大飛機項目潛行一年

大飛機項目已經(jīng)確定了軍民統(tǒng)籌的發(fā)展思路，但大型運輸機和大型客機是捆綁在一起研制，還是分開來各立門戶單干，成為了下一個謎

路線已定

一年前召開的十屆全國人大四次會議上，國務院總理溫家寶宣布，中國將在“十一五”期間適時啟動大型飛機研制項目。一年時光流去，這個讓億萬中國人魂牽夢繞了幾十年的項目，是虛度了一年的寶貴光陰，還是在韜光養(yǎng)晦中默默前行？

“大飛機項目的進展情況目前處于絕密狀態(tài)。”盡管在之前幾年的采訪中已經(jīng)建立了充分的信任關(guān)系，但幾乎每一位接受《商務周刊》采訪的大飛機項目專家論證組成員都這樣婉拒記者的約訪。

對于中國如何開展大飛機項目，長期以來有“先支線還是先干線”、“發(fā)展軍機還是直接上馬民機”、“大飛機項目放在哪里”以及“走自主創(chuàng)新還是國際合作道路”等四大爭論。

據(jù)《商務周刊》了解到，去年2月9日國務院出臺的《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》中，將大型飛機項目確定為“未來15年力爭取得突破的16個重大科技專項”之一，大飛機項目的相關(guān)方案已經(jīng)經(jīng)過一個專家項目論證組討論得相當成熟。對于啟動大飛機的思路，國務院基本采納了國家發(fā)改委、國防科工委和中國第一航空集團公司在內(nèi)的方案。這個思路就是：“一次立項、兩個機型、軍民統(tǒng)籌、系列發(fā)展”。

按照這一思路，大飛機一旦立項，將包括大型運輸機和大型客機兩個機型，其中大型運輸機指軍用運輸機和民用貨機。所謂“軍民統(tǒng)籌”，指大型飛機項目應該全面滿足軍用運輸機的需求、民用貨機的需求和民用客機的需求。“系列發(fā)展”指的是在此基礎(chǔ)上滿足大型飛機方方面面的需求。

國防科學技術(shù)工業(yè)委員會秘書長、新聞發(fā)言人黃強在1月8日表示，中國正在對大飛機研制這一國家重大科技專項進行積極謹慎的論證。他亦明確表示，中國將通過軍民統(tǒng)籌來推進大飛機的研制。

而科技部部長徐冠華在1月29日舉行的全國科技工作會議上也透露，我國在中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要中確立的研制大型飛機等16個重大科技專項，將在2007年得到實質(zhì)性推進。其中，大型飛機項目已經(jīng)召開了首次領(lǐng)導小組會議，并組建了辦事機構(gòu)。

選址疑云

2007年的兩會前夕，關(guān)于大飛機一年后的進展情況，開始以不同的版本在業(yè)界流傳。

其中一個討論最為熱烈的版本是，國家發(fā)改委和國防科工委已經(jīng)在不久前向國務院遞交了大飛機發(fā)展綱要。該消息透露，兩部委建議將大飛機項目落戶四川南充新政市，以生產(chǎn)150座以上的民用客機和載重20噸以上的軍用運輸機為主，總投資約2000億元，其中包括與波音的一個合資廠。

消息人士透露，國家發(fā)改委給國務院的報告中，給南充的定位是中國的西雅圖。西雅圖正是美國波音飛機生產(chǎn)公司總部所在地。

對于此傳聞，國防科工委新聞負責人對《商務周刊》表示：“不要瞎猜測，據(jù)我所知道的，不是你講的這個概念，就算是聯(lián)合遞交大飛機的發(fā)展綱要，也不一定是跟發(fā)改委，也可能是跟科技部呢?！痹撠撠熑诉€表示，現(xiàn)在國家對于大飛機的管理體制還沒有確定，由誰牽頭尚未做出決策，因此國防科工委尚不便就大飛機項目進行任何評論。

