民工的生命是公共利益

楊　濤

通常理解的“公共利益”，無(wú)非是修橋、筑路之類(lèi)與公共生活密切相關(guān)的事務(wù)。不過(guò)，由于關(guān)于什么是“公共利益”的話(huà)語(yǔ)權(quán)往往由“公仆”們掌握。他們往往將體現(xiàn)自身政績(jī)的修建“天安門(mén)式城樓”、超級(jí)大廣場(chǎng)也認(rèn)定為“公共利益”；甚至，他們把官員的名譽(yù)，甚至是官員腐敗的信息也當(dāng)成“公共利益”，我相信，他們是絕對(duì)不會(huì)把民工的生命——我指的是個(gè)體民工的生命——當(dāng)作公共利益。

我說(shuō)這話(huà)是有根據(jù)的，5月18日《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道說(shuō)，太原市國(guó)土資源局日前印制發(fā)放10萬(wàn)份《告民工書(shū)》，“告誡”農(nóng)民工：在私挖濫采的非法煤礦打工，遭遇事故造成傷亡等問(wèn)題，責(zé)任由窯主和礦工自負(fù)，政府不再“埋單”。看來(lái)，太原市官方，根本就沒(méi)有意識(shí)到一個(gè)民工，也就是一個(gè)公民的生命，其內(nèi)涵著公共利益，所以，他們才大膽地說(shuō)：“政府不再‘埋單”。

個(gè)體生命利益之所以應(yīng)當(dāng)成為“公共利益”，其源于生命是人的最重要的東西，有生命的個(gè)體也是國(guó)家和集體的組成的最重要的基礎(chǔ)，個(gè)體的生命利益在某種程度上甚至高于多數(shù)人的其他利益。如果修路是為了多數(shù)人的通行權(quán)而稱(chēng)之為公共利益的話(huà)，那么維護(hù)一個(gè)人的生命權(quán)也理所當(dāng)然是“公共利益”，多數(shù)人的通行權(quán)并非大于個(gè)體的生命權(quán)。在這方面，法律并非沒(méi)有考量。《合同法》規(guī)定“造成對(duì)方人身傷害的免責(zé)條款無(wú)效”，這一條款結(jié)束了許多黑心雇主利用不平等的地位來(lái)迫使職工同意放棄安全保障的用心，其源于生命健康利益含有“公共利益”，甚至本人也不能通過(guò)合同條款來(lái)放棄。“安樂(lè)死”之所以在眾人的千呼萬(wàn)喚之下，至今難以在立法上得到成立，一個(gè)重要因素就在于生命的利益，是一種“公共利益”，甚至個(gè)人也不能委托他人來(lái)結(jié)束自己的生命。

司法上，對(duì)于個(gè)體生命利益應(yīng)當(dāng)成為“公共利益”也是有所考量。在“邱興華滅門(mén)案”中，被害人無(wú)法得到罪犯的賠償引發(fā)了社會(huì)的關(guān)注，由此“國(guó)家補(bǔ)償”制度也呼之欲出。有消息報(bào)道說(shuō)，在今年全國(guó)“兩會(huì)”上，就有代表提出了建立刑事被害人國(guó)家補(bǔ)償法的議案，而最高人民檢察院、最高人民法院已經(jīng)把建立刑事被害人國(guó)家補(bǔ)償制度的進(jìn)程列入2007年工作的主要內(nèi)容。人們通常從體恤被害人及其家屬的角度來(lái)說(shuō)“國(guó)家補(bǔ)償”，其實(shí)，換個(gè)角度，被害人的生命何償不是“公共利益”，而需要國(guó)家進(jìn)行補(bǔ)償呢？而且，從“公共利益”而不是從體恤被害人的角度考慮，那么，“國(guó)家補(bǔ)償”就不僅是國(guó)家給公民“送溫暖”而更是一種義務(wù)。

因此，除非公民個(gè)人直接自愿選擇結(jié)束生命，或者個(gè)人因?yàn)檫`法犯罪丟失生命，公民在意外情形下的死亡，在得不到責(zé)任人賠償或者找不到責(zé)任人時(shí)，即使公民是自愿的選擇（比如到危險(xiǎn)的地方務(wù)工），國(guó)家也應(yīng)當(dāng)基于“公共利益”的考量，適當(dāng)?shù)鼐葷?jì)和補(bǔ)償受害者的家屬，這種補(bǔ)償不一定是足夠的，但一個(gè)關(guān)注民生的國(guó)家絕不能坐視不管。

看來(lái)，太原市官方急于要與民工分清關(guān)系，不知底下有什么意圖？他們也許想通過(guò)這樣的方式來(lái)讓民工們不去“黑煤窯”采礦，但實(shí)際上如果不是迫于生計(jì)，誰(shuí)會(huì)用自己的生命去冒險(xiǎn)？何況，“黑煤窯”的大量存在主要就在于監(jiān)管不力，國(guó)家是負(fù)有責(zé)任的。一個(gè)黑心礦主如果與民工簽訂工傷概不負(fù)責(zé)的“生死協(xié)議”會(huì)被認(rèn)定為無(wú)效的，那么，政府部門(mén)用通告的形式與民工簽訂“生死協(xié)議”來(lái)推卸責(zé)任，又是正當(dāng)?shù)膯幔?/p>