社會(huì)學(xué)視野下的農(nóng)民工犯罪問(wèn)題

陳成文　傅　健

摘要：農(nóng)民工犯罪的社會(huì)學(xué)研究主要存在三種社會(huì)學(xué)理論視角，即結(jié)構(gòu)緊張理論視角、社會(huì)控制理論視角和文化沖突理論視角。從結(jié)構(gòu)緊張理論視角來(lái)看，我國(guó)在社會(huì)轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)的一些結(jié)構(gòu)性因素影響和遏制了農(nóng)民工用合法手段來(lái)實(shí)現(xiàn)其奮斗的目標(biāo)；從社會(huì)控制理論視角來(lái)看，農(nóng)民工自身的社會(huì)因素和城市提供的犯罪目標(biāo)和犯罪機(jī)會(huì)較多，從而客觀的提高了農(nóng)民工犯罪的機(jī)率；從文化沖突理論視角來(lái)分析，由于縱向文化沖突、橫向文化沖突和階層文化沖突使農(nóng)民工的價(jià)值觀出現(xiàn)了不同程度的扭曲，無(wú)法融入城市生活，因而導(dǎo)致農(nóng)民工犯罪率的提高。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工犯罪； 結(jié)構(gòu)緊張理論視角； 社會(huì)控制理論視角； 文化沖突理論視角

中圖分類號(hào)：C91 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1００4－０544（2００7）11－０162－０4

2006年3月出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見》指出，農(nóng)民工問(wèn)題事關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局，維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益是需要解決的突出問(wèn)題，解決農(nóng)民工問(wèn)題是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略任務(wù)。據(jù)《南方周末》報(bào)道，在北京市處理的犯罪人員中，外來(lái)人口所占的比例，1980年是3.41％，1985年達(dá)到9.28％，1988年上升到23.3％。早在1999年，上海進(jìn)城農(nóng)民犯罪就占到了全部刑事犯罪的53.43％，廣州的這個(gè)數(shù)字是52.29％，東莞為80.96％。作為農(nóng)民工問(wèn)題之一的農(nóng)民工犯罪已引起了相關(guān)學(xué)者的關(guān)注。對(duì)農(nóng)民工犯罪的研究以從犯罪學(xué)、心理學(xué)理論視角研究的較多，社會(huì)學(xué)視角則集中于對(duì)農(nóng)民工所處的社會(huì)環(huán)境進(jìn)行分析和研究。農(nóng)民工犯罪的社會(huì)學(xué)研究主要存在三種社會(huì)學(xué)理論視角，即結(jié)構(gòu)緊張理論視角、社會(huì)控制理論視角和文化沖突理論視角。

