伊核問題步入關(guān)鍵期

秦　軒

國際原子能機(jī)構(gòu)的報告，指責(zé)伊朗不遵守聯(lián)合國決議，繼去年底聯(lián)合國決議對伊朗進(jìn)行制裁之后，伊朗可能將面臨國際社會的進(jìn)一步制裁

依據(jù)去年12月23日聯(lián)合國通過的有關(guān)制裁伊朗的安理會1737號決議，國際原子能機(jī)構(gòu)有60天的時間去調(diào)查伊朗執(zhí)行1737號決議的情況。這意味著，2月底是國際原子能機(jī)構(gòu)向安理會遞交伊朗核問題最新進(jìn)展報告的最后期限。

2月中旬，國際原子能機(jī)構(gòu)總干事巴拉迪向聯(lián)合國安理會遞交了兩份報告。盡管其內(nèi)容沒有正式公開，但是巴拉迪通過媒體表達(dá)了他的結(jié)論——伊朗并沒有停止鈾濃縮活動的跡象。而且，伊朗方面在減少原子能機(jī)構(gòu)在伊朗地區(qū)工作人員的總數(shù)。

但是，巴拉迪仍然強(qiáng)調(diào)，單純依靠制裁并不能解決問題。國際社會若繼續(xù)施壓，可能把伊朗人逼得更激進(jìn)。“伊朗人要的，其實就是面子問題。”巴拉迪對英國《金融時報》說。

3月5日，國際原子能機(jī)構(gòu)召開特別會議，討論巴拉迪的最終報告。巴拉迪在會后的新聞發(fā)布會上再次呼吁伊朗與原子能機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作。有意思的是，據(jù)伊朗媒體報道，伊朗駐原子能機(jī)構(gòu)的代表始終表示，伊朗方面與原子能機(jī)構(gòu)的合作“非常順利，毫無芥蒂”。

至此，國際原子能機(jī)構(gòu)的任務(wù)告一段落，伊朗核問題進(jìn)入下一個程序，即交由聯(lián)合國安理會進(jìn)行討論。

聯(lián)合國討論追加制裁

去年12月23日，聯(lián)合國安理會通過1737號決議，對伊朗進(jìn)行制裁。制裁范圍限制在一切與伊朗繼續(xù)開發(fā)核項目有關(guān)的物資、技術(shù)與人員。因此，這樣的制裁實際上不會對伊朗的經(jīng)濟(jì)構(gòu)成太大威脅。

而兩個月過去，伊朗并無停止鈾濃縮活動的跡象。因此，進(jìn)一步的制裁成為聯(lián)合國的合理選擇。

據(jù)悉，這次聯(lián)合國關(guān)于伊核問題的討論將有別于去年，非常任理事國在最初階段將會有更多的參與。決議草案一開始就向全體安理會成員國開放。這樣一來，非常任理事國不僅就一項已經(jīng)完成的草案文本進(jìn)行表態(tài)，他們也可以對草案內(nèi)容提出補(bǔ)充修改意見。

3月5日，歐盟成員國外長發(fā)表聯(lián)合聲明表示，如果伊朗不理會國際社會有關(guān)暫停其核活動并回到談判桌前的要求，歐盟將進(jìn)一步尋求聯(lián)合國對伊朗的制裁，歐盟各國將繼續(xù)支持聯(lián)合國針對伊朗核問題采取有關(guān)措施。

俄羅斯、中國仍然強(qiáng)調(diào)以對話解決伊朗核問題的原則。3月2日，中國外交部新聞發(fā)言人秦剛表示，中方認(rèn)為在國際原子能機(jī)構(gòu)框架內(nèi)解決伊朗核問題仍有空間，希望國際社會恢復(fù)對伊朗的信任，繼續(xù)致力于促成有關(guān)談判，并早日取得進(jìn)展。

目前，聯(lián)合國安理會有關(guān)伊朗核問題的討論程序已經(jīng)啟動，不論是加大制裁力度還是其他的選項，都將在4月初以前見分曉。

中國駐伊朗前大使華黎明告訴本刊，除去聯(lián)合國安理會采取的制裁外，美國已經(jīng)向歐洲幾家大銀行施加壓力，限制他們與伊朗國內(nèi)勢力的金融往來，尤其是美元交易。同時，美國還以向恐怖組織提供資金為由凍結(jié)了伊朗兩家國有銀行的業(yè)務(wù)。由于伊朗經(jīng)濟(jì)的85%來自石油天然氣行業(yè)的出口貿(mào)易，因此這一打擊嚴(yán)重威脅到伊朗經(jīng)濟(jì)。

美伊接觸出現(xiàn)機(jī)會

在2月最后一個星期五，伊朗宗教領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊任命改革派領(lǐng)袖哈塔米出任當(dāng)天德黑蘭集體禮拜的主持人。哈塔米在當(dāng)天發(fā)表演講時表示，希望美國可以拋去成見與伊朗進(jìn)行雙邊會談。

美國一直拒絕與伊朗直接對話。不過，最近美伊雙方進(jìn)行直接接觸似乎出現(xiàn)了機(jī)會。伊朗最高核談代表拉里賈尼在3月1日透露，他收到了伊拉克政府的邀請，將參加3月10日在巴格達(dá)舉行的國際會議，與美國就伊拉克問題進(jìn)行磋商。

盡管巴格達(dá)會議將是一次多邊對話，但是伊拉克問題的核心內(nèi)容之一實際是中東局勢的走向，它與伊朗發(fā)展核計劃的戰(zhàn)略目標(biāo)有直接聯(lián)系。因此，此次對話也許可以成為美伊雙邊談判的破冰之舉。

事實上，除去伊拉克問題外，伊朗與美國在阿富汗問題上也有合作空間。3月4日，美國《基督教科學(xué)箴言報》報道，伊朗與阿富汗的雙邊貿(mào)易對阿富汗至關(guān)重要，而同時阿富汗的穩(wěn)定又是伊朗所需要的。本?拉登和塔利班是美國與伊朗共同的敵人。

也許就像國際原子能機(jī)構(gòu)總干事巴拉迪所說的那樣，目前解決問題的惟一辦法，就是美伊雙方建立信任，坐下來進(jìn)行談判。