依法行政、高效行政　努力提高執(zhí)法水平

　　2006年，佛山市經(jīng)貿(mào)局依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格界定執(zhí)法職權(quán)，明確了我局行政執(zhí)法權(quán)限有6大類：（1）依法對電力生產(chǎn)、供應(yīng)、使用和電力設(shè)施進(jìn)行監(jiān)管，對電力企業(yè)和用戶執(zhí)行電力法律法規(guī)的情況實施監(jiān)督檢查，對違反有關(guān)電力管理法律、法規(guī)和規(guī)章的行為進(jìn)行查處；（2）依法對節(jié)能工作實施監(jiān)督管理；（3）依法對典當(dāng)、拍賣、舊機(jī)動車交易，特許經(jīng)營等商貿(mào)特種行業(yè)實施監(jiān)督管理；（4）依法對企業(yè)投資活動進(jìn)行監(jiān)管，對不符合產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的項目，以及不按規(guī)定履行相應(yīng)核準(zhǔn)或許可手續(xù)而擅自動工建設(shè)的項目和行為進(jìn)行查處；（5）依法對牲畜屠宰業(yè)實施監(jiān)督管理，對私屠濫宰及其他違反有關(guān)牲畜屠宰管理法律法規(guī)和規(guī)章的行為進(jìn)行查處；（6）依法對酒類商品的生產(chǎn)流通實施監(jiān)督檢查，對生產(chǎn)、銷售假冒偽劣酒類商品及其它違反有關(guān)酒類專賣管理法律法規(guī)和規(guī)章行為進(jìn)行查處。以上6大類的執(zhí)法權(quán)限共有執(zhí)法項目71項。我們將71項行政執(zhí)法的職能全部明確劃分到8個職能科室，使行政執(zhí)法工作實現(xiàn)了職能到位、人員到位、責(zé)任到位，為依法執(zhí)法和高效執(zhí)法提供了制度保證。
　　明確了執(zhí)法權(quán)限后，我局根據(jù)各階段經(jīng)貿(mào)工作的不同要求，有重點地集中力量開展執(zhí)法工作，努力創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制，確保依法行政和高效行政。
　　一是創(chuàng)新機(jī)制，執(zhí)法重心下移。我們根據(jù)本地區(qū)經(jīng)貿(mào)法制工作的實際，在嚴(yán)格法律責(zé)任的前提下，創(chuàng)新機(jī)制，實施執(zhí)法重心下移。從2003年始，我局根據(jù)全市區(qū)劃調(diào)整的實際情況，積極開展了以審批制度改革為突破口，簡政放權(quán)，將日常行政管理的工作重心下移。我們對各區(qū)經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)辦理行政審批業(yè)務(wù)的同志進(jìn)行了系列培訓(xùn)，讓他們熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的審批條件和程序，通過簽訂“委托書”的形式，將其中的11項行政審批事項下放給各區(qū)經(jīng)貿(mào)局，各區(qū)經(jīng)貿(mào)部門嚴(yán)格履行職責(zé)并嚴(yán)格按照相關(guān)的法律規(guī)定和法律程序行使職權(quán)，并在履行審批、核準(zhǔn)手續(xù)的次日，將審批和核準(zhǔn)的文書及其相關(guān)資料通過電子政務(wù)系統(tǒng)報送我局，接受我局嚴(yán)格的檢查和監(jiān)督。經(jīng)過近年來的實踐，各區(qū)經(jīng)貿(mào)部門的業(yè)務(wù)水平有了很大的提高，加上我們及時的跟蹤和監(jiān)督，保證了行政審批工作的依法和高效。
　　二是嚴(yán)格依法行政。我局嚴(yán)格按照有關(guān)的法律權(quán)限和法律程序，依法行政，依法辦案。首先是執(zhí)行公開原則，及時公示、宣傳相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和執(zhí)法主體，明確執(zhí)法的依據(jù)、程序和職能，使執(zhí)法者清晰自身的執(zhí)法職權(quán)和執(zhí)法尺度、被執(zhí)法者清楚自已的義務(wù)和權(quán)利，實現(xiàn)了執(zhí)法的公開化。其次是實現(xiàn)執(zhí)法的規(guī)范化，執(zhí)法人員執(zhí)法時，嚴(yán)格做到佩戴廣東省人民政府頒發(fā)的《行政執(zhí)法證》，并保證有兩名以上的執(zhí)法人員在場執(zhí)法；在執(zhí)法過程中，我們堅持教育與處罰相結(jié)合，嚴(yán)格按照法律法規(guī)的要求當(dāng)面填寫相應(yīng)的執(zhí)法文書，并由專人對案件的執(zhí)法文書進(jìn)行保管；處罰的罰款通知單開出后，由違法人員前往指定銀行交納款項，所罰款項直接劃入財政設(shè)立的專屬帳號，沒收的涉案商品（設(shè)備、工具）則由省或市進(jìn)行統(tǒng)一銷毀（處理），對不服處罰的，則清楚地告知其應(yīng)有的權(quán)利和訴求方式與訴求渠道。在執(zhí)法實踐中，相關(guān)職能科室為抓好酒類和牲畜屠宰的行政執(zhí)法，有效打擊制假售假和私屠濫宰違法行為，形成了 “一個機(jī)制”、“五個結(jié)合”的監(jiān)管制度，并取得了較好的實際成效。
　　與此同時，我們還進(jìn)一步健全和完善了市區(qū)兩級經(jīng)貿(mào)行政執(zhí)法的財金制度。財政撥款是我市兩級經(jīng)貿(mào)執(zhí)法經(jīng)費的唯一來源；兩級經(jīng)貿(mào)執(zhí)法部門也嚴(yán)格按照收支兩條線規(guī)定，罰沒金額一律上交財政，完全不存在罰款留成或以收定支的現(xiàn)象。
　　三是建立依法行政監(jiān)督機(jī)制。我們在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善了執(zhí)法責(zé)任制度、規(guī)范性文件審核備案制度、行政執(zhí)法監(jiān)督制度、行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度、首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制和責(zé)任追究制等一整套規(guī)章制度，使行政行為的規(guī)范有章可循。在執(zhí)法過錯責(zé)任追究上，我們明確規(guī)定對有違法或者不當(dāng)執(zhí)法行為科室與具體執(zhí)法人要擔(dān)負(fù)的責(zé)任和要追究的處分類別、處分程度。依法行政監(jiān)督機(jī)制的建立，有力地保證了我局行政執(zhí)法的合法、廉潔和高效。如2006年以來，全市酒類管理執(zhí)法共出動執(zhí)法人員1658人次，查處案件126宗，搗毀制假窩點22個，查獲假冒偽劣酒類商品90.6萬元。
　　通過積極開展行政執(zhí)法，我們有效地遏制了經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域內(nèi)的違法行為，維護(hù)了廣大人民群眾的權(quán)益，規(guī)范了市場秩序，營造了安全、放心的消費環(huán)境，保障了經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展，推進(jìn)了和諧社會建設(shè)。同時，執(zhí)法過程中我們嚴(yán)格按規(guī)定行使執(zhí)法權(quán)力，做到認(rèn)定事實清楚，執(zhí)法程序合法，適用法律準(zhǔn)確，處理結(jié)果公平合理，沒有出現(xiàn)不依法執(zhí)法或不文明執(zhí)法的情況。
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