五年節能和減排指標的成敗——２００７年是關鍵

　　一、第一年沒有完成節能和減排指標告訴我們什么
　　
　　按照2006年國家計劃測算，全國GDP增長8%，由上年的18.4萬億元增長為19.9萬億元；萬元GDP能源消耗降低4%，由上年的1.22噸（標準煤，下同）降低為1.17噸，由此計算出全國的能源消費總量為23.3億噸，比上年增長近4%；二氧化硫排放總量減少2%，由上年的2549萬噸減少為2498萬噸，減少51萬噸；化學需氧量排放總量減少2%，由上年的1414萬噸減少為1386萬噸，減少28萬噸。計劃執行結果，按不變價格計算GDP為20.4萬億元，比上年增長10.7%，能源消費總量增加到24.6億噸，比上年增長9.3%，萬元GDP能源消耗為1.21噸；二氧化硫排放總量達到2594萬噸，化學需氧量排放總量達到1431萬噸。這就是說，全國GDP增長超過國家計劃2.7個百分點，多增產值5000億元，是以多消耗能源1.3億噸、多排放二氧化硫96萬噸、多排放化學需氧量45萬噸為代價的，致使全國的能源供應壓力繼續增大，環境污染進一步加劇。這個代價顯然是過大了。
　　即使按照統計數字的實際增長10.7%的速度測算，如果實現節能4%的要求，能源消費總量也應當為23.9億噸，實際消耗比這多出將近7000萬噸。按照1.21噸標準煤換取萬元GDP，即多產生了5700億元GDP，相當于GDP的近3%。扣除這個因素，2006年GDP的增速也就是8%。
　　2006年節能和減排計劃落空給了我們什么啟示？
　　第一，在我國當前的能源和環境約束的情況下，GDP增長速度超過8%就是危險的。繼續追求過高的速度，主要又是靠加快發展高耗能、高污染的重化工業，這與國家加快轉變增長方式的指導方針相悖，與國家“十一五”規劃和2006年國家計劃的宏觀導向相悖。
　　2006年全國火電發電量增長了15.1%，鋼材產量增長了25.3%，電解鋁產量增長了20.1%，氧化鋁產量增長了59.4%，水泥產量增長了15.5%，規模以上重工業增加值增長17.9%，增長速度比上年更高。該淘汰的高消耗、高污染的落后設備和工藝沒有淘汰，又新增加了一大批高耗能、高污染的重化工業，那過高的能源消耗怎么能降低下來，過大的污染物排放總量怎么能減少下來。
　　如果各地掀起的發展重化工熱剎不住車，不把過快的增長速度降下來，追求一時的