一、 結(jié)構(gòu)緊張理論視野中的農(nóng)民工犯罪

結(jié)構(gòu)緊張理論（Structural strain theory）是羅伯特·K·默頓于1938年提出來(lái)的，他的理論是在迪爾凱姆古典失范概念的基礎(chǔ)上發(fā)展而來(lái)的。所謂失范，是指規(guī)范和價(jià)值相互沖突或者規(guī)范與價(jià)值相對(duì)脆弱、闕如的一種社會(huì)狀況。迪爾凱姆認(rèn)為，在現(xiàn)代社會(huì)，傳統(tǒng)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)遭到了破壞，而新的傳統(tǒng)和規(guī)范又沒(méi)有取而代之。在社會(huì)生活的某一特定領(lǐng)域中，如果沒(méi)有明確的標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)人們的行為，失范就會(huì)出現(xiàn)。默頓在他的結(jié)構(gòu)緊張理論中提出，當(dāng)人們很少獲得社會(huì)合法化的手段以實(shí)現(xiàn)文化上所限定的目標(biāo)時(shí)，各種越軌行為（不僅僅是犯罪）的發(fā)生率最高。對(duì)于社會(huì)所認(rèn)可的價(jià)值觀與實(shí)現(xiàn)它們的有限手段之間的緊張關(guān)系，默頓區(qū)分出5種可能的反應(yīng)類型：（1）遵從論者（Conformists）無(wú)論是否能夠取得成功，既接受人們普遍認(rèn)可的價(jià)值觀，也接受實(shí)現(xiàn)這些價(jià)值觀的慣常手段；（2）革新論者（Innovators）繼續(xù)接受社會(huì)所認(rèn)可的價(jià)值觀，但為了遵循這些價(jià)值觀，他們可以采用各種各樣的手段，無(wú)論合法還是非法；（3）儀式論者（Ritualists）遵從社會(huì)所認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)，但卻看不到這些標(biāo)準(zhǔn)背后的價(jià)值觀。（4）退卻論者（Retreatists）完全放棄了競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)度，因?yàn)榧染芙^主流的價(jià)值觀，也不接受社會(huì)所認(rèn)可的實(shí)現(xiàn)這些價(jià)值觀的手段。（5）反叛論者（Rebels）既拒絕現(xiàn)存的價(jià)值觀，也拒絕實(shí)現(xiàn)它們的手段，但他們積極地希望用新的價(jià)值觀和實(shí)現(xiàn)手段來(lái)替代，并重建社會(huì)體系。可以認(rèn)為所有文化都提出了作為普遍追求的許多目標(biāo)，同時(shí)也明確提出了實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的合法手段或社會(huì)認(rèn)可的方法。但由于社會(huì)的快速變遷和社會(huì)不平等的廣泛存在，在某些群體中的人可能很少或沒(méi)有機(jī)會(huì)通過(guò)這些合法手段或者社會(huì)認(rèn)可的手段去實(shí)現(xiàn)作為普遍追求的目標(biāo)。默頓認(rèn)為是社會(huì)結(jié)構(gòu)限制了他們獲得成功的機(jī)會(huì)，并指出這些群體中的成員基本上是少數(shù)民族和窮人。

農(nóng)民工指擁有農(nóng)業(yè)戶口、被人雇用去從事非農(nóng)活動(dòng)的農(nóng)村人口。可以從四個(gè)方面去理解和界定農(nóng)民工：一是職業(yè)為非農(nóng)，農(nóng)民工從事的是非農(nóng)職業(yè)，或者以非農(nóng)工作為主要職業(yè)，也就是說(shuō)，他們的絕大部分勞動(dòng)時(shí)間花在非農(nóng)活動(dòng)上，主要收入也來(lái)自非農(nóng)活動(dòng)。二是制度身份為農(nóng)民，盡管他們是非農(nóng)從業(yè)者，但他們的戶籍身份還是農(nóng)民。三是勞動(dòng)關(guān)系為受人雇用，雇用他們的可以是國(guó)有單位、集體企業(yè)、個(gè)體戶、外企老板；那些沒(méi)被雇傭而從事非農(nóng)活動(dòng)的都不屬于農(nóng)民工。四是地域上來(lái)自農(nóng)村的農(nóng)村人口。農(nóng)民工犯罪是指農(nóng)民工實(shí)施了危害社會(huì)的，依照法律應(yīng)當(dāng)受刑罰處罰的行為。

我國(guó)改革開放后，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)村和城市這兩個(gè)原先在國(guó)家計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和相關(guān)政策（如戶籍制度）控制下相對(duì)比較穩(wěn)定和獨(dú)立的兩元部分出現(xiàn)了較大的變化。農(nóng)民工成為一種必然出現(xiàn)的現(xiàn)象，因?yàn)槠湟唬S著我國(guó)宏觀政策的調(diào)整，國(guó)家經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了高速增長(zhǎng)，城市化、工業(yè)化水平不斷提高，這就需要大量的勞動(dòng)力。其二，在農(nóng)村蘊(yùn)含了大量的勞動(dòng)力，據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2001》的數(shù)據(jù)，到2000年年底，中國(guó)人口數(shù)量有126500多萬(wàn)，其中農(nóng)村人口占八億多， 農(nóng)村勞動(dòng)力49800多萬(wàn)。勤勞致富，改變自身的經(jīng)濟(jì)狀況，提高生活質(zhì)量是農(nóng)民普遍追求的目標(biāo)。所以當(dāng)限制農(nóng)民進(jìn)城的政策改變后，大量的農(nóng)民涌入了城市，其中大部分成為我們定義中的農(nóng)民工。據(jù)2000年第五次全國(guó)人口普查的數(shù)據(jù)，目前我國(guó)農(nóng)民工群體總?cè)藬?shù)在2.1億人以上。農(nóng)民工占全國(guó)工人總數(shù)的50%以上，在產(chǎn)業(yè)工人中占57.5%，在第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中占37%。農(nóng)民工是國(guó)家實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城市化的重要力量，他們用辛勤的勞動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)他們追求幸福的目標(biāo)，但由于我國(guó)正處在轉(zhuǎn)型和變遷過(guò)程之中，許多遺留下的和新出現(xiàn)的造成社會(huì)不穩(wěn)定的因素沒(méi)有得到及時(shí)、有效的制止與糾正，從而使農(nóng)民工周圍的社會(huì)環(huán)境呈現(xiàn)出許多不平等現(xiàn)象。

