試論江澤民的政績觀

羅一華

摘要：堅持歷史唯物主義的群眾史觀是江澤民政績觀的一條主線；堅持與時俱進是江澤民政績觀的時空視野和思維向度；堅持辯證思維方法是江澤民政績觀的顯著特色。以哲學的視角來解讀，對于當前樹立正確政績觀具有十分重大的意義，也必將推動我國經濟社會進入到一個更加理性、科學的嶄新發展階段。

關鍵詞：江澤民； 政績觀； 人民群眾； 與時俱進

中圖分類號：A849 文獻標識碼：A 文章編號：1００4－０544（2００7）11－００55－０3

所謂政績觀，就是人們對執政成效的價值判斷，這種價值判斷直接反映著領導干部從政的價值取向，是領導干部創造政績的思想基礎。有什么樣的政績觀，就有什么樣工作追求和施政行為，同時也在很大程度上決定著能取得什么樣的政績，創造多大的政績。江澤民作為黨的第三代領導核心，歷來十分重視黨的建設。結合新時期黨的新實踐，江澤民對領導干部必須樹立怎樣的政績觀作了系統而深刻的闡述，這對于我們更加明確什么是適合時代發展需要的政績觀，什么是創造政績的努力方向和根本要求，實現更快更好地發展具有重大的意義。

一、 堅持歷史唯物主義的群眾史觀是江澤民政績觀的一條主線

群眾觀點是江澤民政績觀的根本出發點和落腳點。社會主義之所以不同于人類歷史上其他任何一種形態的政治，主要它是無產階級政黨為領導，以廣大人民群眾為政治基礎的。江澤民指出：“政治問題，從根本上說，就是對人民群眾的態度問題和同人民群眾的關系問題。”[1]領導干部樹立政績觀，最為重要的就是要牢記政績之本在于人民。

1． 政績的價值目標是為民。樹立正確政績觀需要解決的首要問題是“為什么人”的問題。毛澤東同志曾說：“為什么人的問題是一個根本的問題，原則的問題。”[2]歷史唯物主義認為，歷史的主人是廣大人民群眾。人民群眾作為歷史的主人，一方面表現為人民群眾始終是創造歷史的真正動力，同時又表現為人民群眾應成為社會進步的最主要受益者。馬克思主義執政黨最大的危險就是脫離群眾。正是在這個意義上，江澤民同志指出，最大多數人的利益是最緊要和最具有決定性的因素，“全心全意為人民服務，立黨為公，執政為民，是我們黨同一切剝削階級政黨的根本區別。”[3]“貫徹‘三個代表要求，最根本的是要不斷實現好，發展好，維護好最廣大人民的根本利益。”[4]追求什么樣的政績，是為人民群眾謀利益，還是為個人謀私利，是衡量領導干部政績觀正確與否的分水嶺。“共產黨員之所以不同于普通群眾，領導干部之所以不同于普通黨員，很重要的就體現在這些地方”。[5]因此，樹立正確的政績觀，就是要把為人民服務作為人生的最大追求，把實現最廣大人民群眾的根本利益作為創造政績的最高目的，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。

2． 政績的衡量標準是人民。政績是主觀努力同客觀績效的統一，怎樣評判政績，如何判別政績觀正確與否，這是樹立正確政績觀的關鍵問題。馬克思指出：“人的思維是否具有客觀的真理性，這并不是一個理論問題，而是一個實踐的問題。人應該在實踐中證明自己思維的真理性，即自己思維的現實性和力量。”[6]江澤民認為：“黨的先進性是具體的、歷史的，必須放到推動當代中國先進生產力和先進文化去考察，歸根到底要看黨在推動歷史前進中的作用。”[7]因此，在新世紀新階段的實踐中能否抓住機遇，實現全面建設小康社會的奮斗目標，就成為衡量政績的實踐檢驗標準。馬克思主義認為，社會實踐的主體是人民群眾，主體對客體的需要和客體對主體需要之間的關系構成價值關系，這必然決定著考察領導干部政績的科學價值標準是人民群眾的認同度。江澤民鄭重提出：“領導干部要同群眾保持密切的聯系，真正同群眾打成一片，想群眾之所想，急群眾之所急，以群眾贊成不贊成、高興不高興作為自己的行為準則。”[8]“人民，只有人民，才是我們工作價值的最高裁決者。”[4]要用群眾的觀點看待政績，把實踐、群眾和歷史作為衡量政績的根本尺度和準繩，只有這樣才能避免創造政績上的主觀性和片面性，才能創造出黨和人民滿意的政績。

