蘇巖，在中國的懷抱

陳安剛　李冠強

近年來，韓國圍繞位于中國東海、原本屬于中國的蘇巖礁大做文章，除了在礁上建筑標志性設施外，還加大宣傳攻勢，改稱“蘇巖礁”為“離於島”，力圖在韓國民眾中營造一種“離於島是韓國領土”的氛圍。2007年8月上旬，韓國地方政府竟將每年的1月18日確定為所謂的“離於島日”。韓國欲將蘇巖礁變成韓國的島，這嚴重侵犯了中國的領土主權。

一、蘇巖自然地理簡況

蘇巖即江蘇（中國）外海之巖石、海礁之意。蘇巖礁地處中國東海的北部海域，靠近黃海的南部，在南通市和崇明島正東面150海里的地方，位于東經125度10分45秒、北緯32度7分42秒，距離舟山群島最東側的童島（別名“海礁“）133海里。它與江蘇外海的麻菜珩、外磕腳兩沙洲島和嵊泗列島東邊的佘山島、雞骨礁、舟山群島東北側的童島共同組成了中國東海的外圍島鏈。蘇巖礁附近還有虎皮礁和鴨礁。

從地質上講，蘇巖礁是中國古老的長江三角洲的海底丘陵，是江蘇外海大陸架自然延伸的一部分。蘇巖礁是位于東海北部的一處水下暗礁，即便是在最低潮時，它也處在水面以下。該礁最高峰在水下4.6米處，周邊海域平均水深50米，南北長1 800米，東西寬1 400米，面積約2平方千米。礁體呈橢圓形，其南側和東側地形呈急傾斜狀，北側和西側坡形較為圓滿。

蘇巖礁及其附近海域擁有豐富的漁業和石油礦藏資源，這里自古以來一直是中國魯、蘇、浙、閩、臺等地漁民活動的漁場。近代以來，無一國家（包括日、韓在內）對此提出過異議。蘇巖礁位于中、日、韓三國專屬經濟區的重疊區，距中國領海基線東島132海里，距離朝鮮半島南部約150海里左右，距離韓國濟州島的南岸小島馬羅島（韓國政府樹立的“大韓民國最南端”漢字國界碑在此島上）82海里，距日本鳥島151海里。該海礁不僅涉及到中國的漁業問題，更涉及到東海石油礦藏資源和領海及軍事問題。

二、中國對蘇巖礁的立場

在蘇巖礁問題上，中國的立場是一貫的、明確的。中國與韓國互為友鄰，有著數千年的友好交往史。2007年4月5日，中國國務院總理溫家寶在接受韓國記者采訪時稱，中韓不存在領土爭端。蘇巖是一塊水下暗礁，而不是島，中國與韓國已就專屬經濟區劃界問題進行了一些磋商。2000年和2002年，中方兩次就韓方在蘇巖礁修建海洋觀測站問題向韓方提出嚴正交涉。2006年9月14日，中國外交部對外強調指出，中方反對韓方在兩國專屬經濟區主張重疊海域的單方面活動，韓方的單方面行動不能產生任何法律效果。近年，中國已加大了對包括蘇巖礁海域在內的國家海洋的監管力度，并依法派出船只和飛機進行不定期的巡航監視，嚴正表明了中國政府的立場。

蘇巖自古屬于中國，是中國不可分割的一部分。數千年前，中國沿海漁民即在大海上俯視此一礁巖，并構思出許多神話故事，如東海仙山、東海龍宮、蓬萊仙島等，至今江浙沿海還流傳著許多與蘇巖有關的民間故事。隋唐以來，日本、高麗循海路來中原進貢的使臣和留學生，以及唐、宋、明、清歷代東渡扶桑的中華人士均曾目睹過蘇巖，并留下了文獻記載，歷史古籍確認蘇巖屬中國無誤。蘇巖礁附近海域是中國魯、蘇、浙、閩、臺五省漁民自古以來活動的漁場，長江口漁場和舟山漁場是中國固有海區，近代以來包括日、韓無一國家對此提出過異議。清末民初地質學、地理學進步以后，更證實了蘇巖礁位于東海大陸架上，是中國大陸在海底的一部分，它位于中國領海和200海里專屬經濟區內，是中國領土，外國無權在蘇巖礁上建筑前進基地，更無權在其周邊海域開采石油，霸占該海礁就是侵犯中國領土主權的完整。東海是中國歷史傳統水域，西方各國稱之為 EAST CHINA SEA （東中國海），足可佐證。

