在亞太經(jīng)合組織第十五次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議上的講話

胡錦濤

（2007年9月8日，澳大利亞悉尼）

霍華德總理，

各位同事：

很高興同大家再次相聚。我對(duì)霍華德總理和澳大利亞政府為會(huì)議所作的周到安排表示衷心的感謝。

當(dāng)前，國際形勢(shì)總體穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技創(chuàng)新更加活躍，人類面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。環(huán)顧我們所在的亞太地區(qū)，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，各國聯(lián)系密切，相互依存加深，共同利益擴(kuò)大，各種對(duì)話合作機(jī)制積極活躍，呈現(xiàn)一派生機(jī)勃勃的景象。亞太地區(qū)作為全球最具活力和潛力的地區(qū)之一，已成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。

與此同時(shí)，亞太地區(qū)發(fā)展中也存在一些不確定因素。世界經(jīng)濟(jì)失衡加劇，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，能源資源壓力增大，生態(tài)環(huán)境問題比較突出。近來，氣候變化引起亞太地區(qū)各國普遍關(guān)注。氣候變化事關(guān)亞太地區(qū)的發(fā)展，事關(guān)亞太地區(qū)全體人民的福祉。

在應(yīng)對(duì)氣候變化上，亞太地區(qū)既面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也擁有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。亞太地區(qū)有廣泛的代表性，我們占世界人口的42%、世界經(jīng)濟(jì)總量的53%、世界貿(mào)易的46%。亞太地區(qū)有豐富的多樣性，既有經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)、人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過40000美元的發(fā)達(dá)成員，也有處在工業(yè)化進(jìn)程之中、人均國內(nèi)生產(chǎn)總值僅600多美元的發(fā)展中成員。亞太地區(qū)有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，既有在適應(yīng)和減緩氣候變化方面技術(shù)先進(jìn)、資金充裕的成員，也有亟須提高應(yīng)對(duì)氣候變化能力和水平的成員。近年來，亞太經(jīng)合組織各成員為應(yīng)對(duì)氣候變化提出一些有益倡議，采取不少積極舉措，取得了一定成效。我們應(yīng)該在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步凝聚共識(shí)、開展合作。這不僅有助于推進(jìn)本地區(qū)可持續(xù)發(fā)展，而且將對(duì)應(yīng)對(duì)全球氣候變化的努力產(chǎn)生重要影響。

我們應(yīng)該本著對(duì)人類、對(duì)未來高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，尊重歷史，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，務(wù)實(shí)合作，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)。為此，我愿提出以下建議。

第一，堅(jiān)持合作應(yīng)對(duì)。氣候變化是全球性問題，事關(guān)各方利益，需要各國聯(lián)手應(yīng)對(duì)。在氣候變化上，幫助別人就是幫助自己，開展合作才能互利共贏。發(fā)達(dá)國家應(yīng)該正視自己的歷史責(zé)任和當(dāng)前人均排放高的現(xiàn)實(shí)，嚴(yán)格履行《京都議定書》確定的減排目標(biāo)，并在2012年后繼續(xù)率先減排。發(fā)展中國家應(yīng)該根據(jù)自身情況采取相應(yīng)措施，特別是要注重引進(jìn)、消化、吸收先進(jìn)清潔技術(shù)，為應(yīng)對(duì)氣候變化作出力所能及的貢獻(xiàn)。國際社會(huì)應(yīng)該加大對(duì)發(fā)展中國家的支持，發(fā)達(dá)國家應(yīng)該履行對(duì)發(fā)展中國家的技術(shù)轉(zhuǎn)讓和資金支持承諾，切實(shí)幫助發(fā)展中國家提高減緩和適應(yīng)氣候變化能力。

第二，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。氣候變化從根本上說是發(fā)展問題，只有在可持續(xù)發(fā)展的前提下才能妥善解決。可持續(xù)發(fā)展要求實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長、社會(huì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。為應(yīng)對(duì)氣候變化而停滯發(fā)展，或者無視氣候變化片面追求經(jīng)濟(jì)增長，都是不可取的。應(yīng)該建立適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展要求的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，從根本上應(yīng)對(duì)氣候變化的挑戰(zhàn)。

第三，堅(jiān)持公約主導(dǎo)地位。《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》奠定了應(yīng)對(duì)氣候變化國際合作的法律基礎(chǔ)，是最具權(quán)威性、普遍性、全面性的國際框架。公約確立的共同但有區(qū)別的責(zé)任的原則，反映了各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、歷史責(zé)任、當(dāng)前人均排放上的差異，凝聚了國際社會(huì)共識(shí)，是開展國際合作的基礎(chǔ)。應(yīng)該維護(hù)公約及其議定書作為應(yīng)對(duì)氣候變化的核心機(jī)制和主渠道地位，將公約確定的原則作為應(yīng)對(duì)氣候變化的指導(dǎo)原則。

