體系評價思路

石油化工企業環境風險分級評價指標體系評價思路，主要表現為：一是指標量化，主要表現為定量指標和定性指標兩個層面，其中定量指標主要表現為環境風險物質的存量、危險物質及工藝系統危險性等級以及各環境要素敏感程度等方面的計算，其中大氣環境依據周邊環境敏感目標的敏感性與人口密度的計算，應當至少以半徑5千米畫圓為統計范圍，對范圍內的居住區、醫療衛生、文化教育、科研、行政辦公等人口數進行統計，分別明確500米、5千米范圍內的人口數量;臨江（河）石油石化企業至少需要將內陸水體下游10千米范圍內的區域納入到調查范圍之中，近岸海域石油石化企業至少需要將一個潮周期水質點可能達到的最大水平距離的兩倍納入調查范圍之中，統計判定水環境功能的敏感性、敏感目標分級情況等，并依據規范要求定量核算企業事故池容量的合理性;地下水根據環境敏感程度判定等級，一級評價至少將廠址周邊20平方公里納入調查范圍之中，二級評價將周邊6～20平方公里納入調查范圍之中，統計判定地下水功能敏感性、包氣帶防污性能分級等。定性指標主要表現為環境管理水平、生產區與存儲區安全水平、生產規章制度、隱患排查制度、應急防控措施情況以及廠區預警體系等多方面;二是等級化分，一般采用熵值法、主觀賦分法等方式，對石油石化企業的各項風險內容進行評價[4]。

結束語：

綜上所述，石油化工企業環境風險分級評價指標體系作為推動石油石化企業可持續發展的重要路徑，是石油石化企業環境效益與經濟、社會效益實現共贏的基礎保障，第三方環境評價單位應當強化對石油化工企業環境風險分級評價指標體系的把控，以提升環境風險評價的科學性與準確性，這樣就能夠為石油化工企業的日常生產的安全性、穩定性提供有效指導和技術保障。

參考文獻：

[1]HJ941-2018，《企業突發環境事件風險分級方法》（S）.

[2]《企業突發環境事件隱患排查和治理工作指南（試行）》（S）.

[3]劉斌，高若函，杜江，劉宏菊.中國石化行業環境風險評估技術研究進展[J].環境科學與管理，2018，43（08）：181-184.

[4]石濟開， 邵超峰， 鞠美庭. 石油化工企業環境風險分級評價指標體系研究[J]. 安全與環境學報， 2015， 15（002）：324-330.

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