經濟運行重要動態

　　政策動態
　　
　　關停小火電指導意見出臺。1月20日，國務院轉發了國家發展改革委、能源辦《關于加快關停小火電機組的若干意見》。《意見》提出，鼓勵各地區和企業關停小機組，集中建設大機組，實施“上大壓小”，建設大型電源項目。對新建電源項目替代的關停機組容量作為衡量其可否納入規劃的重要指標。同時，加強發電調度監督管理，積極推進發電機組統一調度工作。《意見》要求，電網企業要加快配套電網建設，擴大供電范圍，提高供電可靠性和服務水平，并制訂科學的供電預案，保證小火電機組關停后的電力供應。各級環保部門要嚴格執行國家環保政策，加強對電廠污染物排放的監督檢查，對排放不達標的依法予以處理。
　　煤炭工業發展“十一五”規劃出臺。1月22日，國家發展改革委發布了《煤炭工業發展“十一五”規劃》。規劃提出了“十一五”時期煤炭工業的發展方針、目標、主要任務和政策措施。“十一五”煤炭工業發展的主要任務：優化煤炭布局，調控煤炭總量，建設大型煤炭基地，培育大型煤炭企業集團，整合改造中小型煤礦，淘汰資源回收率低、安全隱患大的小煤礦，加快煤炭科技創新，提高煤礦安全生產水平，建設資源節約型和環境友好型礦區。規劃是指導未來五年煤炭工業發展、加強和改善宏觀調控、引導市場主體行為的重要依據。
　　《“十一五”資源綜合利用指導意見》出臺。1月中旬，國家發展改革委公布了，提出了“十一五”期間資源綜合利用目標、重點領域、重點工程和保障措施。
　　《玻璃纖維行業準入條件》公布。1月26日，國家發展改革委公布了《玻璃纖維行業準入條件》，自2月1日起實施。準入條件在生產企業布局、工藝與裝備、能源消耗、環境保護和監督與管理等方面給予明確規定，新建玻璃纖維和改擴建玻璃球生產線必須符合準入條件。玻璃纖維生產建設項目的投資管理、土地供應、環境影響評價、信貸融資等手續必須依據準入條件的規定辦理。建設單位必須按照國家環保總局有關分級審批的規定報批環境影響評價文件。現有玻璃纖維和玻璃球生產企業要通過技術改造，二年內達到環境保護、能源消耗等方面的準入條件。
　　
　　經濟運行動態
　　
　　2006年工業經濟運行質量穩步提高。2006年，規模以上工業企業實現利潤18784億元，同比增長31%，增幅同比提高8.4個百分點。主要工業行業實現利潤全面增長，新增利潤過于集中于上游行業的狀況明顯改善，煤炭、石化、冶金、有色、建材五大行業新增利潤占全部新增利潤的51.1%，同比降低16個百分點。工業企業盈利能力有所增強，銷售收入利潤率6.09%，同比提高0.27個百分點，處于近年來較高水平。
　　2006年煤電油運供求緊張狀況明顯緩解。煤炭供需基本平衡，年末全社會煤炭庫存1.44億噸左右，其中直供電廠存煤2411萬噸，基本處于正常水平。電力供應緊張狀況進一步好轉，國家電網公司系統拉限電條次、損失電量同比分別下降97%和82%。成品油供應雖然繃得較緊，但在周密組織下基本保證了市場供應。華南、華東等地區運輸緊張狀況緩解。國家鐵路貨運量24.4億噸，同比增長5.8%。
　　華中電網用電負荷創新高。1月15日，華中地區普降暴雪，氣溫驟降。當日華中電網用電負荷創下新高，達到6528萬千瓦，超過2006年夏季最大用電高峰。其中，湖南電網電力也創下新高，達1035萬千瓦。華中電網及時從江西、湖北各調劑10萬千瓦電力支援湖南。另外，為緩解四川電網電量不足，華中電網從河南調劑10萬千瓦電力支援四川。
　　2006年我國面臨的貿易摩擦繼續增加。據商務部統計，2006年我國共遭遇25個國家和地區發起的“兩反兩保”調查86起，同比增長37%，涉案金額20.5億美元。其中，反傾銷調查63起，涉案金額14.2億美元；反補貼為2起，涉案金額1.2億美元；保障措施16起，涉案金額4.4億美元；特保調查5起，涉案金額0.6億美元。從國家上看，美國對我國展開了首例反補貼調查，且嚴格了反傾銷規則。歐盟對我國發起反傾銷調查12起，高于往年。發展中國家對華發起的反傾銷調查增多，其中印度、土耳其等國家發起的貿易救濟調查案件數量占我國遭遇“兩反兩保”案件總數的71%。
　　
　　地方動態
　　
　　山西鋼鐵行業淘汰落后進展良好。山西現有鋼鐵企業340多家，生鐵產能約6800萬噸，粗鋼產能約3700萬噸，鋼材產能約2400萬噸。其中，300立方米及以下高爐402座，產能約3700萬噸，20噸及以下轉爐、電爐31座，產能約560萬噸。截至目前，山西省已累計淘汰落后煉鐵能力1043萬噸，僅臨汾地區2006年就拆除13座小高爐，淘汰200萬噸落后煉鐵能力。全省力爭到2010年淘汰全部落后煉鐵、煉鋼能力。
　　江蘇六大舉措力推新型工業化。2007年初，江蘇省政府出臺了《關于加快推進新型工業化的意見》，全面部署和積極推進新型工業化進程。重點實施六大工程：一是產業優化升級工程，重點建設100個產業集中區；二是企業自主創新工程；三是規模企業培育工程；四是節能降耗示范工程，突出抓好五大重點耗能行業的節能；五是生產性服務業提升工程；六是人才高地建設工程。江蘇推進新型工業化，關鍵在于“新型”，重點在自主創新、優化產業結構、節能降耗、提高勞動者素質等方面取得突破。
　　（國家發展改革委經濟運行局供稿）