第四，堅(jiān)持科技創(chuàng)新。科技是應(yīng)對(duì)氣候變化的重要手段。只有不斷提高科技創(chuàng)新能力和水平，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的發(fā)展道路，才能統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)增長和環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。應(yīng)該加強(qiáng)研發(fā)和推廣節(jié)能技術(shù)、環(huán)保技術(shù)、低碳能源技術(shù)，增加資金投入，大力促進(jìn)技術(shù)合作和轉(zhuǎn)讓。應(yīng)該加強(qiáng)人員培訓(xùn)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，充分發(fā)揮各方積極性，提高共同應(yīng)對(duì)氣候變化能力。

保護(hù)森林，可以在應(yīng)對(duì)氣候變化方面發(fā)揮重要作用。從1980年到2005年，中國在人工造林和森林恢復(fù)和管理方面做了大量工作，積累了較豐富的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。中方愿同亞太地區(qū)各成員分享這些技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。為此，我提議建立“亞太森林恢復(fù)與可持續(xù)管理網(wǎng)絡(luò)”，搭建亞太地區(qū)各成員就森林恢復(fù)和管理開展經(jīng)驗(yàn)交流、政策對(duì)話、人員培訓(xùn)等活動(dòng)的平臺(tái)，共同促進(jìn)亞太地區(qū)森林恢復(fù)和增長，增加碳匯，減緩氣候變化。我們歡迎亞太地區(qū)各成員積極參與這一活動(dòng)。

各位同事！

中國一貫高度重視氣候變化，我們成立了國家應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組，頒布了一系列法律法規(guī)，制定了應(yīng)對(duì)氣候變化國家方案，并通過調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改善能源結(jié)構(gòu)、提高能源利用效率、推廣植樹造林、實(shí)行計(jì)劃生育等一系列政策措施，為減緩全球溫室氣體排放作出了積極貢獻(xiàn)。1991年至2005年，中國累計(jì)節(jié)約能源約8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于減排二氧化碳18億噸。從上世紀(jì)70年代以來，中國實(shí)行計(jì)劃生育，累計(jì)少生3億多人，相當(dāng)于每年少排二氧化碳12億噸。

中國仍是一個(gè)人口眾多、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的發(fā)展中國家。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快和人民生活不斷改善，中國的能源需求必然會(huì)有所增加。同時(shí)，由于能源結(jié)構(gòu)以煤為主、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，中國在應(yīng)對(duì)氣候變化方面面臨著繁重任務(wù)。我們將全力落實(shí)應(yīng)對(duì)氣候變化國家方案，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)努力減緩溫室氣體排放，不斷增強(qiáng)適應(yīng)氣候變化能力。中國提出了單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗到2010年比2005年末降低20%左右、主要污染物排放總量減少10%、森林覆蓋率由18.2%提高到20%等目標(biāo)。為了有效應(yīng)對(duì)氣候變化，中國將堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，貫徹節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，把人與自然和諧發(fā)展作為重要理念，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路；將把可持續(xù)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)，把減緩和適應(yīng)氣候變化的政策措施納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮、協(xié)調(diào)推進(jìn)；將充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在減緩和適應(yīng)氣候變化中的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性作用，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，大力發(fā)展新能源、可再生能源技術(shù)、節(jié)能新技術(shù)，促進(jìn)碳吸收技術(shù)和各種適應(yīng)性技術(shù)；將開展全民氣候變化宣傳教育，提高公眾節(jié)能減排意識(shí)，讓每個(gè)公民自覺為減緩和適應(yīng)氣候變化作出努力；將繼續(xù)推動(dòng)并參與國際合作，積極參與《聯(lián)合國氣候變化框架公約》談判和政府間氣候變化專門委員會(huì)的相關(guān)活動(dòng)，推進(jìn)清潔發(fā)展機(jī)制、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方面的國際合作，參與并支持“亞太清潔發(fā)展和氣候伙伴計(jì)劃”等其他合作機(jī)制發(fā)揮有益的補(bǔ)充作用。

我們?cè)竿蠹乙坏溃^續(xù)為推動(dòng)建設(shè)一個(gè)清潔、和諧、充滿活力、可持續(xù)發(fā)展的亞太地區(qū)作出努力。

謝謝大家。

（9月9日《人民日?qǐng)?bào)》）