美聯儲４年首次降息防經濟衰退等３２則

時 事 聚 焦

美聯儲4年首次降息防經濟衰退。美國聯邦儲備委員會決定將聯邦基金利率即商業銀行間隔夜拆借利率由原來的5.25%降為4.75%，以應對愈演愈烈的信貸危機以及可能的經濟衰退后果。這是美聯儲自2003年6月以來首次降息。

美聯儲發表聲明說，盡管今年上半年美國經濟增長平穩，但趨緊的信貸條件可能使美國住房市場調整加劇，并會抑制美國經濟增長。美聯儲此次降息，就是為了預先消解這些經濟領域的負面影響，幫助美國經濟走出金融市場的振蕩，并繼續保持適度增長。

（摘自《江西日報》）

個稅申報明年不變，已鎖定高收入行業單位為重點。記者從國家稅務總局獲悉，從法律規定和政策層面上說，明年初對2007年年所得12萬元以上個人自行納稅申報工作不會調整，稅務總局已要求各地稅務機關對今年自行申報的數據進行歸納分析，并鎖定當地高收入人群集中的地區、高收入行業和單位，為明年自行納稅申報的工作重點。國家稅務總局所得稅司司長孫瑞標表示，今年年初首次進行了年所得12萬元以上個人自行納稅申報工作，截止到今年4月2日，全國近163萬納稅人自行申報，補稅19億元。按照法律規定，明年1月1日至3月31日為2007年年所得12萬元以上個人的自行納稅申報期，3月31日若為節假日則順延。（摘自《法制日報》）

2020年新目標：人均GDP比2000年翻兩番。中共中央總書記胡錦濤在北京召開的中國共產黨十七大的報告中指出，實現2020年全面建設小康社會的奮斗目標，要“在優化結構、提高效益、降低消耗、保護環境的基礎上，實現人均國內生產總值（GDP）到2020年比2000年翻兩番。”5年前舉行的十六大報告提法是，“在優化結構和提高效益的基礎上，中國的國內生產總值（GDP）到2020年力爭比2000年翻兩番，綜合國力和國際競爭力明顯增強。”這一次，十七大報告，以人均GDP代替了原先的GDP指標。（摘自南方網）

國資委證實30家央企將率先整體上市。記者從國務院國資委證實，包括中國五礦集團公司在內的30家中央企業將整體上市。按照國資委的工作計劃及進度，在155家中央企業中，第一批出爐后，第二批或第三批會很快提上議程，因而首批30家央企完成整體上市應該不遲于2010年。不過，國資委企業改革局等部門對此未給出明確答復。（摘自《京華時報》）

物業稅有望明年開征，專家意見：將有助平抑樓價。日前，國家稅務總局和財政部批準安徽、河南、福建、天津四省市為房地產模擬評稅試點地區，至此，包括首批的北京、遼寧、江蘇、深圳、寧夏、重慶，已有十省市開始物業稅“空轉”運行。目前，物業稅的模擬“空轉”已經在北京、深圳、重慶等幾個城市試點。有關部門已向高層建議，加快推進物業稅改革試點，擬從明年起，在部分地區對高檔住房、大戶型住房開展征收物業稅實轉試點，適當擴大物業稅模擬評稅試點的范圍。同時，為避免政策調整引起大的變動，起步階段征稅門檻可定得高一點，稅率定得低一點。（摘自新浪網）

存款準備金率已達歷史最高點。央行宣布從2007年10月25日起，上調存款類金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點。這是今年以來第八次上調存款準備金率。屆時，存款類金融機構將執行13%的存款準備金率，這一比率已達到1988年創下的13%的存款準備金率歷史高位。央行稱，此舉是為加強銀行體系流動性管理，抑制貨幣信貸過快增長。花旗銀行中國高級經濟學家沈明高博士認為，在流動性過剩的局面下，央行存款準備金率還有可能上調四次，最高調至15%。超過15%，對銀行資金成本的影響將十分巨大，在全球范圍內也很罕見。（摘自《北京青年報》）