南充市發(fā)改委一位人士在接受《商務周刊》電話采訪時顯得十分猶豫，當被問到南充市是否在積極爭取大飛機項目落戶時，該人員表示不愿意做任何回答。

作為此次傳聞涉及的另一個主要角色，國家發(fā)改委同樣低調(diào)。作為國家發(fā)改委大飛機項目協(xié)調(diào)小組負責人的發(fā)改委經(jīng)濟體制改革與管理研究所研究員高粱向《商務周刊》表示：“我們已經(jīng)簽訂了保密協(xié)議，對于大飛機項目的情況我們現(xiàn)在還不能開口，我們得遵守保密紀律?！?/p>

同樣，波音公司（中國）公關(guān)部也對《商務周刊》表示，不方便對于中國的大飛機項目做出評論。至于是否將與中國成立合資廠，其公關(guān)負責人說：“我本人是頭一次聽說這個消息，我們沒有這樣的消息發(fā)布。”

盡管對外界三緘其口。但實際上，在大飛機項目立項前夕，各大單位都在積極爭取拿下該項目。

國防科工委副主任金壯龍表示，大型飛機的開發(fā)設(shè)計，將在5年內(nèi)完成。而中國第一航空集團總經(jīng)理林左鳴則早在2006年底的一個私下場合表示，將在任內(nèi)完成大飛機項目。

憑借第三代戰(zhàn)斗機殲-10成功研制而名聲大振的成都航空工業(yè)公司，其前董事長楊廷闊曾公開建議，應盡力爭取我國大飛機項目落戶成都。

同樣，2006年11月，陜西省政府在西安召開全省振興裝備制造業(yè)工作會議，明確表示陜西省當前的首要任務是傾全省之力，力爭大飛機項目落戶陜西。目前陜西境內(nèi)有隸屬中國一航的西安飛機工業(yè)（集團）有限公司和中航二集團的陜西飛機工業(yè)（集團）有限公司、漢中航空工業(yè)（集團）有限公司，其中同在陜西漢中的陜飛和漢飛生產(chǎn)的運8系列飛機是目前國產(chǎn)最大的多用途中程中型運輸機。因此陜西和四川被支持將大飛機項目放在西部地區(qū)的專家認為是首選之地。

中國即將啟動大飛機研制項目的消息甚至引來了俄羅斯的興趣。俄羅斯聯(lián)邦工業(yè)署署長鮑里斯·阿廖申近日表示，在民用飛機制造領(lǐng)域，中俄兩國進行大規(guī)模合作的時機已經(jīng)成熟。俄方已確定由前不久剛剛合并而成的“俄羅斯聯(lián)合航空制造集團”為未來與中方合力打造世界第三大民用飛機制造中心的最主要執(zhí)行單位，他同時建議中俄應優(yōu)先發(fā)展大型客機。

第三航空集團？

記者從大飛機項目論證組主任委員，北京航空航天大學校長李未的一篇內(nèi)部講話稿中了解到，自去年兩會上國家公布16個重大科技專項之一以后，其中14個項目被分到各部委，國務院只抓核反應堆和大型飛機兩個專項，由科技部挑選的20名項目評審專家對大飛機立項做論證。而且中央對大飛機項目“抓得非常緊”，論證組每周要向國務院副秘書長匯報一次工作。從2006年7月中旬開始，各部委開始了實際方案的匯報。

“現(xiàn)在大飛機重大專項開始了，如果這次大飛機公司能辦好，還能像50年前都是北航的畢業(yè)生嗎？很危險，至少我看西工大、南航架勢很猛，我們真的要有危機感，要重建我們的飛機設(shè)計專業(yè)，至少要重振當年輝煌，并且要搞得更好些?！痹谶@篇內(nèi)部講話稿中，李未在鼓勵學生們勤奮學習時，明確提到了“大飛機公司”的概念。

對于李未以上發(fā)言的真實性，記者致電李未辦公室的劉秘書，劉秘書沒有直接回答此講話稿內(nèi)容的準確性，只表示“該講話稿是在沒有得到李校長的確定下流傳出去的”。