3． 政績的取得依靠人民。樹立正確政績觀，必須解決好“靠誰樹政績”的問題。鄧小平曾經強調，黨離不開人民，人民也離不開黨。江澤民則根據時代發展的要求，進一步指明人民群眾是先進文化的創造主體，也是實現自身利益的根本力量，在任何時候任何情況下，與人民群眾同呼吸共命運的立場不能變。“我們的改革和建設，只有得到人民的理解、支持與參與，充分發揮人民群眾的積極性和創造性，才能得到推進。”[5]新時期要做到一切依靠群眾，必須著重抓好三方面的工作，一是在決策中集中群眾的智慧。江澤民說：“善于從群眾的實踐中汲取經驗，從群眾的意見中汲取智慧，是干部提高思想政治水平和領導能力的重要途徑。”[8]二是在用人中要體現群眾公認原則。多數群眾不贊成的干部，不能提拔重用。“干部的優劣和是非功過，群眾看得最清楚，也最有發言權。”[9]三是管理中要善于發揮群眾的作用。這既是社會主義政治發展的必然要求，也可以收到事半功倍的效果。我們的政績是在帶領人民群眾艱苦奮斗中干出來的，離開了人民群眾這個主體，就不可能有什么政績。作為個人，領導干部做出一定的政績，固然與其德才素質有關，但從根本上說，是因為他的作為符合人民群眾的要求，得到了人民群眾的支持和擁護。江澤民認為，領導干部有了問題要敢于承擔，“個人的工作有成績，首先應歸功于人民，歸功于黨。”[4]只有這樣，才能剔除“官本位”意識，真正擺正“主人”與“公仆”的角色定位來密切黨群關系。

二、 堅持與時俱進是江澤民政績觀的時空視野和思維向度

與時俱進是馬克思主義最重要的理論品質，同時也是領導干部的執政要求。江澤民同志在十六大報告中指出：“與時俱進，就是黨的全部理論和工作要體現時代性、把握規律性、富于創造性。”[7] 與時俱進不僅強調對客觀世界的認識和改造，而且更強調認識、實踐主體的自身改造，要求認識、實踐主體要隨著客體的變化而變化、發展而發展，從而更加突出主體的自覺性、實踐性和創造性。這就從唯物辯證的高度為領導干部樹政績提供了鮮明的時空觀和思維向度。

1． 要有高舉遠慕的氣度。樹立正確的政績觀，必須始終保持良好的精神狀態。江澤民同志指出，精神狀態很重要，抓住機遇而不可喪失機遇，開拓進取而不可因循守舊，就是講要有一個好的精神狀態。作為黨的各級領導干部無論從黨的性質、宗旨、要求來說，還是從自己肩負的使命責任來說，都必須有所作為，做出成績，應對政績孜孜以求，“干部素質的高低，最終要在實績中體現出來。沒有實績，談何素質。”[4]但更為重要的是又要淡泊于政績，這事實上體現出一個領導干部志趣的高下。與時俱進是一種積極的人生態度，是共產黨人應有的精神境界，它要求我們以一種淡泊如水的人生態度去堅持心中是非，去創造政績，對待政績。“我們共產黨人的哲學是奮斗的哲學，要為黨、為國家、為民族、為人民而不懈奮斗。對個人的名利，要看得開一些，否則很難經受住改革開放和發展社會主義市場經濟新的社會環境的考驗。”[8]因此，必須反對干部隊伍中存在的急功近利，追求轟動效應的浮躁之氣、庸俗之風。“實績必須符合黨和國家的工作要求，符合最廣大人民的根本利益，而不是那些沽名釣譽的‘形象工程、‘政績工程。”[4]

