國(guó)務(wù)院先后召開(kāi)常務(wù)會(huì)議研究加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作等

7月25日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作，審議并原則通過(guò)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定（草案）》。

會(huì)議指出，產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全，關(guān)系人民群眾生命健康和切身利益，關(guān)系企業(yè)信譽(yù)，關(guān)系國(guó)家形象，必須高度重視。要把全面提高產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平，作為一項(xiàng)重要任務(wù)。一要從源頭上加強(qiáng)管理，建立嚴(yán)密的食品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，對(duì)種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)、銷售各環(huán)節(jié)實(shí)行全過(guò)程監(jiān)管，確保食品安全；二要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，完善國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，主要指標(biāo)符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；三要加強(qiáng)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量追溯和退市召回制度；四要定期發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全信息，有效保護(hù)人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)；五要加強(qiáng)國(guó)際交流合作，積極做好信息溝通工作；六要加強(qiáng)質(zhì)量法制建設(shè)和誠(chéng)信體系建設(shè)，樹(shù)立企業(yè)誠(chéng)信、負(fù)責(zé)形象。

會(huì)議決定，成立國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作中的重大問(wèn)題。

會(huì)議審議并原則通過(guò)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定（草案）》。該草案嚴(yán)格規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的行為規(guī)范，強(qiáng)化了地方人民政府和監(jiān)督管理部門的職責(zé)，加大了對(duì)違法行為的處罰力度。會(huì)議決定，該草案經(jīng)進(jìn)一步修改后，由國(guó)務(wù)院公布施行。

會(huì)議還研究部署促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展和穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)工作。

會(huì)議指出，由于近幾年生豬價(jià)格過(guò)低，飼養(yǎng)成本上升，部分地區(qū)發(fā)生疫情等因素的影響，我國(guó)生豬生產(chǎn)下降。今年4月以來(lái)，生豬及豬肉供應(yīng)偏緊，價(jià)格出現(xiàn)較大幅度上漲。對(duì)此，國(guó)務(wù)院高度重視，采取了一系列促進(jìn)生豬生產(chǎn)、保持市場(chǎng)穩(wěn)定的措施。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，抓好生豬生產(chǎn)，保持合理的價(jià)格水平，對(duì)穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)、滿足消費(fèi)需求、增加農(nóng)民收入具有重要意義。必須從建立保障生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的機(jī)制入手，千方百計(jì)提高農(nóng)民養(yǎng)豬的積極性，從根本上解決生豬生產(chǎn)、流通、消費(fèi)和市場(chǎng)調(diào)控方面存在的矛盾和問(wèn)題。

會(huì)議提出，當(dāng)前要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：（一）加大對(duì)生豬生產(chǎn)扶持力度。盡快將中央財(cái)政已安排的飼養(yǎng)母豬補(bǔ)貼資金落實(shí)到農(nóng)戶和養(yǎng)殖場(chǎng)，積極推進(jìn)母豬政策性保險(xiǎn)；完善生豬良種繁育體系，對(duì)推廣良種豬人工授精技術(shù)給予適當(dāng)補(bǔ)貼；扶持生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模飼養(yǎng)，對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）的糞污處理和沼氣池等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予支持；對(duì)生豬調(diào)出大縣（農(nóng)場(chǎng)）給予獎(jiǎng)勵(lì)；支持信用擔(dān)保和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖戶提供信用擔(dān)保和保險(xiǎn)服務(wù)，解決養(yǎng)豬“貸款難”問(wèn)題。（二）強(qiáng)化生豬防疫。對(duì)一類動(dòng)物疫病和高致病性豬藍(lán)耳病實(shí)行免費(fèi)強(qiáng)制免疫；對(duì)因防疫需要撲殺生豬的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）給予適當(dāng)補(bǔ)助。（三）做好豬肉等副食品供應(yīng)工作。完善豬肉儲(chǔ)備體系，增加牛羊肉、禽肉和禽蛋生產(chǎn)，加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接，健全應(yīng)急調(diào)運(yùn)機(jī)制，保證供應(yīng)不斷檔、不脫銷。（四）加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。嚴(yán)防不合格豬肉進(jìn)入市場(chǎng)，嚴(yán)厲查處非法經(jīng)營(yíng)、囤積居奇、哄抬價(jià)格等行為；取締非法收費(fèi)，減輕經(jīng)營(yíng)企業(yè)（戶）的不合理負(fù)擔(dān)。（五）落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。地方政府切實(shí)負(fù)起發(fā)展生豬生產(chǎn)、穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)的責(zé)任，取消各種不合理的生豬禁養(yǎng)限養(yǎng)規(guī)定，保持必要的養(yǎng)豬規(guī)模和豬肉自給率。（六）采取適當(dāng)提高低保標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放臨時(shí)補(bǔ)貼等措施，確保低收入居民生活水平不降低。穩(wěn)定學(xué)生食堂飯菜價(jià)格，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生給予必要補(bǔ)助。