組建一家根據(jù)現(xiàn)代商業(yè)原則和現(xiàn)代企業(yè)制度運行的公司來執(zhí)行大飛機項目，一直是北京大學政府管理學院路風教授的主張。他在2005年3月20日本刊第6期封面故事上發(fā)表的《中國大型飛機發(fā)展戰(zhàn)略研究報告》中對此有細致闡述。作為大飛機項目論證組成員之一，路風也不便向《商務周刊》透露信息，只是表示落戶南充的消息應該是假的。

據(jù)本刊所知，即將召開的兩會上，溫總理將再次提及大飛機項目。至于國務院在接受“軍民統(tǒng)籌”方案的同時采納通過組建大飛機公司運作大飛機項目建議一事，路風表示：“應該是這樣。”

從各方信息分析，到目前為止，中央政府對發(fā)展大飛機的思路和方案已經(jīng)基本確定，只是如何搭建項目平臺的爭議成為最后一個障礙。中國第一航空集團公司一位負責人對《商務周刊》表示，他旗幟鮮明地反對另外成立大飛機公司或者第三航空集團公司來作為大飛機項目的發(fā)展平臺。

該人士認為，從中國航空工業(yè)目前面對的任務和能力來看，成立第三航空集團是根本不現(xiàn)實的。在他看來，如果大型運輸機和大型客機分開來發(fā)展，單獨成立一家公司來進行研制，這樣將導致“不僅大飛機搞不出來，軍品也搞不出來”。

“大飛機公司的提法是不對的，是要走死胡同的，這跟大家吃飯用一個灶臺一樣，分家就要兩個灶臺，增加投入。這不是要整垮航空業(yè)嗎，把已經(jīng)有一定基礎(chǔ)的航空業(yè)又再來一次折騰?！鄙鲜鋈耸空J為，盡管大飛機中的大客機和大運輸機、軍用飛機和民用飛機在設(shè)計理念上各有不同，但工具和手段是一樣的，“完全可以由同一個隊伍，分階段來開展大飛機研制”。

“軍用和民用是航空產(chǎn)業(yè)的兩翼，必須軍民一體化，互補發(fā)展。如果將軍用航空與民用航空割裂開來，就分散了科研實力，恐怕兩者都沒有多大的生存空間。”中國航空工業(yè)發(fā)展研究中心研究員李廣義也對《商務周刊》表示，常以維護市場公平競爭名義動輒動用反壟斷大棒教訓別國的歐美，在大飛機這樣的高度集成的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)上唯恐不夠壟斷，通過合并積極整合。他認為，尚屬弱小的中國航空工業(yè)已經(jīng)拆分為一航和二航，如果再出來一個三航，這將進一步加大與歐美民機巨頭整體實力的差距。

李廣義對《商務周刊》分析：“目前中國最大的中國一航第一飛機設(shè)計研究院，西安總部和上海分院所有的技術(shù)人才加起來才1000多人，而如果按照空客A380計算，需要5000多人的研發(fā)團隊，這么多人哪去找？”他告訴記者，A380飛機的設(shè)計據(jù)稱在5000人左右，我國設(shè)計大型飛機估計需要3000人左右，目前，我國飛機設(shè)計人才特別是大型飛機設(shè)計人才奇缺，需要充分利用我國其他航空設(shè)計研究機構(gòu)的人才才能緩解這種短缺。

李廣義與一航上述負責人并不否認一航集團在大飛機上有自己的利益。但他們表示，并不反對通過市場化和商業(yè)化方式來操作大飛機項目。一航集團的上述人士說：“中國兩大航空集團并不是不想改變現(xiàn)有體制里不利因素，事實上我們在不斷的進行市場化改造。”

該負責人還建議，大飛機項目立項后不僅不能只考慮一個型號，也不能機械地割裂支線和干線。在他看來，國家應該積極利用ARJ-21新支線飛機已經(jīng)建立起來的商業(yè)化和市場化平臺——中航商用飛機有限公司，把中國民機研發(fā)力量進一步匯擾起來搞大飛機。

“咱們等著瞧，我敢跟你打賭，如果再把有限的力量打散另起爐灶，肯定要失敗。如果國家真的采取了這樣的觀點，那么我就退休不干了。這樣下去中國航空業(yè)永遠沒有出路，我們還干什么？不干了。”上述一航集團人士最后說。