這種不平等現(xiàn)象主要體現(xiàn)在：一方面是遺留下的造成不平等的結(jié)構(gòu)性因素依舊存在，以戶籍制度最具代表性。戶籍制度造成了城鄉(xiāng)居民的身份不同而帶來(lái)了許多不平等的情況。其實(shí)戶籍制度本身沒(méi)有什么不平等，因?yàn)閼艏贫鹊幕韭毮苁亲C明公民身份和提供人口數(shù)據(jù)，但它將城鄉(xiāng)居民的身份區(qū)分開來(lái)，從而使附加在戶籍制度上的其它功能發(fā)揮了作用，主要體現(xiàn)在就業(yè)和教育方面。就業(yè)不平等主要是由于社會(huì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，城市失業(yè)下崗問(wèn)題趨于嚴(yán)重，而農(nóng)民工又大量進(jìn)城打工。一些地方為了解決本地下崗失業(yè)人員就業(yè)的問(wèn)題出臺(tái)了有針對(duì)性的措施，限制農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)，規(guī)定了城市某些行業(yè)和工種必須有所在城市的戶口方可錄用。在國(guó)家的宏觀干涉下現(xiàn)在有了很大的改進(jìn)，但許多城市對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的限制政策仍然普遍存在。農(nóng)民工子女的教育問(wèn)題也與戶籍制度息息相關(guān)。許多農(nóng)民工在城市已工作多年，有固定的住所、穩(wěn)定的收入，但其子女因沒(méi)有所在城市的戶口而不能享有平等接受教育的權(quán)利，如果要獲得接受教育的權(quán)利，還必須交納一定的贊助費(fèi)，這對(duì)本來(lái)收入不高的農(nóng)民工來(lái)說(shuō)不亞于雪上加霜。現(xiàn)已出臺(tái)一些政策和相關(guān)的工作機(jī)制，雖然有了這些工作機(jī)制，但牽涉到多部門的合作，要落實(shí)到具體的工作中讓大部分農(nóng)民工受益可能還需要很長(zhǎng)一段時(shí)間。

