經濟運行重要動態

　　政策動態
　　
　　國家發展改革委下發緊急通知遏制鋁冶煉投資反彈。最近，國家發展改革委發出了《關于進一步貫徹落實加快產業結構調整政策措施遏制鋁冶煉投資反彈的緊急通知》。針對當前電力供需緊張狀況的緩解及資源性產品價格的上漲，一些地方集中投資電解鋁、氧化鋁生產能力的行為又開始反彈等問題，通知要求堅決防止鋁冶煉生產能力擴張行為重新反彈，同時做好以下工作：一是按照產業政策和投資項目管理規定規范投資行為；二是加強產業政策與土地、環保、融資政策的協調配合和市場監管；三是加快淘汰落后工藝裝備，防止落后能力死灰復燃；四是加強環保防止環境污染；五是規范礦產資源開發利用秩序；六是加強安全生產監督檢查；七是抓好節能降耗工作，促進產業結構調整；八是清理在建擬建項目。
　　 十部委聯合發出通知部署今年化肥生產和價格工作。最近，國家發展改革委、財政部、鐵道部、農業部、商務部等十部委聯合發出了《關于做好2007年化肥生產供應和價格穩定工作的通知》。通知要求：一要認真落實促進化肥生產流通的各項政策。二要認真做好保障化肥生產供應的各項工作。
　　國家發展改革委公布《能源發展“十一五”規劃》。最近，國家發展改革委公布了《能源發展“十一五”規劃》。“十一五”期間，我國能源建設的總體安排：有序發展煤炭；加快開發石油天然氣；在保護環境和做好移民工作的前提下積極開發水電，優化發展火電，推進核電建設；大力發展可再生能源。適度加快“三西”(山西、陜西、內蒙古西部)煤炭、中西部和海域油氣、西南水電資源的勘探開發，增加能源基地輸出能力；優化開發東部煤炭和陸上油氣資源，穩定產能，緩解能源運輸壓力。到2010年，我國一次能源消費總量控制目標為27億噸標準煤左右，年均增長4%；一次能源生產目標為24.46億噸標準煤，年均增長3.5%；萬元GDP能耗下降到0.98噸標準煤左右。
　　三部門聯合發布《2007年加工貿易禁止類商品目錄》。最近，商務部、海關總署、環保總局聯合公布了《2007年加工貿易禁止類商品目錄》。目錄新增了184個10位海關稅號商品，包括化肥、部分油品（重柴油、蠟油等）、部分石材、鉛酸蓄電池、生毛皮類產品等。2004年至今，已先后發布了四批禁止類公告，加上本次新增的禁止類商品，2007年加工貿易禁止類目錄共計1140個稅號商品。
　　國家再次調整鋼材出口退稅率。最近，國家財政部、稅務總局聯合下發了《關于調整鋼材出口退稅率的通知》。通知指出，從2007年4月15日起，將進出口稅則(2007年版)第72章中的部分特種鋼材及不銹鋼板、冷軋產品等76個稅號的出口退稅率降為5%；普碳鋼、熱板、型材、盤條產品等83個稅號取消出口退稅。此次出口退稅政策調整涉及面廣、下調幅度大，且沒有針對鋼廠和鋼材貿易商設立緩沖期。這是自2004年以來我國第五次下調鋼材出口退稅率。
　　
　　經濟運行動態
　　
　　1—2月機械進出口貿易順差擴大。1—2月，機械工業對外貿易繼續保持2006年強勁增長勢頭，實現進出口總值490.7億美元，同比增長37.7%。其中，進口220.5億美元，增長19.3%；出口270.3億美元，增長57.6%。累計實現貿易順差49.8億美元，其中2月實現貿易順差38億美元。從出口增幅看，最高的是重型礦山行業增長89.7%；從出口總值看，電工電器行業最高達69.1億美元；從主要出口國看，對美國出口51.6億美元，同比增長46%，對日本出口29.7億美元，增長38.2%；機械工業外商獨資企業實現進出口額191.4億美元，同比增長41.3%，其中出口94.2億美元，增長55.7%，依然是拉動進出口快速增長的主體。
　　今年我國煤炭出現凈進口。近幾年來，國家鼓勵資源性產品進口、限制出口，各地區認真貫徹國家政策。據海關統計，一季度我國煤炭出口1141萬噸，同比下降31.9%；進口1430萬噸，增長60.7%。進出口相抵，凈進口289萬噸，而去年同期為凈出口786萬噸。
　　國家電網加強小火電調度管理。最近，國家電網公司制定了《落實加快關停小火電若干意見實施方案》。方案指出，“十一五”期間，國家電網公司將關停小火電機組119.2萬千瓦，確保提前兩年完成關停任務；加快關停小火電機組配套電網建設，確保所有配套電網項目在小火電機組關停前兩個月建成投運；加強調度管理，實行節能環保經濟調度，促進小火電機組的關停。
　　
　　地方動態
　　
　　山西開征煤炭可持續發展基金。3月下旬，山西開始起征煤炭可持續發展基金，并公布了征收管理辦法。設立基金的目的是建立煤炭開采綜合補償和生態環境恢復補償機制，以及煤炭企業轉產、煤炭城市轉型發展的長效機制。2007年，山西煤種征收標準暫定為動力煤14元/噸、無煙煤18元/噸、焦煤20元/噸；礦井核定產能規模調節系數按照礦井產量45萬噸以下、45萬噸至90萬噸、90萬噸以上三個不同檔次劃分。
　　海南電網采取措施緩解電力緊張局面。今年年初，海南電網受機組檢修、缺氣少水、氣溫升高等影響，電力供需矛盾突出，錯峰避峰和電網安全穩定運行難度加大。對此，海南電網千方百計挖掘發電潛力，提高電力供應能力。加強溝通協調，緊急調用全省66家并網小水電頂峰發電；同時緊急購進900噸柴油，安排所屬清瀾調峰調頻電廠不計成本發油電頂峰。繼續實施錯峰避峰用電，確保居民生活、重點工業企業的用電。此外，還要求全系統落實節約用電措施。預計5月底，隨著機組完成檢修并投產發電，海南電力可望實現供需平衡。
　　云南調整高耗能企業差別電價。日前，云南下發通知，將從4月1日起對省內高耗能企業差別電價做出新調整。通知劃定了納入限制和淘汰類高耗能行業的新標準，對淘汰類企業加價標準由原來的每千瓦時0.05元調整提高到0.1元；限制類企業加價標準由每千瓦時0.02元調整提高到0.03元。通知要求，對云南現執行差別電價政策的企業名單重新進行清理、認定并公布，實行動態管理；對經國家和省公告給予行業準入的企業，及時調整執行差別電價的范圍；強調對企業自備電廠的收費政策。
　　（國家發展改革委經濟運行局供稿）