解讀十七大報(bào)告中經(jīng)濟(jì)理論的創(chuàng)新

胡錦濤的十七大報(bào)告，最有創(chuàng)意與最為核心的地方是“科學(xué)發(fā)展觀”。而科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)持續(xù)，根本方式是統(tǒng)籌兼顧。可以說，十七大報(bào)告基本上是圍繞著科學(xué)發(fā)展觀展開，是圍繞著科學(xué)發(fā)展觀來闡述的。正是從這意義上說，胡錦濤的十七大報(bào)告關(guān)于經(jīng)濟(jì)方面的亮點(diǎn)就是圍繞著科學(xué)發(fā)展觀的展開。

比如說，十七大報(bào)告提出，實(shí)現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)到2020年比2000年翻兩番。這里人均GDP增長作為一個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，就是改變以往強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)總量增長，強(qiáng)調(diào)GDP的增長，而十七大報(bào)告，則強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)增長與繁榮主要是要表現(xiàn)在居民的生活質(zhì)量與生活水平的提高上，即強(qiáng)調(diào)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的繁榮如何讓廣大民眾都能夠來分享其成果上。也就是說，未來的中國經(jīng)濟(jì)少不了快速發(fā)展，但是這種發(fā)展主要是表現(xiàn)在廣大民眾對(duì)經(jīng)濟(jì)成果的分享上。因此，科學(xué)發(fā)展觀的經(jīng)濟(jì)觀就是以人為本，就是把民生問題放在第一要義。

可以說，以民生為本的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就得改變以往以GDP為核心的經(jīng)濟(jì)增長模式，而這種經(jīng)濟(jì)增長模式是消耗資源、破壞環(huán)境、犧牲人民群眾的切身利益及中華民族的生存條件為代價(jià)的。而且這樣的經(jīng)濟(jì)增長模式盡管看上去是經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，但實(shí)際上制造了整個(gè)社會(huì)財(cái)富兩極分化，讓人民群眾根本無法來分享經(jīng)濟(jì)繁榮的成果。可以說，隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的根本性改變，中國許多產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、資源配置方向、外資進(jìn)入行業(yè)的市場準(zhǔn)入都會(huì)發(fā)生很大的改變。

隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、群體之間及個(gè)體之間等各方面的差距越來越大。這些差距可能是其本身的稟賦不同造成的，也可能是由于其本身稟賦之外的原因所導(dǎo)致的。譬如城鄉(xiāng)之間差距，對(duì)于農(nóng)民，由于其出生地在農(nóng)村，是農(nóng)業(yè)戶口，由此喪失許多機(jī)會(huì)，即使出來打工，也受許多限制，這種境遇主要是由于制度原因造成的，僅靠個(gè)人的努力是無法消除的。這就需要政府的政策改進(jìn)來調(diào)整。還有，地區(qū)之間的差距也可以是以往政府政策所導(dǎo)致的結(jié)果。因此，為了縮小這些差距，建立和諧社會(huì)，政府就得以基本公共服務(wù)均等化的方式來改變這種現(xiàn)狀。同時(shí)，報(bào)告也指出，要通過基本公共服務(wù)均等化來引導(dǎo)生產(chǎn)要素在跨地區(qū)合理流動(dòng)，從而縮小地區(qū)之間差距。可以說，這些都是未來民生經(jīng)濟(jì)的重要方面。而且，對(duì)于基本公共服務(wù)均等化來說，這是一個(gè)具有十分豐富內(nèi)涵的概念，其對(duì)未來中國經(jīng)濟(jì)的影響肯定會(huì)不小。

可以說，在現(xiàn)代社會(huì)中，基本公共服務(wù)無所不在，它可以是宏觀的，也可能是微觀的;可以是直接的，也可以是間接的;可以是全國性的，也可能的區(qū)域性的等。正因?yàn)椋卜?wù)的廣泛性與多樣性，也就決定了基本公共服務(wù)是一個(gè)內(nèi)涵豐富的多元化的體系。而建立這樣一個(gè)體系則是基本公共服務(wù)均等化的基礎(chǔ)。

基本公共服務(wù)均等化還應(yīng)該表現(xiàn)為一個(gè)地區(qū)與另一個(gè)地區(qū)之間的公共服務(wù)的均等化。比如說，就目前中國的情況來看，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間收入及財(cái)富擁有的差異很大。而這些差異并非個(gè)人本身造成的，而且往往是制度、自然條件等非人為的因素造成的。因此，縮小與減少這種差異，應(yīng)該是基本公共服務(wù)均等化的主要內(nèi)容。