另一方面是新出現(xiàn)的造成不穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)性因素亟待解決，主要體現(xiàn)在工作保障和社會(huì)福利方面。農(nóng)民工這個(gè)新生的力量對(duì)國(guó)家城市的建設(shè)與維護(hù)，工業(yè)化的發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)，但他們的工作保障和社會(huì)福利卻反差較大。一是工作強(qiáng)度較大，工作條件差，工作收入低。2006年8月，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在全國(guó)范圍內(nèi)開展了一次城市農(nóng)民工生活質(zhì)量狀況的專項(xiàng)調(diào)查。調(diào)查結(jié)果表明：從農(nóng)民工每天工作時(shí)間來(lái)看，平均每天工作時(shí)間不足8小時(shí)的占6.85%，每天正常工作8小時(shí)的占53.26%。每天工作9-10小時(shí)的占26.28%，每天工作11-12小時(shí)的占10.70%。有2.91%的農(nóng)民工平均每天工作時(shí)間在12小時(shí)以上。調(diào)查還表明，51.47%的農(nóng)民工反映其工作崗位的安全防護(hù)措施有一些，但不夠嚴(yán)密。有13.86%的農(nóng)民工反映單位（或雇主）未能提供必要的勞動(dòng)保護(hù)措施。有些農(nóng)民工在高溫下作業(yè)，有19.26%的農(nóng)民工反映單位（或雇主）在高溫下未采取任何防暑降溫措施。有近四成農(nóng)民工未與單位簽訂任何勞動(dòng)合同或協(xié)議，有一半的農(nóng)民工拿不到加班補(bǔ)貼，57%的農(nóng)民工得不到工傷補(bǔ)償，近八成的農(nóng)民工不能帶薪休假，90%以上的農(nóng)民工沒(méi)有享受住房補(bǔ)貼和住房公積金，還有八成的女職工無(wú)法享受帶薪休產(chǎn)假制度。本次調(diào)查數(shù)據(jù)還表明農(nóng)民工的收入較低，進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工的平均月收入為966元，一半以上的農(nóng)民工月收入在800元以下，其中月收入在500元以下的占19.67%，月收入在500-800元的占了被調(diào)查的農(nóng)民工總數(shù)的33.66%，只有一成的農(nóng)民工的月收入超過(guò)了1500元。在黨和國(guó)家的重視下，各級(jí)政府已逐步出臺(tái)了旨在改善和提高農(nóng)民工工作環(huán)境的相關(guān)政策。二是農(nóng)民工的社會(huì)福利嚴(yán)重匱乏。社會(huì)福利是社會(huì)保障的重要組成部分，它是國(guó)家和社會(huì)為保障和維護(hù)社會(huì)成員一定的生活質(zhì)量，滿足其物質(zhì)和精神的基本需要而采取的社會(huì)保障政策以及所提供的設(shè)施和相應(yīng)的服務(wù)。由于農(nóng)民工流動(dòng)性大，游離于城市和農(nóng)村之間。城市的福利政策認(rèn)為其有土地作保障，而城市居民只能依靠國(guó)家的福利政策作為保障，另外也為了減輕城市財(cái)政開支的壓力，城市的福利政策總是拒農(nóng)民工于門外。城鎮(zhèn)企業(yè)職工現(xiàn)已普遍享有基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和城市居民最低生活保障，而大多數(shù)農(nóng)民工卻無(wú)法享有這些福利保障。雇用農(nóng)民工的單位很少為農(nóng)民工辦理社會(huì)保險(xiǎn)，甚至關(guān)系到農(nóng)民工生命健康的工傷保險(xiǎn)，都不愿意辦，一旦出現(xiàn)工傷事故，企業(yè)總是想辦法拒絕承擔(dān)責(zé)任，受到傷害的只有農(nóng)民工，輕則失業(yè)，重則落下殘疾，終身生活困難。城市農(nóng)民工時(shí)刻面臨著工傷、失業(yè)、疾病等職業(yè)與生活風(fēng)險(xiǎn)，一旦風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，在城市里卻沒(méi)有社會(huì)保障可以依靠。這樣，農(nóng)民工在城市無(wú)論奉獻(xiàn)了多少年，最終還是農(nóng)民，還是要回到原來(lái)的地方。據(jù)《新華網(wǎng)》的一則消息，2004年年底，青海省疾病預(yù)防控制中心免費(fèi)為青海省互助土族自治縣臺(tái)子鄉(xiāng)部分外出采金的農(nóng)民工進(jìn)行了一次職業(yè)病體檢，在接受檢查的108人中，確診為矽肺病患者的有25人，檢出率高達(dá)23.15％。后來(lái)，記者又來(lái)到青海省互助縣臺(tái)子鄉(xiāng)，走訪這些曾經(jīng)外出采金的農(nóng)民工時(shí)了解到，去年年底接受體檢的人中已有2人死亡，很多人正值壯年就喪失了勞動(dòng)能力，矽肺病正嚴(yán)重侵蝕著農(nóng)民工的生命健康。2006年10月11日，黨的十六屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》提出，適應(yīng)人口老齡化、城鎮(zhèn)化、就業(yè)方式多樣化，逐步建立社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)相銜接的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。這為新時(shí)期進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系指明了方向，但要實(shí)現(xiàn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系的道路還很艱難和漫長(zhǎng)。