三部委叫停高耗能企業優惠電價政策。國家在節能減排工作方面再出重拳。國家發改委、財政部、電監會下發通知，取消國家此前出臺的對電解鋁、鐵合金和氯堿企業的電價優惠政策，同時調整差別電價收入用途，將電網企業執行差別電價增加的電費收入專項用于支持當地經濟結構調整和節能減排工作，取消高耗能企業電價優惠。（摘自《上海證券報》）

周小川：多種政策工具加大流動性回收力度。中國人民銀行行長周小川接受媒體集體采訪時表示，目前吸收流動性的力度還不是太夠，還可以加大一些力度。而加大貨幣政策力度有多種工具，包括利率、匯率、存款準備金、公開市場操作等，但加大力度并非意味加息幅度的提高。央行貨幣政策委員會提出要進一步加大貨幣政策力度。那么下一步央行加息幅度是否會加大？周小川對這個問題的回答是，不見得是幅度大，就是力度大。幅度小一點，頻率高一點，也是類似的力度。他認為，提高利率有助于減少流動性。

（摘自《中國證券報》）

發展資本市場讓更多人分享財富效應。中國證監會主席尚福林在接受記者采訪時指出，資本市場是涉及投資金融領域最直接、最廣泛的場所，能夠為投資者提供增加創造財富的機會，要積極推進資本市場健康發展，使廣大投資者公平、公正共享經濟增長的好處。

不過，中國農業銀行總行營業部高級經濟師何志成也提醒道，為了讓更多群眾擁有財產性收入，除了保持貨幣政策的穩定性和拓寬投資渠道之外，還需要使資產價格與實體經濟之間保持適當的關聯性。“脫離實體經濟的資產價格大幅度上漲，表面看是老百姓的財產收入增加了，實際上卻增加了百姓的生活成本，一旦泡沫破滅，還傷害實體經濟。（摘自中國新聞網）

第二套房認定暫不出臺細則，各銀行需將自己認定的標準到銀監會報備。備受關注的第二套房認定標準引起買房人極大關注。記者從可靠渠道獲悉，在銀監會召集五大國有銀行房貸部門負責人就相關問題進行探討后，監管部門暫時決定不下發實施細則。不過，各銀行需將自己認定的標準到銀監會報備。銀監會要求銀行報備相關方案主要為減少認識上的分歧。

（摘自《京華時報》）

同 業 視 點

濟南辦開展“兩好一高”活動，不斷提高審計工作水平。近日，審計署駐濟南特派辦在山東省委省直機關工委的統一組織下，以加強機關干部作風建設為主線，強化責任意識，進一步增強機關黨員干部的憂患意識、公仆意識和節儉意識，切實改進機關作風，提高工作效率和服務質量，開展了“作風好、形象好、效率高”機關“兩好一高”活動，為不斷提高審計工作水平、切實履行好審計職能提供堅強保證。

為了搞好“兩好一高”創建活動，該辦黨組召開會議進行了專題研究，成立了黨組書記任組長、分管領導任副組長的領導小組，設立了機關黨委、人教等職能部門參加的工作班子，制發了工作方案。該項活動從今年9月份開始，到明年2月底結束。活動分為學習動員、查擺問題、整改提高三個階段。

浙江省臨海實行“一線工作法”，大力推進計算機審計。近兩年，浙江省臨海市審計局適應新形勢發展，實行“經費在一線投入、工作在一線開展、問題在一線解決、經驗在一線積累、成績在一線創造”的“一線工作法”，積極推進計算機審計，取得較好成果。

據悉，該局2006年利用計算機實施審計的《臨海市中醫院2004年財務收支審計》獲審計署AO應用實例評選活動應用獎；2006年針對市住房公積金審計開發的《金天鵬住房公積金管理中心版審計伴侶》獲省審計廳“三小軟件”評選三等獎。2007年又成功開發嵌入AO的預算外資金信息采集軟件，大大提高了工作效率。

成都辦：嘉獎個人實行“兩推一述”效果好。審計署駐成都特派辦在2006年度嘉獎個人的評選中，改變過去將嘉獎個人名額分配到各處室評選的辦法，實行“兩推一述”。即：“一推”，根據向審計一線傾斜的原則，綜合部門和業務部門按一定的比例分別集中投票推選嘉獎個人候選人；“一述”，候選人在全辦大會上介紹自己一年的工作情況和取得的成績；“二推”，全辦職工根據候選人的述職情況以及平時的了解，差額投票推選嘉獎個人，最后辦黨組根據民主推選情況和候選人工作業績確定人選。該辦法的實施，充分調動了職工的積極性，取得了較好效果。