韓國公認的最南端是馬羅島（126E，33N），這里自古就樹立著寫有“大韓民國最南端”漢字碑文的石碑，這也是韓國官方過去認可的說法。蘇巖礁位置（東經125度10分45秒、北緯32度7分42秒）較馬羅島更南，這是證明蘇巖歸屬的又一個有力的證據。

進入近代，中國開始加強對蘇巖的監管。1880－1890年，中國組建北洋水師，當時海圖上即明確標明有東海蘇巖，比韓國早一百年。1963年，中國首艘自制萬噸巨輪“躍進”號在蘇巖海域觸礁沉沒后，中國海軍東海艦隊和交通部測量大隊對蘇巖進行了建國以來首次精密的測量，繪制了高質量的海圖，并且向國際宣誓了領海主權。1992年，中國海軍北海艦隊以“北標982號”、“北標983號”兩艘大型測量船和“青漁427號”、“青漁425號”兩艘偵察船組成海上測繪編隊對蘇巖礁海區進行了全面測繪。

近年，隨著大量的石油、礦藏資源的被發現，中、日、韓三國海上劃界問題似乎變得更復雜、更沉重。在東海海域，中國主張按照國際社會公認的大陸架自然延伸原則與日、韓劃界。可韓國卻另有圖謀。中國外交部曾多次重申“韓方的單方面行動不能產生任何法律效果”，主張“擱置爭議，共同開發”。中國民間目前正籌劃成立“中華保衛蘇巖礁協會”，并將采取相關行動。

三、韓國頻頻侵犯蘇巖

韓國曾經公認的領土最南端是濟州道的馬羅島，自古就在這里設置了寫有“大韓民國最南端”幾個漢字的國界石碑。進入二十世紀中期，韓國逐漸開始做大國夢，八九十年代后表現尤甚，并把目光瞄準較馬羅島更南、原本屬于中國的蘇巖礁。

韓國當局歪曲蘇巖自古以來就屬于中國的事實，對韓國國內和國外均宣傳說該島礁叫socotra rock，是英國商船在1900年在航海途中初次發現并命名，它位于公海，此前是無所屬島礁，韓國先占為主。

韓國獨立后一直稱蘇巖為socotra（暗礁），1984年濟州電視臺和KBS電視臺聯合制作了一檔節目，自此始稱蘇巖為“波浪島”。1987年，“濟州地方海洋水產廳”正式將蘇巖改名為“離於島”（IEODO）。2001年1月22日，韓國的國立地理院、中央地名委員會開始對蘇巖問題進行審議，決定由“波浪島”正式變更為“離於島”。

為了使民眾更加“了解和熱愛離於島”，韓國政府還鼓動歷史學者捏造神話，妄言所謂離於島是濟州島漁民傳說中的“幻想之島”、“彼岸之島”，是濟州道民眾心中的“桃花源”。同時，在學術界成立專門研究離於島的“離於島學”（Ieodology），還建立了離於島的官方網站，韓國對外宣揚日本海獨島主權的網站也開辟了“離於島專欄”，更有甚者竟然還計劃編列郵政地址：大韓民國濟州道南濟州郡大靜邑馬羅里離於島。2007年8月上旬，韓國竟將每年的1月18日確定為所謂的“離於島日”，以此培植韓國民眾的“離於島情節”。

為了實現對中國蘇巖礁事實上的占領，韓國山岳會和海軍于1951年以調查國土為名聯合到蘇巖礁進行探查，并在礁上面鉚上了標明“大韓民國領土”的銅牌。從1987年起，韓國在蘇巖礁上設立航路浮漂，為取得東海海域資源預留伏筆。1995年，韓國開始在蘇巖礁投資212億韓元大興土木，建筑“韓國離於島綜合海洋科學基地”，2003年完工，并禁止中國人登陸。自此，韓國在蘇巖礁的活動更加公開化，并在蘇巖礁上懸掛太極旗，正式宣布對蘇巖礁擁有主權，韓國海岸警備隊巡邏飛機、韓國海警巡邏艇也常到該海域活動，儼然將其視為韓國海外領土的延伸。