依照默頓的結(jié)構(gòu)緊張理論來(lái)分析，正是由于我們國(guó)家處在轉(zhuǎn)型和變遷過(guò)程之中，許多遺留下的和新出現(xiàn)的造成社會(huì)不穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)性因素?zé)o法得到及時(shí)、有效的制止與糾正，從而使農(nóng)民工周圍的社會(huì)環(huán)境呈現(xiàn)出了許多不平等現(xiàn)象。這些因素影響和遏制了農(nóng)民工用辛勤的勞動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)他們追求幸福的目標(biāo)，成為了導(dǎo)致農(nóng)民工犯罪的重要社會(huì)因素。因此應(yīng)該有針對(duì)性的消除這些不利于發(fā)展的結(jié)構(gòu)性因素，第一，要逐步對(duì)戶籍管理制度進(jìn)行改革，因?yàn)闋可娴奖本⑸虾５却蟪鞘械娜丝诳刂疲荒苈氏葘?shí)現(xiàn)大部分地區(qū)的戶口遷移自由；第二，要取締有關(guān)農(nóng)村人口和城市人口不平等的歧視性法規(guī)和政策；第三，加強(qiáng)對(duì)雇用農(nóng)民工的部門、公司、企業(yè)和個(gè)人的監(jiān)督，只要雇用了農(nóng)民工，就要保障他們的工作待遇及相關(guān)福利；第四，政府的相關(guān)管理部門（如社區(qū)辦事處、街道辦事處）要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)民工提供相應(yīng)的服務(wù)。

二、 社會(huì)控制理論視野中的農(nóng)民工犯罪

社會(huì)控制理論（Social controls theory）認(rèn)為犯罪的發(fā)生是犯罪行為的沖動(dòng)與阻止它的社會(huì)控制或身體控制之間不平衡的結(jié)果。結(jié)構(gòu)緊張理論視角的假設(shè)認(rèn)為遵從是事情自由的常態(tài)，只有當(dāng)違反規(guī)范時(shí)才需要解釋，而社會(huì)控制理論認(rèn)為人們?yōu)榱藢?shí)現(xiàn)愿望，大多數(shù)人都想走捷徑，因此社會(huì)控制理論的假設(shè)同結(jié)構(gòu)緊張理論的假設(shè)是相反的，它認(rèn)為有問(wèn)題的假設(shè)是遵從而不是越軌。社會(huì)控制主要有兩種類型：內(nèi)在社會(huì)控制（Internal social controls）指那些引導(dǎo)人們自我激勵(lì)并按遵從的方式行動(dòng)的過(guò)程。外在社會(huì)控制（External social controls）則是運(yùn)用各種正式和非正式的社會(huì)約束來(lái)促使人們遵從的各種外在壓力。控制理論家認(rèn)為，最好的辦法不是改造罪犯，而是采用實(shí)際的措施來(lái)控制犯罪者實(shí)施犯罪的能力。著名的控制理論家特拉維斯·伊爾希（Travis Hirschi）在《Causes ofDelinquency》一書中提出了有四種紐帶把人們同社會(huì)和守法行為聯(lián)系起來(lái):依附、責(zé)任、投入與信念。當(dāng)足夠強(qiáng)大時(shí)，這些因素有助于維持社會(huì)控制和遵從。反之，不良行為和越軌就會(huì)發(fā)生。有些控制理論家把犯罪增長(zhǎng)視為現(xiàn)代社會(huì)中犯罪機(jī)會(huì)和犯罪目標(biāo)日益增多的結(jié)果。

