“無崗不證”和地盤行政上的山大王們

曹　林

你每天出門辦事身上得帶多少證?你為一個崗位得考多少證?感覺在部門濫設行政許可的官僚作風下，中國人正陷入“無崗不證”的陷阱中，甚至有地方連收破爛、行乞都得辦證。每個部門都在絞盡腦汁挖空心思地設置許可，變著法兒地“因崗設證”，讓人不得不擔心哪天打開報紙突然發現：交通部門規定凡是用腳走路的人都得持“行走證”才能出門。環保部門規定放屁得辦“排污證”。

近日從文化行業職業技能鑒定工作會上傳出消息：經過文化部、勞動和社會保障部等部門長達五年的籌備，對文化行業職業技能鑒定工作即將推開，今后從事影視、歌唱、舞蹈等文化行當將需持證上崗。文化部一官員稱，推行職業資格證書制度，可最大限度地選擇合格人員進入文化工作者隊伍，保證人員專業素質，同時對社會上各種出于商業目的而舉辦的選秀活動起到降溫作用。(4月19日中新社)

幸虧瞎子阿炳遠離這個時代，按這些官老爺標準的話，他連拉二胡的資格都沒有，因為阿炳既是文盲還是個瞎子；侯寶林、馬三立、馬季、單田芳、新鳳霞等文化工作者也是，按官老爺的考證標準，這些大師早就去掃馬路了；帕瓦羅蒂、多明戈以后也沒資格到中國登臺演出了，因為他們沒證——這個文化政策真是太沒文化了，文化藝術只有在自由多元氛圍中才能繁榮，這本是一個最排斥硬性標準、最不該有“證”的領域；官僚們更沒有半點兒文化敬畏感，你們那點兒文化認知和藝術修養，哪里有資格考核藝術家給他們發證。

文化藝術從業者的專業素質考核，這是市場之手完全可以做到的，不必政府之手干預。在諸種演出充分市場化的條件下，在優勝劣汰的選擇機制下，市場能對從業者的專業能力敏感、準確地作出評判：舉辦者絕不會請一個五音不全、唱功極差的歌手登臺，觀眾的“用貨幣投票”會讓這樣的演出賠大本；導演根本不會邀請演技差、品質惡劣的演員演戲，因為這樣的戲拍出來不會有市場。審視這幾年既叫好又叫座的藝術精品和獲得觀眾熱捧的演員歌星，有幾個是從行政羽翼下走出、由文化官僚們捧紅的，不都源于市場的力量?正是市場的標準，讓許多快失傳的藝術被挽救，讓許多民間藝術家脫穎而出，讓公眾欣賞到了百花齊放的文化藝術。

讓文化從業者持證上崗，這暴露出行政權力的官僚地盤意識。審視近幾個月各部門的行政管理作為可以看到：從廣電總局的幾天一個禁令、幾天設一個行政許可，到某部門發布網吧專用機型及網吧專用電腦標志，到某部門實施“全國卡拉0K內容管理服務系統”，再到今天該部門要求從業者持證上崗，許多行政部門都在絞盡腦汁挖空心思地設置許可，變著法兒地“因崗設證”。他們把自管行業當成了自己勢力范圍內的地盤，此山是我開，此樹是我栽，要從此山過，留下買路錢，最大限度地在自家地盤上開發執法經濟。讓文化從業者持證上崗，實質是行政權力利用“合法傷害權”向從業者收取行業保護費。

這不是公眾納稅養起來服務公益的管理者，而是一些“山大王”，正如有評論者所言：我們看到了一個十分危險的傾向，即行政管理部門將所管行業視為他人不得染指的圈地。進而用蠻橫的山大王作風，將自身制定的標準，強加給行業從業者，跑馬圈地，把自己的管理能量先用到實足。凡是用腳走路的人都得持“行走證”才能出門——“山大王作風”和“官僚地盤行政”下，公眾完全可能陷入這種“無崗不證”陷阱。

【原載2007年4月23日《中國保險報》】