2． 要有實踐出政績的識度。對馬克思主義來說，時空既是物質存在的基本形式，更是人類實踐活動的基本形式，離開人和人實踐來談論時空是毫無意義的。馬克思主義所主張的實踐，是一切從實踐出發，代表先進生產力發展要求，代表先進文化前進方向，代表最廣大人民根本利益的實踐，是無產階級領導人民認識規律，運用規律的實踐，只有全身心地投入到這樣的實踐中去，真抓實干，在實踐中求真，在實踐中務實，才能求到真知，務出實效。與時俱進就是這種實踐觀的集中體現。它要求，一是實踐活動必須一切從實際出發。江澤民要求全黨“一切從實際出發，自覺地把思想認識從那些不和時宜的觀念、做法和體制中解放出來，從對馬克思主義的錯誤的和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學的桎梏中解放出來。”[3]這是指我們的一切思想和行動都要與時俱進，跟上時代。作為領導干部，要善于掌握實事求是這一馬克思主義活的靈魂，從社會主義初級階段這個最大的實際出發，不斷提高認識國情全面性和時代性。二是實踐活動必須尊重客觀規律。唯物史觀指出社會發展是合規律性與目的性的統一，社會實踐是受動性與能動性的統一。要干出真正的政績，必須把實干精神和科學態度結合起來，尤其應當強調堅持按客觀規律辦事。江澤民同志認為，“先進生產力的發展要求”、“先進文化的前進方向”、“最廣大人民群眾的根本利益”都是歷史發展中的客觀因素，必然趨勢，領導干部應當強化規律意識，看問題、做事情要尊重客觀實際，特別要認識人類社會發展規律、社會主義建設規律、共產黨執政規律，把握具體工作規律。三是實踐活動必須著力解決重大實際問題。能否及時提出、分析和解決實際工作中的問題，是檢驗是否堅持馬克思主義實踐觀的一個重要標志。“全黨同志要以我國改革開放和現代化建設的實際問題，以我們正在做的事為中心，著眼于馬克思主義理論的運用，著眼于對實際問題的理論思考，著眼于新的實踐和新的發展。”[4]能不能富有成效地幫助群眾排難解憂，是衡量領導干部群眾觀點強不強，工作實不實，實踐“三個代表”要求好不好的重要試金石。

3． 要有不斷開拓創新的力度。辯證唯物主義認為，人的認識在實踐過程中隨一定條件的改變而改變。與時俱進是辯證唯物主義能動革命反映論對主體的客觀要求，也是主體科學認識活動的必然結果。江澤民指出：“堅持解放思想，實事求是的思想路線，弘揚與時俱進的精神，是黨在長期執政條件下保持先進性和創造力的決定因素。”[11]與時俱進的本質，說到底就是要不斷創新。思想解放，理論創新，是引導社會前進的強大力量。江澤民同志告誡我們：“堅持解放思想，實事求是，大膽去闖，等是等不來的，回避問題，退縮不前，只能是無所作為。”[9]要通過理論創新推動制度創新、科技創新、文化創新以及其他各方面的創新，不斷在實踐中探索前進，永不自滿，永不懈怠，這是我們要長期堅持的治國之道。

三、 堅持辯證思維方法是江澤民政績觀的顯著特色

樹立正確的政績觀，必須明確“樹什么樣政績”的問題。這里有唯物辯證法與形而上學的區分。江澤民同志在把握這一問題過程中，形成了一個包括一系列相互聯系的理論觀點和方法論的體系，具有鮮明的辯證思維特征。這給領導干部追求政績指明了方向，提供了方法，有助于克服片面的，簡單化的政績觀。

1． 要處理好經濟發展與社會發展的關系。馬克思主義認為，物質生活的生產方式決定著社會生活、政治生活和精神生活的一般過程，經濟發展是社會發展的基本動力。因此，必須“盡可能快地增加生產力的總量。”[6]江澤民認為：“我國經濟能不能加快發展，不僅是重大的經濟問題，而且是重大的政治問題。”[10]必須把集中力量發展社會生產力擺在首要地位，必須堅持用發展的辦法解決前進中的問題。因此，領導干部不講經濟效益，不講生產力的發展，不講人們物質生活的改善，當然說不上政績。然而人民群眾的經濟、政治和文化利益又是一個相互聯系的有機整體，社會主義社會也是全面發展、全面進步的社會，經濟效益不應該是執政的唯一追求和衡量政績的唯一標志。江澤民強調：“發展不僅要看經濟增長指標，還要看人文指標、資源指標、環境指標。”[4] 在加快經濟發展的同時，必須更加注重科技、教育、文化、衛生等社會事業的發展，更加注重提高城鄉居民的綜合素質，促進人的全面發展，也就是要用全面的觀點來看待政績。