社會(huì)控制理論對(duì)農(nóng)民工犯罪問(wèn)題的詮釋如下：第一，農(nóng)民工基本上都是農(nóng)村的主要?jiǎng)趧?dòng)力，他們離開長(zhǎng)久居住的傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)的主要目的是為了增加家庭的經(jīng)濟(jì)收入。 據(jù)新華網(wǎng)2006年4月16日的消息，國(guó)務(wù)院研究室最新發(fā)布的《中國(guó)農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告》顯示，全國(guó)農(nóng)民工中16至3０歲的占61％，31至4０歲的占23％，41歲以上的占16％，農(nóng)民工的平均年齡為28.6歲。《中國(guó)農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告》表明，我國(guó)外出農(nóng)民工平均年齡比較輕，也是農(nóng)村勞動(dòng)力中受教育程度比較高的群體，他們思想活躍，向往城市生活，有強(qiáng)烈的外出就業(yè)沖動(dòng)，也較為容易適應(yīng)現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)要求，但是總體素質(zhì)仍然偏低，多數(shù)只能吃“青春飯”，從事簡(jiǎn)單體力勞動(dòng)。這些農(nóng)民工以前生活在傳統(tǒng)的農(nóng)村社區(qū)，基本上生活在一種透明的人際關(guān)系之中，家人、親戚和鄰里是他們?nèi)康慕煌鶎?duì)象，人們之間互相熟悉、互相守望，人與人之間存在著一種天然的外在監(jiān)督機(jī)制。一旦進(jìn)入城市后，農(nóng)民工離開了世代相守的土地，加入龐大的流動(dòng)人群，從熟人社會(huì)突然進(jìn)入生人社會(huì)，同傳統(tǒng)社區(qū)的天然社會(huì)聯(lián)系被割斷了。農(nóng)民工在城市處于一種暫時(shí)的匿名狀態(tài)，這就大大弱化了其原來(lái)的天然外在監(jiān)督機(jī)制，加之農(nóng)民工進(jìn)入城市后很難融入城市的正常社會(huì)交往生活之中，工作以外的時(shí)間呈現(xiàn)一種茫然、空虛狀態(tài)，倘若有其它不利因素的刺激，很容易導(dǎo)致農(nóng)民工出現(xiàn)犯罪的傾向，從客觀上增加了農(nóng)民工犯罪的機(jī)率。第二，我們認(rèn)為由于城市提供的犯罪目標(biāo)和犯罪機(jī)會(huì)比農(nóng)村要大得多，從而提高了農(nóng)民工可能犯罪的機(jī)率。在過(guò)去的20多年里，中國(guó)已從一個(gè)收入分配較為平均的國(guó)家，迅速成為貧富差距之大位居世界前列的國(guó)家之一。據(jù)《廣州日?qǐng)?bào)》的信息，2005年中國(guó)城鄉(xiāng)居民人均收入比達(dá)3.22∶1，如果將城鄉(xiāng)居民收入的計(jì)算方式、稅賦負(fù)擔(dān)、社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施等因素綜合考慮在內(nèi)，實(shí)際城鄉(xiāng)居民收入差距遠(yuǎn)在3倍以上。城市居民收入差距的基尼系數(shù)也已超過(guò)0.4的國(guó)際警戒線。另外，地區(qū)間的貧富差距也很大，中國(guó)東部最富省份與西部最窮省份的人均GDP差距達(dá)十多倍。據(jù)廣州流動(dòng)人口犯罪研究課題組2002年的調(diào)查，廣州市流動(dòng)人口犯罪類型前七名排序?yàn)椋罕I竊23.1%，搶劫21.9%，搶奪17.4%，傷害6.8%，毒品犯罪5.9%，詐騙4.5%，賣淫嫖娼2.2%。而全國(guó)流動(dòng)人口犯罪類型的排序是：盜竊32.3%，搶劫14.5%，賣淫嫖娼8.3%，傷害7.8%，搶奪5.7%,毒品犯罪5.3%，詐騙4.2% 。我們可以看到在流動(dòng)人口犯罪類型中涉及財(cái)物的案件所占的比例是驚人的，這與城市在改革開放以來(lái)飛速的發(fā)展，城市與農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)方面的差距越來(lái)越大密切相關(guān)。也正由于城市的富裕，在城市中尋找犯罪的目標(biāo)和犯罪的機(jī)會(huì)要比農(nóng)村要大得多，從而增加了農(nóng)民工犯罪的可能性。

社會(huì)控制理論主要從農(nóng)民工自身的社會(huì)因素（如教育程度、工作技能培訓(xùn)等）和農(nóng)民工犯罪行為侵犯的客體來(lái)分析其犯罪原因。因而首先要加強(qiáng)對(duì)準(zhǔn)備外出農(nóng)民工的務(wù)工前教育，提高對(duì)外出務(wù)工的全面認(rèn)識(shí)，例如不要簡(jiǎn)單地認(rèn)為城市里比較好掙錢，要充分認(rèn)識(shí)到就業(yè)的壓力，以免出現(xiàn)內(nèi)心想象與現(xiàn)實(shí)情況反差太大；其次要豐富農(nóng)民工在外務(wù)工期間的業(yè)余生活，一方面要為農(nóng)民工與家人的頻繁聯(lián)系提供一定的幫助，另一方面要雇人部門和社區(qū)相關(guān)部門配合形成一定的機(jī)制來(lái)盡可能豐富農(nóng)民工在外務(wù)工時(shí)的業(yè)余生活；第三要加強(qiáng)各機(jī)關(guān)部門、公司企業(yè)、私人住宅等財(cái)物的安全防范措施，提高人們的防范意識(shí)，最大限度的減少容易引起犯罪的目標(biāo)和實(shí)施犯罪的機(jī)會(huì)。