會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)。

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8月1日，溫家寶總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，討論并原則通過(guò)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》，研究調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的有關(guān)政策。

會(huì)議認(rèn)為，改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)城市住宅建設(shè)快速發(fā)展，城市居民住房條件得到較大改善。但城市廉租住房制度建設(shè)相對(duì)滯后，經(jīng)濟(jì)適用住房制度不夠完善，部分城市低收入家庭住房還比較困難。要把解決城市低收入家庭住房困難作為住房建設(shè)和住房制度改革的重要內(nèi)容，作為政府公共服務(wù)的一項(xiàng)重要職責(zé)，加快建立健全以廉租住房制度為重點(diǎn)、多渠道解決城市低收入家庭住房困難的政策體系。

會(huì)議指出，廉租住房制度的基本政策框架是，為住房困難的低保家庭和無(wú)力購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房的低收入家庭發(fā)放租賃補(bǔ)貼或提供廉租住房。要著重做好以下工作：（一）擴(kuò)大保障范圍。“十一五”期末，廉租住房制度保障范圍要由城市最低收入住房困難家庭擴(kuò)大到低收入住房困難家庭。（二）各地要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素，統(tǒng)籌研究、合理確定廉租住房保障標(biāo)準(zhǔn)。（三）努力增加廉租住房房源。采取政府新建、收購(gòu)、改建及社會(huì)捐贈(zèng)等方式多渠道籌集房源，積極發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。（四）確保保障資金來(lái)源。各地要將廉租住房保障資金納入年度財(cái)政預(yù)算，提高土地出讓凈收益和公積金凈收益用于廉租住房保障資金的比例。中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)給予專項(xiàng)支持。（五）落實(shí)用地政策。對(duì)廉租住房建設(shè)用地實(shí)行行政劃撥，在土地供應(yīng)計(jì)劃中優(yōu)先安排。（六）規(guī)范住房供應(yīng)管理，完善申請(qǐng)、審核、公示和退出制度。

會(huì)議要求，在加快建立健全廉租住房制度的同時(shí)，要規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和管理制度，嚴(yán)格審查購(gòu)房者資格，合理確定住房標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格上市交易管理，加強(qiáng)單位集資合作建房管理。要加快棚戶區(qū)改造，推進(jìn)舊住宅區(qū)綜合整治，逐步改善外來(lái)務(wù)工人員居住條件。解決城市低收入家庭住房困難是各級(jí)人民政府尤其是城市人民政府的重要職責(zé)，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作的落實(shí)。

會(huì)議指出，我國(guó)企業(yè)退休人員有4000多萬(wàn)人，他們?yōu)閲?guó)家建設(shè)作出過(guò)重要貢獻(xiàn)。妥善解決他們的退休待遇，讓他們安度晚年，是政府的重要職責(zé)。近些年來(lái)，黨和政府高度重視企業(yè)退休人員基本生活保障問(wèn)題。自2005年起，國(guó)家連續(xù)三年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。這項(xiàng)政策受到廣大企業(yè)退休人員和社會(huì)各方面的普遍歡迎。會(huì)議要求各地區(qū)各部門按照國(guó)務(wù)院已經(jīng)批準(zhǔn)的方案，抓緊落實(shí)2007年提高養(yǎng)老金的工作，務(wù)必在8月底前將增加的養(yǎng)老金發(fā)放到企業(yè)退休人員手中。

會(huì)議認(rèn)為，盡管國(guó)家連續(xù)多次提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，但目前這部分人員收入水平仍然較低。為進(jìn)一步緩解收入差距的矛盾，國(guó)務(wù)院決定，2008—2010年連續(xù)三年繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，提高幅度高于前三年的水平，并繼續(xù)向有高級(jí)職稱的企業(yè)退休科技人員以及退休早、基本養(yǎng)老金相對(duì)偏低的人員傾斜。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)、各有關(guān)部門要周密部署，精心組織，加強(qiáng)基金征繳，加大財(cái)政投入，把工作做細(xì)，把好事辦好，確保調(diào)整政策落實(shí)到位，嚴(yán)防產(chǎn)生新的拖欠。要建立和完善基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，積極發(fā)展企業(yè)年金和商業(yè)保險(xiǎn)，形成提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)金總體水平的長(zhǎng)效機(jī)制。