2． 要處理好全局與局部的關系。局部與全局是對立統一的。一般情況下，局部效益好，對全局是一種貢獻，但當發生矛盾時，就要求我們在樹政績時，不但要看到局部，更要看到全局。講政治，就是要講全局、懂全局、謀全局。江澤民十分清楚地指出：“看一個地方或部門領導班子和主要領導干部政績的大小，不僅要看工作實績和本領，而更要看能否顧全大局、協同工作，全面正確地貫徹中央的方針政策。這是作為考核、評價黨政領導班子和主要領導干部的重要依據。”[4]在認識和處理改革過程中的新問題時，必須善于從全局觀察問題，加強工作中的原則性、系統性、預見性和創造性，要在協調發展中謀求政績。

3． 要處理好近期利益和長遠利益的關系。近期利益和長遠利益都事關人民群眾的根本利益。既不能只顧眼前利益、損害群眾的長遠利益，也不能借口長遠發展而忽視解決群眾眼前的困難。必須動態地分析問題，把靜態分析和動態考察結合起來，正確的政績觀應該做到把當前工作和長遠規劃統一起來，對今后的工作和發展情況有長遠的戰略性考慮，應是對黨和國家事業的全局高瞻遠矚的把握，正如江澤民同志所說：“只算局部的眼前的小賬，而不算全局的長遠的大賬，就容易陷入片面性。”[4]所以，要用發展的觀點來看待政績，既要看當前的發展，更要看發展的可持續性；既要抓在短期能見效的工程，又要抓能為經濟發展積累力量的基礎工作；既要抓體制改革，又要實事求是地認識和解決目前經濟社會發展中的矛盾。那種在實際工作中，重顯績，輕隱績，追求轟動效應的傾向，事實上就是形而上學的錯誤表現。

4． 要處理好法治與德治的關系。治國是一個大戰略問題。江澤民指出：“對一個國家的治理來說，法治和德治，從來都是相輔相成的、相互促進的，二者缺一不可，也不可偏廢。”[12]因此，我們在建設有中國特色社會主義的過程中，只有把法治與德治緊密結合起來，才是全面的治國之道，才是真正的馬克思主義者所要堅持的唯物辯證法，這也是新形勢下改革和完善黨的領導方式和執政方式的基本思路。江澤民指出，黨的領導要通過執政來實現，必須強化執政意識，提高執政本領。領導干部在追求政績過程中，要樹立依法執政的意識，按照特定的執政權限和執政程序來進行執政活動。同時又要緊緊抓住改造并確立正確的世界觀這個“總開關”，因為“樹立正確的世界觀和人生觀，無論過去、現在和將來，對于每一個干部和黨員來說，都是首要的問題。”[4] 世界觀決定著人們的人生觀、價值觀，決定著領導干部的權力觀、地位觀和利益觀，同樣決定著領導干部的政績觀。我們要把改造世界觀作為終身課題，堅持用科學的理論武裝頭腦，在實踐中鍛煉提高政治素質，不斷提高自己的德性修養。

參考文獻：

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[6]馬克思恩格斯選集(1)[M].北京:人民出版社,1972.

[7]江澤民.全面建設小康社會開創中國特色社會主義事業新局面[R].北京:人民出版社,2002.

[8]江澤民.論黨的建設[M].北京:中央文獻出版社,2001.

[9]中共中央文獻研究室.十四大以來重要文獻選編(下)[M].北京:人民出版社,1999.

[10]中共中央文獻研究室.十四大以來重要文獻選編(上)[M].北京:人民出版社,1996.

[11]江澤民.在中央黨校省部級干部進修班畢業典禮上的講話[N].人民日報,2002-06-01.

[12]中共中央文獻研究室.十五大以來重要文獻選編(中)[M].北京:人民出版社,2001.

責任編輯 張國強