三、 文化沖突理論視野中的農(nóng)民工犯罪

文化沖突理論（Culture conflict theory）強(qiáng)調(diào)這樣一個(gè)事實(shí)，復(fù)雜的社會(huì)包含許多亞文化，每一種亞文化都有其自己獨(dú)特的目標(biāo)和價(jià)值。這些亞文化可能集中于種族、性、生活方式、地理位置或者其它因素為中心而形成。因而該理論否定了功能主義假定的所有社會(huì)成員共享一套希望達(dá)到確定成功目標(biāo)的價(jià)值觀，將引起社會(huì)越軌的原因歸結(jié)為不同文化之間的沖突。文化沖突理論的主要代表人物是美國(guó)社會(huì)學(xué)家索爾斯坦·塞林(Thorsten Sellin)。他認(rèn)為文化沖突是文明生長(zhǎng)過(guò)程的一種副產(chǎn)品；是文化準(zhǔn)則的沖突。塞林提出，不同文化準(zhǔn)則的規(guī)范之間很可能因下列原因而發(fā)生沖突：(1)當(dāng)這些準(zhǔn)則在毗連文化區(qū)域的邊界接觸碰撞時(shí)；(2)有關(guān)法律規(guī)范可能發(fā)生的情況是當(dāng)某一文化群體的法律規(guī)范延伸到另一文化群體的領(lǐng)域時(shí)；(3)當(dāng)某一文化群體的成員遷移到另一文化群體中時(shí)。塞林從文化沖突的角度指出了社會(huì)越軌的相對(duì)性，并將社會(huì)越軌歸結(jié)為文化沖突的產(chǎn)物。

第一,縱向文化沖突和橫向文化沖突使農(nóng)民工的價(jià)值觀出現(xiàn)了不同程度的扭曲。縱向文化沖突是指隨著文明的發(fā)展而發(fā)展的，不同時(shí)期的文化互相沖突時(shí)產(chǎn)生的法律規(guī)范的沖突。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、物質(zhì)產(chǎn)品的豐富以及社會(huì)生活的日益世俗化，整個(gè)中國(guó)社會(huì)的價(jià)值觀發(fā)生了巨大的變化。人們對(duì)金錢的看法已從過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代認(rèn)為金錢對(duì)生活影響不太重要，發(fā)展改變?yōu)樵谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，金錢成為衡量個(gè)人地位高低的一項(xiàng)重要指標(biāo)，貧窮受到鄙視。人們的行為普遍受到“金錢至上”價(jià)值觀理念的左右，開始強(qiáng)烈地追求財(cái)富，并認(rèn)同并接受為了獲得物質(zhì)利益而采取各種行為，甚至不管是合法還是不合法的手段獲取財(cái)富。橫向文化沖突是指在同一時(shí)期內(nèi)由于兩種文化準(zhǔn)則對(duì)立而產(chǎn)生的法律規(guī)范的沖突。由于農(nóng)村和城市在過(guò)去一直是處于相對(duì)比較隔離的二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，因此二者在文化方面存在著一定程度的差異。城市的文化生活與以家庭(集體)為核心的鄉(xiāng)村生活不同，城市文化強(qiáng)調(diào)快節(jié)奏、高度競(jìng)爭(zhēng)和提倡以個(gè)人為中心，而農(nóng)村生活節(jié)奏緩慢、民風(fēng)純樸；城市的商業(yè)文化注重合同法律等，而農(nóng)村文化熏陶出來(lái)的人民相信人們之間的諾言。當(dāng)農(nóng)民大量涌進(jìn)城市后，他們所帶來(lái)的文化同城市文化必然會(huì)發(fā)生劇烈碰撞，許多沖突如果得不到很好的調(diào)解將會(huì)演變?yōu)樵S多民事糾紛，甚至導(dǎo)致犯罪現(xiàn)象的出現(xiàn)。

