建行員工持股：合法嗎？公平嗎？

建設銀行于7月6日夜間在香港交易所發布公告稱，即日起實施第一期激勵方案，符合資格的約27萬名員工將認購和獲贈總計8億股建行股份。由此推算，平均每名符合資格的員工約獲得2963股。9日《南方都市報》評論說，建行既是國有控股銀行，最大股東應是全體公眾。現在，要把8億股的股份拿出來賣，不知公眾---這個最大的股東答應沒有?值得注意的是，央行也好，銀監會也好，甚至國務院也好，它們都不足以代表公眾來表態，有資格代表民意的，只有全國人大。可見，如果沒有全國人大的審核同意，建行的員工持股計劃，在合法性上就很值得懷疑。

評論說，除了合法性以外，國有銀行推行員工持股計劃更不能繞開公平問題。早在1990年代末期，一些國有企業率先進行員工持股改革，有關幕后交易?特權得利?私分國有資產等方面的弊聞層出不窮。一旦處理不好，建行員工持股極可能助長三大不公。其一，壟斷不公。多年來，中央財政為紓解國有銀行壞賬"輸血"達數萬億，國有銀行等于是拿著納稅人的錢在賺錢，如今，政府還允許其員工以持股方式低價占有國有資產的收益，這無疑是對其壟斷地位的進一步強化。其二，行業不公。2005年，建行系統人均年收入接近9萬，在行內雖只是中下，但相比全國城鎮在崗職工不到2萬元的平均值，已是4倍以上。員工持股將令社會收入差距進一步拉大。其三，內部不公。目前，國有銀行內部已經形成既得利益群體，級別之間?地區之間?職位之間，分配不公現象越來越嚴重。員工持股有可能進一步加劇這種不公。