還有，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變也必然會(huì)改變國內(nèi)居民消費(fèi)模式及消費(fèi)傾向，在報(bào)告中，特別強(qiáng)調(diào)了個(gè)人消費(fèi)需求的重要性，這是適應(yīng)整個(gè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展之潮流。比如個(gè)人住房消費(fèi)需求、信用卡消費(fèi)需求、汽車消費(fèi)需求等，這些都是消費(fèi)需求。可以說，對(duì)個(gè)人消費(fèi)需求強(qiáng)調(diào)也表明政府行業(yè)政策導(dǎo)向。

還有，正如胡總書記十七大報(bào)告所指出的那樣，中國必須適應(yīng)國內(nèi)外形勢的新變化，順應(yīng)各族人民過上更好生活的新期待，來發(fā)展中國的經(jīng)濟(jì)。在十七大報(bào)告中，不僅用人均GDP來確定中國小康社會(huì)的目標(biāo)，用改進(jìn)民生的各種方式來分享經(jīng)濟(jì)的成果，而且，明確指出，中國要堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。

這里特別有新意的地方是在提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。也就是說，盡管各要素按貢獻(xiàn)參與進(jìn)入財(cái)富分配，但是由于中國實(shí)際情況不同，特別是不少要素的產(chǎn)權(quán)界定不清或國有，從而使得制度上的缺陷讓勞動(dòng)在參與財(cái)富分配中的比重過低，因此，十七大報(bào)告對(duì)此有清楚表述與強(qiáng)調(diào)。也就是說，政府以制度化的方式來提高勞動(dòng)要素在財(cái)富分配中的比重，以往企業(yè)以低成本方式使用勞動(dòng)力也得改進(jìn)了。而這種制度規(guī)則改變會(huì)直接增加民眾的收入水平。

在十七大報(bào)告中，不僅提出生態(tài)文明的概念，而且把它看作是關(guān)系到人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展之國策。因此，優(yōu)化國土開發(fā)格局也是未來經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)。可以說，中國近幾年的經(jīng)濟(jì)增長與繁榮完全是建立在房地產(chǎn)快速發(fā)展的基礎(chǔ)上的，是以房地產(chǎn)市場發(fā)展與繁榮為基礎(chǔ)的。而房地產(chǎn)市場的發(fā)展又是以房價(jià)快速飆升為主導(dǎo)。這種房地產(chǎn)市場的快速發(fā)展，在一定程度上改善了國人的住房福利水平，但它是以最快速度把國內(nèi)土地在短時(shí)間內(nèi)消耗掉為代價(jià)的。

比如，根據(jù)目前深圳的情況，從2000-2006年深圳每年消耗土地36平方公里，如果這樣一種土地消耗的速度，那么深圳剩下的200平方公里的土地在未來不到5年的時(shí)間里將消耗干凈！但香港房地產(chǎn)發(fā)展150多年，土地開發(fā)僅占總量的22%，而中國不少城市都在叫已經(jīng)沒有土地開發(fā)了，中國的房地產(chǎn)市場僅發(fā)展不到10年啊！也就是說，以目前中國這樣的房地產(chǎn)發(fā)展速度，土地消耗的速度，中國的房地產(chǎn)市場能否持續(xù)是十分令人質(zhì)疑的。而且過高的房價(jià)也讓那些住房消費(fèi)的民眾成為“房奴”為代價(jià)，房地產(chǎn)市場的財(cái)富則在短時(shí)間內(nèi)聚集或轉(zhuǎn)移到房地產(chǎn)開發(fā)商手上。如果說，中國的經(jīng)濟(jì)增長與繁榮建立在這樣的基礎(chǔ)上，那么人民要分享經(jīng)濟(jì)成長的成果也就不可能了。

因此，中國的經(jīng)濟(jì)增長與繁榮、經(jīng)濟(jì)增長成果、經(jīng)濟(jì)增長模式一定要轉(zhuǎn)到如何來增長全體民眾的經(jīng)濟(jì)生活福利水平上來，一定要轉(zhuǎn)變到著眼我們的子孫后代持續(xù)發(fā)展上來。如果目前這種以房地產(chǎn)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式不改變，中國經(jīng)濟(jì)增長的成果就可能為少數(shù)人所掠奪，中國社會(huì)容易導(dǎo)致嚴(yán)重財(cái)富兩極分化，中國土地資源就可能在短時(shí)間內(nèi)消耗掉。而這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不可持續(xù)的。因此，在十七大報(bào)告中，把優(yōu)化國土資源開發(fā)放在中華民族生存發(fā)展高度上。

總之，如何讓中國廣大民眾來分享經(jīng)濟(jì)改革及繁榮的成果，總書記的十七大報(bào)告指明了方向，它也是未來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本所在。這些都是十七大報(bào)告的亮點(diǎn)。現(xiàn)在的問題是我們?nèi)绾巫屵@些亮點(diǎn)成為可操作的具體政策，以便政府一點(diǎn)一點(diǎn)來落實(shí)。