第二,階層文化沖突使農(nóng)民工無(wú)法融入城市的文化生活。隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)成分日益復(fù)雜，社會(huì)結(jié)構(gòu)也起了重大的變化。就整個(gè)社會(huì)而言，當(dāng)代中國(guó)社會(huì)已經(jīng)分化成經(jīng)濟(jì)利益各不相同的社會(huì)階層。按陸學(xué)藝主編的《當(dāng)代中國(guó)社會(huì)階層研究報(bào)告》一書的劃分，中國(guó)社會(huì)已經(jīng)分化為國(guó)家與社會(huì)管理者、經(jīng)理人員、私營(yíng)企業(yè)主、專業(yè)技術(shù)人員、辦事人員、個(gè)體工商戶、商業(yè)服務(wù)人員、產(chǎn)業(yè)工人、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者、城鄉(xiāng)無(wú)業(yè)失業(yè)和半失業(yè)人員等十大階層。作為農(nóng)民工基本上占據(jù)了商業(yè)服務(wù)人員和產(chǎn)業(yè)工人兩個(gè)階層，但由于在城市里他們自身的能力和相關(guān)的社會(huì)保障比較匱乏，他們中不少人很容易成為城鄉(xiāng)無(wú)業(yè)失業(yè)和半失業(yè)人員。我們可以看到由于農(nóng)民工所處的階層地位較低，政治、經(jīng)濟(jì)等方面處于明顯的低下位置，而這種低下的地位又直接導(dǎo)致了他們?cè)谏鐣?huì)層面與城市人接觸、交往的困難，從而影響了他們與城市文化的同化和交融。因此農(nóng)民工盡管為城市做出了很大的貢獻(xiàn)，但有經(jīng)常被排斥在城市文化之外，這種情況很容易導(dǎo)致農(nóng)民工出現(xiàn)對(duì)社會(huì)的不滿情緒并逐漸演變成為越軌行為而釋放出來(lái)。

文化沖突理論對(duì)農(nóng)民工犯罪的解釋比較宏觀，因?yàn)槲幕旧聿皇且货矶偷模且?jīng)歷一個(gè)緩慢的演變過(guò)程。縱向文化沖突、橫向文化沖突和階層文化沖突同國(guó)家的宏觀政治、經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)，因此要緩解它們帶來(lái)的不利因素，首先要充分發(fā)展國(guó)家的經(jīng)濟(jì)，逐步消除我國(guó)的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。其次要發(fā)展全面的教育，提高全民的綜合素質(zhì)。第三要采用適合我國(guó)國(guó)情的政策，讓人民能充分享受政治、經(jīng)濟(jì)和文化方面的民主和平等，提供公平、公正的人員流動(dòng)平臺(tái)。

理解農(nóng)民工犯罪還有許多其它的社會(huì)學(xué)視角，例如：互動(dòng)論的視角，可從標(biāo)簽理論的視角把越軌行為理解為越軌行為者和非越軌行為者之間的一種互動(dòng)過(guò)程。但沒(méi)有任何一種理論是完備的，可以合理全面的解釋我們所面臨的所有問(wèn)題。正如羅伯特·K·默頓所言，嚴(yán)格地說(shuō)，確切意義上的理論是沒(méi)有的--理論是一套邏輯上相關(guān)的假設(shè)，包括一系列能被經(jīng)驗(yàn)研究證明或證偽的假設(shè)。對(duì)于眾多學(xué)者關(guān)注的社會(huì)問(wèn)題，也是黨和國(guó)家需要盡快解決的難題，這就需要眾多學(xué)者從不同學(xué)科、不同視角去分析研究它，然后綜合起來(lái)找出最恰當(dāng)?shù)慕鉀Q問(wèn)題的方法。因此所有這些社會(huì)學(xué)理論解釋的目的也都是為了從農(nóng)民工周圍的社會(huì)環(huán)境因素去分析和尋找農(nóng)民工犯罪的緣由以便能為黨和國(guó)家制定相應(yīng)的政策提供理論根據(jù)并同時(shí)發(fā)展社會(huì)學(xué)的有關(guān)理論和方法。

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責(zé)任編輯 肖 利