加快我國化纖工業由“數量型”向“技術效益型”戰略轉變

　　日前，《化纖工業“十一五”發展指導意見》已經正式發布。《指導意見》全面總結了我國化纖工業“十五”期間取得的成就和發展中存在的問題，對國內外環境變化和行業發展趨勢作了深入的分析，圍繞化纖工業實現由“數量型”向“技術效益型”戰略轉變的主線，進一步明確了“十一五”期間化纖工業發展的指導思想，提出了發展高新技術纖維、生物質纖維以及差別化纖維的技術方向，明確了化纖工業的發展目標和發展重點，是國家指導“十一五”化纖工業發展的綱領性文件。
　　“十五”期間，我國化纖工業發展迅速，產能產量快速增長，技術裝備國產化成效顯著，產業集中度明顯提高；行業投資主體進一步多元化，市場化程度不斷提高，確立了在世界化纖產業中的重要地位，有力地促進了我國紡織工業和相關產業的發展。2006年，全國規模以上化纖工業企業實現銷售收入3107億元，同比增長24%，化纖產量2025萬噸，同比增長24%，占我國紡織工業纖維加工總量的份額達到65%。然而在化纖工業快速發展過程中，還存在很多長期積累的矛盾和問題：自主創新能力不強，高新技術纖維及材料、生物質技術纖維及材料發展滯后，差別化纖維創新不足；行業的粗放型增長方式沒有得到根本轉變，同構性產能發展過快；隨著我國經濟社會發展進入新階段，化纖工業的發展越來越受到資源、能源和環境的制約，資源約束矛盾日益凸顯，化纖產業鏈結構性矛盾突出。
　　“十一五”期間，經濟全球化將繼續深入發展，化纖產業在全球范圍內的布局調整和重組繼續深入，國際競爭日益激烈。國際貿易中的各種貿易保護主義抬頭，影響化纖工業發展的不利因素增多。各類纖維材料高新技術的突破及推廣應用不斷加速，成為新時期化纖工業發展的主要趨勢。全球石油資源的緊缺，使可再生、可降解的新型化纖原料的經濟性日益顯現，以生物質工程技術為核心的綠色生態纖維及材料的發展速度加快。隨著我國經濟的持續快速發展，國內需求的持續增長仍將是化纖工業發展的主要動力。同時，隨著我國工業化進程的加快，經濟發展和資源環境的矛盾越來越突出，靠大量消耗資源和犧牲環境來維持經濟快速增長的路子已經難以為繼，化纖工業的發展也必須切實轉到結構調整和循環經濟的發展道路上來。
　　《指導意見》對“十一五”化纖工業發展的主要經濟指標作了預測，對節能降耗和環境保護指標提出了約束性目標要求。預計到2010年，化纖產量將達到2350萬噸，產業、產品結構更趨合理，東中西部協調發展，資源利用效率顯著提高，萬元增加值耗電比“十五”末降低20%，耗水降低10%；噸纖維廢水排放量降低10%，廢氣排放量降低10%。力爭到“十一五”末，初步把我國建成世界化纖生產和研發基地，化纖各主要常規品種具備國內外市場的競爭能力，在一些重要高新技術纖維品種上，取得產業化成果。
　　為實現化纖工業“十一五”發展的戰略目標，《指導意見》以“科技進步”和“產業升級”為重點，圍繞建設“化纖技術強國”的核心目標，提出了“十一五”化纖工業發的主要任務：
　　在產業技術發展方向上，要大力發展高新技術纖維和生物質工程材料。在重點品種上，實現產業化生產的重大突破，常規化纖產品要加強差別化纖維的研發及應用開發，著力提升競爭力。在產業區域布局方面，東中西部地區要根據不同地區化纖發展的基礎和資源條件，揚長避短，合理規劃化纖產業的發展，促進區域結構的優化。要充分發揮化纖骨干企業在重點技術裝備國產化中的重要作用，堅持自主創新與消化吸收相結合，強化集成創新和工程化，加快實施重點裝備國產化；從資源使用、回收、綠色消費、產業鏈綜合利用等環節的重點內容和主要工作著手，加快行業循環經濟發展；發揮市場在資源配置中的基礎作用，積極推進企業重組，提高產業集約化發展水平，增強企業參與國際競爭的能力。
　　我們要按照《指導意見》中提出的各項要求和任務，以增強自主創新能力為中心環節，大力推進結構調整和產業升級，切實轉變經濟增長方式，實現由“數量型”向“技術效益型”戰略轉變，促進我國從化纖大國向化纖強國邁進。
　　為貫徹落實《指導意見》，各級政府管理部門要根據《指導意見》的精神，提出相應的投資政策、土地政策、金融政策、財稅政策、貿易政策等，搞好宏觀調控，建立化纖工業發展的良好環境；行業協會要積極做好《指導意見》的宣傳和指導工作，充分發揮橋梁和紐帶作用，加強組織協調和行業自律，不斷提高行業服務水平，引導行業健康發展；廣大企業要切實轉變發展觀念，增強行業全局意識和全球化競爭意識，不斷提高自主創新能力，把《指導意見》的精神和要求落實到企業發展的實際行動中，為實現化纖工業的戰略目標做出貢獻。
　　（作者系國家發展改革委工業司副司長）