蘇州市弱勢群體保障資金專項審計調查形式多元化。近日，江蘇省蘇州市審計局開展了弱勢群體保障資金專項審計調查，全面了解該市各項弱勢群體救助資金的征集、管理和使用情況。審計調查覆蓋了市、區、街道和社區四級，涉及財政、民政、社保、衛生、總工會、殘聯等6個條線30多家單位。審計調查實施過程中，在審查財務資料的同時，采取多種形式，多方位了解弱勢群體的救助情況。一是召開各類座談會傾聽基層的聲音；二是聘請專業調查力量，深入了解民意；三是借助其他城市審計資源，橫向對比分析。

調查取得的資料將為客觀評估蘇州市弱勢群體救助力度和資金使用效益，不斷完善弱勢群體保障政策，滿足弱勢群體客觀需要提供全面的參考依據。

湖北審計查出問題整改工作走向“三位一體”格局。近年來，湖北省采取有力措施，全面加強審計查出問題的整改，形成了“黨委、人大、政府領導高度關注，相關主管部門整體聯動，審計部門加強跟蹤督辦”的整改工作格局，使審計查出的問題得到迅速整改。自去年以來，湖北省審計工作報告中列舉問題的整改率達到90%以上，一些較為嚴重的違紀違規問題明顯減少，全省財政財務管理水平顯著提高。

贛 審 動 態

江西省審計廳以認真組織開展全省審計機關民主評議政風行風工作為契機，努力加強政風行風長效機制建設，制定了《關于全省審計系統加強政風行風建設營造和諧審計環境的意見》，《意見》明確了堅持管行業必須管行風和誰主管、誰負責，建立健全審計系統政風行風建設各負其責、齊抓共管的工作機制；堅持“標本兼治、糾建并舉、綜合治理、注重預防”和“外抓紀律、內抓管理”，建立健全審計系統政風行風建設著眼治本的預防機制；堅持依靠人民群眾自覺接受社會監督，建立健全審計系統政風行風建設群眾廣泛參與的監督機制。通過構建“三項機制”，著力營造審計機關開拓創新的發展環境、廉潔高效的政務環境、公平正義的法制環境、真誠守信的社交環境、健康向上的人文環境、安居樂業的生活環境。（黃贛華）

近年來，在省委、省政府的正確領導下，江西省審計廳認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》，加強推進依法行政工作的領導，進一步規范審計行為，全面提高審計人員依法審計、依法行政的觀念和能力，著力在牢固樹立依法行政觀念、加大審計監督力度和加強審計機關自身建設等方面推進依法行政工作，取得顯著成效榮獲“2007年度全省依法行政示范單位”稱號。（葉 敏）

2007年9月18日至9月23日，中國審計學會翟熙貴會長一行在江西省進行了預算執行審計專題碉研。江西省審計廳廳長、江西省審計學會會長伍自堯、副廳長何干成、紀檢組長李水芳以及省廳財金處、江西審計學會的負責同志參加了調研座談會。伍自堯廳長對我省審計工作的基本情況，深化預算執行審計中的特點和經驗做了全面的匯報，與會人員對基層審計機關在預算執行審計中面臨的困難和存在的問題進行了座談和討論。翟會長在贛的調研，進一步推動了我省財政預算審計的深入發展，也是對江西省審計學會工作的檢驗和鞭策，必將促進江西省審計學會的工作提高到一個新的水平。（王 玉）

高安市審計局以“提高審計質量，樹立審計形象”為主線，文明從嚴、求精，使審計機關政風行風建設取得實效。一是加強政風行風建設，不忘記文明審計。該局將審計機關文明禮儀公約打印在工作手冊上，使每位審計人員日日相見，時時溫習，事事守紀，每天對照自己的言行。二是加強制度建設，從嚴治理審計隊伍。該局建立了黨風廉政建設責任制度，認真開展廉潔從審活動，加強廉政建設。三是加強學習培訓，工作質量精益求精。全力打造學習型審計機關，不僅積極組織人員參加上級機關的各類政治業務培訓，還堅持組織集體學習，共同解決審計中遇到的困難和疑問，使審計工作質量精益求精。（肖 凡）

