經(jīng)濟發(fā)展拉升犯罪率？

章友德

要減少社會轉(zhuǎn)型時期的各種犯罪問題，就要在維護社會不同階層的政治、經(jīng)濟、社會、文化等各種權(quán)利方面有大的變革和進步，而不是僅僅通過增加警力來打擊日益嚴重的社會犯罪。

作為成本的犯罪

社會轉(zhuǎn)型時期犯罪率上升并不是我國社會發(fā)展過程中所獨有的問題。發(fā)達國家在創(chuàng)造了巨大的物質(zhì)財富和文化財富的同時，也普遍出現(xiàn)了"經(jīng)濟發(fā)展、治安混亂、犯罪猖獗"的社會現(xiàn)象。這一現(xiàn)象的產(chǎn)生，是經(jīng)濟、文化、制度等多因素共同作用的產(chǎn)物，并不是經(jīng)濟發(fā)展單一作用的結(jié)果。在巨大的社會轉(zhuǎn)型期，犯罪增加幾乎是歷史發(fā)展的必然。

美國學者路易斯·謝利在《犯罪與現(xiàn)代化》一書中，通過大量的資料考察了19世紀的英國、法國、德國和瑞典以及20世紀初期的蘇聯(lián)的犯罪情況，發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)國家都難以避免犯罪的增長，隨著現(xiàn)代化的開始，這些原來犯罪率很低的國家突然受到了驚人的犯罪增長的痛苦折磨，犯罪對城市秩序和社會發(fā)展形成了嚴重威脅。

據(jù)聯(lián)合國從1970年至1985年對犯罪進行的調(diào)查的結(jié)論來看，在選取的70余個國家中，1975年各國平均犯罪率為330件/10萬人口，到1980年增長為380件/10萬人口。從1986年至1990年期間的調(diào)查結(jié)果來看，犯罪數(shù)逐年遞增，5年間累計增加23.2%。英國內(nèi)政部2001年的一項研究表明煴┝Ψ缸錛扒植品缸鐫誄美國之外的所有發(fā)達國家出現(xiàn)上升趨勢。

走出怪圈的希望

研究表明，經(jīng)濟發(fā)展本身并不是必然導致犯罪率增加的直接因素，但經(jīng)濟運行的平穩(wěn)程度與犯罪率之間有一定的相關(guān)性。

針對犯罪現(xiàn)象的增加，政府是大有可為的。不少國家積極采取預防和控制措施，取得了明顯效果。自20世紀90年代初開始熋攔的侵財犯罪一直低于英國、加拿大和法國。美國城市研究所的研究認為，社會、經(jīng)濟因素相關(guān)因素摪括年輕人人口比例變化、勞動力市場的變化敽駝策因素摪括強制控制政策、監(jiān)獄和看守所的擴建及警務革新數(shù)鵲謀浠帶來犯罪率的持續(xù)下降。

在工業(yè)化和城市化的進程中，并不是所有國家的犯罪率都呈上升趨勢。也有極少數(shù)國家如日本、瑞士犯罪情況平穩(wěn)甚至下降。日本從1955年來，經(jīng)濟發(fā)展較快，國民生產(chǎn)總產(chǎn)值和個人收入均呈上升趨勢，而犯罪率卻呈下降趨勢。瑞士是富裕程度高但犯罪率低的又一發(fā)達國家。

犯罪社會學的"緊張理論"認為，犯罪是行為人由于不能通過合法手段取得社會地位和物質(zhì)財富而產(chǎn)生的沮喪和氣憤的產(chǎn)物。改革以來，我國社會的犯罪率居高不下。為解決居高不下的社會犯罪問題，我們所投入的解決犯罪問題的資源并沒有起到很好的作用。1998年后犯罪率甚至出現(xiàn)了快速上升的趨勢，維護穩(wěn)定甚至成為許多地方政府最重要的工作。改革、發(fā)展與穩(wěn)定一直是我們首先要處理好的關(guān)系，但它們之間的關(guān)系并沒有真正有效地處理好。

我國正經(jīng)歷社會、經(jīng)濟、思想和文化等多方面的深刻變革，制度建設和完善還是一個漫長的過程，公民在享有社會保障、醫(yī)療、住房、教育等權(quán)利方面還存在不公平現(xiàn)象，這種不公平對不同社會群體產(chǎn)生了嚴重的影響，從而導致了犯罪率增加。要減少社會轉(zhuǎn)型時期的各種犯罪問題，就要在維護社會不同階層的政治、經(jīng)濟、社會、文化等各種權(quán)利方面有大的變革和進步，而不僅僅簡單地靠通過增加警力來打擊日益嚴重的社會犯罪。在科學發(fā)展觀的指導下，堅持以人為本的原則，將公平正義作為首要的價值觀，去指導我們制定公共社會政策，讓社會發(fā)展的成果為所有的國民所共享，這是減少犯罪、實現(xiàn)社會和諧的最根本的途徑和方法。(上海政法學院社會學系主任，城市安全研究中心執(zhí)行主任、博士、教授)