韓國假借科學研究之名、行占地圈海掠奪資源之實而建筑的“韓國離於島綜合海洋科學基地”在此頗值得一提。該“基地”于上個世紀九十年代開始籌備，2000年由韓國國會通過，政府撥款，現代重工業公司承建，于2003年6月竣工。“基地”施工工程于2000年下半年展開，施工人員在距蘇巖最高峰的南側65米處，打樁興建了一座高76米（水下40米，水上36米）、重3 600噸、相當于15層樓高的巨大鋼筋建筑物，占地面積約1 320平方米。整個建筑物外觀與海上石油鉆井平臺類似，水面分三層構造，頂層建有面積為524平方米的直升機停機坪，還有衛星雷達、燈塔、氣象設備、太陽能電池等設施，生活設施和碼頭在下面兩層。“基地”有8名常住的所謂研究人員，15天輪換一次，另外韓國海洋研究院的職員每隔2－3個月會登島一次，在上面呆一周左右，進行裝備、設備的維修保養與檢查。該“基地”設計標準為能抗24.6米的大浪和每秒50米的大風，使用壽命為50年。韓國政府每年投入的維護經費約為7億韓元（73萬美元）。

據韓國媒體報道，近年聯手“開發”蘇巖礁的韓國部門既有民間的，也有官方的，比如海洋水產部、國立海洋調查院、環境部、韓國海洋水產開發院、釜山海洋博物館等。目前，這些機構從事與蘇巖礁相關的開發項目多達60余項。

四、國際法學早有明斷

為了解決各瀕海國家之間的海洋領土爭端，世界上熱愛和平的人們通過不懈努力，于1982年4月30日通過了《聯合國海洋法公約》。該《公約》的出臺，為瀕海國家解決領海、領土、專屬經濟區等問題提供了科學依據，也為瀕海國家之間領海、領土、專屬經濟區等的劃界提供了科學方法。中國與韓國同是瀕海國家。近年，韓方不顧中方多次嚴正交涉，在本屬于中國的蘇巖礁上頻頻動作，公然挑釁中國的領土主權和領土完整。中國歷來重視發展和促進同包括韓國在內的鄰國間“與鄰為善、以鄰為伴”的睦鄰友好關系，在蘇巖礁問題上，中國的立場是一貫的、明確的。為了體現大國風范，中國對韓國的種種不良舉動從未過多譴責，反而主張“擱置爭議，共同開發”。其實，隨著《聯合國海洋法公約》的出臺，對于蘇巖礁問題，國際法學早有明斷。

1982年通過的《聯合國海洋法公約》把專屬經濟區作為一項海洋法律制度正式確定下來，規定沿海國家可以建立寬度不超過200海里的專屬經濟區。在專屬經濟區內，沿海國家享有以勘探和開發、養護和管理海床上覆水域和海床及底土的自然資源（包括生物或非生物資源）為目的的主權權利以及關于在該區域內從事經濟性開發和勘探，如利用海水、海流和風力生產等活動的主權權利；并對該區域內的人工構造物、海洋科學研究以及海洋環境保護等享有管轄權。

蘇巖礁位于中國東海的北部海域，靠近黃海的南部，距中國領海基線東島132海里，距離朝鮮半島南部約150海里左右，距離韓國濟州島的南岸小島馬羅島82海里。該礁常年靜坐水下，即便是退潮時也未露出水面，所以它是暗礁，而不是島嶼。從地質上講，蘇巖礁是中國古老的長江三角洲的海底丘陵，是江蘇外海大陸架自然延伸的一部分。

中國是大陸國家，《聯合國海洋法公約》規定大陸國家可以沿大陸架向外海延伸200海里（即專屬經濟區），可是像韓國這樣的在大陸邊緣的半島國家和日本這樣的島嶼國家，則無權向大陸的緣海（大陸邊緣海域，如渤海、黃海、東海等）一側延伸領海，因為大陸架上的底土和海水屬于大陸國家所有。所以，韓國在其西側和南側海域只能享有12海里的領海。據《聯合國海洋法公約》，暗礁不具備作為領土的法律地位，不能成為海域劃界依據。以地理位置來看，蘇巖礁位于中國領海和200海里的專屬經濟區內。

在東海海域，中國主張按照大陸架自然延伸原則與日、韓劃界，日本主張中間線原則，而韓國卻從自身利益出發，一邊對日本主張自然延伸原則，一邊又對中國主張中間線原則。韓國之所以如此做，是因為中國大陸邊緣自然延伸的大陸架延伸到距朝鮮半島較近的地方。以自然延伸原則劃分海域對其不利。