樟樹市審計局日前出臺了《關于立足審計促發展，正確處理公正監督與促進發展關系的意見》。《意見》指出，審計機關要圍繞黨委、政府中心開展審計工作，堅決維護改革、發展、穩定的大局；要牢牢樹立“立審報國、執法為民”的審計理念，忠于法律、嚴格執行；要扎實開展文明審計，熱情服務，不以權壓人；要嚴格審計執法程序，做到審計執法從嚴，處理寬嚴適度；要堅持“一審、二幫、三促進”的方針，在審計監督中搞好服務，在審計監督中體現服務。《意見》要求，要加強與被審計單位的溝通，定期走訪被審計單位，幫助被審計單位解決財務管理中存在的問題。定期召開被審計單位代表座談會，征求被審計單位對審計工作的意見建議，努力營造全社會支持配合審計工作的氛圍。（黃 濤）

為了充分運用好經濟責任審計成果，發揮審計成果效能主導作用，近日，南康市印發了《關于對黨政領導干部經濟責任審計工作進行責任分工的通知》。《通知》根據市紀委、組織、監察、人事、審計、財政、國資等部門工作職能，在運用經濟責任審計成果上進行了責任分工，為強化經濟責任審計工作聯席會議制度提供了具體操作規范。（李世明）

2007年9月16日，吉安市政府召集13個縣（市、區）政府的常務副縣（市、區）長和市直各相關部門的主要領導及分管領導專題召開全市審計整改工作會議。為了切實采取有效措施抓好審計整改工作，確保各項審計整改任務及時全面到位，吳敏常務副市長強調各地各部門要從加強黨風建設和推進依法行政的高度，充分認識做好審計整改工作的重要性，要進一步強化法制意識，正視審計報告揭示的問題，實行單位一把手負總責，分管領導具體抓，明確專人負責，加強部門配合，共同推動審計整改工作深入開展，確保審計整改工作得到全面完成。（周 云）

新干縣規范招投標管理取得實效，該縣根據審計建議建立統一規范的招投標管理中心以來，管理有序，運轉正常，取得了良好的經濟和社會效益：一是陽光效應逐步凸顯。已完成進場交易項目68個，交易額達2.06億元，累計為國家增收節支3 561.52萬元；二是運作程序日趨規范。建立健全了招投標程序制度和建設工程招投標、土地招拍掛、產權交易、政府采購等工作流程圖，加強了程序性監督，受到各方及社會的一致好評；三是市場交易日益活躍。共有200家投標企業進場交易，部分項目吸引了數十家外省投標人參與競標，繳活了市場，推動了招投標工作健康發展；四是社會影響逐步擴大。社會參與招投標意識加強，進場企業日增，標的內容拓展，先后接待了外地有關部門學習考察十余次。

（曾建軍）

近日，峽江縣人民政府下發了《峽江縣財政專項資金監督管理辦法》，該辦法明確了財政專項資金的類型和范圍，規范了資金的申報、審批、拔付程序，建立了“三項制度”，即：資金使用報告制度、審計跟蹤檢查制度、單位責任追究制度，以加強對該項資金的監督檢查。此舉，旨在進一步規范該縣財政專項資金的管理，確保專款專用，更好地發揮資金使用效益，并使審計、財務等部門在監督檢查中做到有章可循。（肖志軍 傅秋良）

近日，吉安縣出臺了《吉安縣行政事業單位國有資產處置實施暫行辦法》，要求全縣行政事業單位通過出售、出讓、轉讓、置換等方式處置國有資產的，要先進行評估，根據評估價確定底價，然后通過拍賣等市場競價方式進行公開處置。通過實行“陽光”操作，避免實際工作中存在的“假報損、真轉移、假報廢、真多占”及暗箱操作等問題，有效地推動了該縣行政事業國有資產規化管理，也為審計提供了審計依據。（劉茂球）