會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)。

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8月15日，溫家寶總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署抗災(zāi)救災(zāi)工作。

會(huì)議指出，今年以來(lái)，我國(guó)氣候異常，極端天氣事件頻繁，多災(zāi)并發(fā)，點(diǎn)多面廣，部分地區(qū)重復(fù)、連年受災(zāi)，局部地區(qū)雨情、汛情、旱情超過(guò)歷史紀(jì)錄，災(zāi)情明顯重于去年和常年同期。災(zāi)區(qū)各級(jí)黨委、政府按照黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，帶領(lǐng)廣大干部群眾奮力抗災(zāi)救災(zāi)，減少災(zāi)害損失，保持了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，目前我國(guó)仍處于主汛期，黃河、海河等流域處于集中降雨期，江南、華南東北部和東北等地旱情還在持續(xù)，臺(tái)風(fēng)活動(dòng)正處于活躍期，自然災(zāi)害形勢(shì)還相當(dāng)嚴(yán)峻，抗災(zāi)救災(zāi)任務(wù)十分艱巨。各地各部門務(wù)必高度重視，繼續(xù)做好抗災(zāi)救災(zāi)各項(xiàng)工作。一要做好災(zāi)害監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警工作，抓好大江大河等重要堤防的防守和中小型水庫(kù)安全度汛、山洪和臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害防御，高度重視并切實(shí)抓好抗旱工作。二要做好災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作，抓緊水毀耕地和農(nóng)田水利設(shè)施的修復(fù)，及時(shí)組織群眾搶種、補(bǔ)種和改種；加快基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施修復(fù)，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活秩序。三要妥善安排受災(zāi)群眾生活，特別要做好因?yàn)?zāi)轉(zhuǎn)移群眾的生活保障和安置等工作。四要全力幫助倒房群眾重建家園，確保入冬前能搬入新居。五要完善救災(zāi)資金管理辦法，從制度上確保救災(zāi)資金專款專用，并大力提倡勤儉節(jié)約，提高資金使用效益。

會(huì)議決定：（一）中央財(cái)政根據(jù)災(zāi)害情況增加并及時(shí)撥付防汛抗旱經(jīng)費(fèi)，保證防汛抗旱需要。（二）提高倒房重建補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，將因?yàn)?zāi)倒塌房屋重建的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每間600元提高到1500元，地震災(zāi)害損房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)也相應(yīng)提高。（三）行蓄洪區(qū)移民遷建，按每戶2．04萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。淮河流域行蓄洪區(qū)移民遷建工作，納入淮河治理工程統(tǒng)籌考慮。（四）提高受災(zāi)群眾冬春生活困難補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由每人126元調(diào)整為150元。（五）增加旱災(zāi)救助項(xiàng)目，對(duì)因旱災(zāi)造成生活困難、需要政府救濟(jì)的群眾給予適當(dāng)補(bǔ)助。（六）追加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金，用于解決災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)所需的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料及災(zāi)后動(dòng)物防疫。（七）增加醫(yī)療衛(wèi)生救災(zāi)補(bǔ)助資金，加大對(duì)災(zāi)區(qū)防疫的支持力度。根據(jù)上述各項(xiàng)需要，中央財(cái)政在已安排抗災(zāi)救災(zāi)資金67億元的基礎(chǔ)上，追加到15．4億元。此外，在確保大中型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固資金投入的同時(shí)，中央及地方財(cái)政專門安排資金，用于重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，抗災(zāi)救災(zāi)工作事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。各地各部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，精心組織，狠抓落實(shí)，動(dòng)員全社會(huì)力量，齊心協(xié)力，努力奪取抗災(zāi)救災(zāi)工作的全面勝利，確保今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

會(huì)議還聽(tīng)取了財(cái)政部等部門關(guān)于在文化體制改革中加強(qiáng)國(guó)有文化資產(chǎn)管理工作的匯報(bào)。會(huì)議指出，加強(qiáng)國(guó)有文化資產(chǎn)管理，是深化文化體制改革的重要內(nèi)容，對(duì)于促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。有關(guān)部門要切實(shí)履行監(jiān)督管理職責(zé)，嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有文化資產(chǎn)變動(dòng)及改變使用方向等事項(xiàng)的辦理程序，建立健全國(guó)有文化資產(chǎn)績(jī)效考評(píng)機(jī)制，保證公益性國(guó)有文化資產(chǎn)安全完整、經(jīng)營(yíng)性國(guó)有文化資產(chǎn)保值增值。

會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)。

（據(jù)7月26、29日和8月3、16日《人民日?qǐng)?bào)》）