清遠(yuǎn)市工業(yè)十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展建議

　　自2003年以來，廣東省清遠(yuǎn)市工業(yè)逐步復(fù)蘇并加快發(fā)展，工業(yè)十大產(chǎn)業(yè)經(jīng)過幾年的飛躍式發(fā)展，迅速崛起壯大，呈現(xiàn)出齊頭并進(jìn)、各競(jìng)風(fēng)姿的格局。
　　
　　一、十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
　　
　　（一）工業(yè)生產(chǎn)快速增長(zhǎng)
　　2005年，我市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值364.3億元（年報(bào)數(shù)），比上年增長(zhǎng)80.5%，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值90.8億元（年報(bào)數(shù)），比上年增長(zhǎng)96.8%，呈現(xiàn)高速發(fā)展態(tài)勢(shì)。
　　總產(chǎn)值方面，除醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)下降外，九大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均快速增長(zhǎng)，增幅均在45%以上（現(xiàn)價(jià)比）。增長(zhǎng)速度最快的產(chǎn)業(yè)有冶金、電子、化工、食品、輕工等五個(gè)產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)值分別比上年增長(zhǎng)5.8倍、5.64倍、1.74倍、1.43倍和1.1倍。產(chǎn)值增長(zhǎng)速度較快的產(chǎn)業(yè)還有有色金屬、建材、紡織三大產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)值分別增長(zhǎng)87.0%、77.9%和74.3%。機(jī)械產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)45.0%；醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值下降7.4%。
　　增加值方面，除醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)下降外，九個(gè)產(chǎn)業(yè)增加值快速增長(zhǎng)，增速均在29%以上（現(xiàn)價(jià)比）。
　　
　　（二）建材產(chǎn)業(yè)為最大龍頭產(chǎn)業(yè)
　　建材產(chǎn)業(yè)經(jīng)過近三年時(shí)間的發(fā)展，成為了我市最大的龍頭產(chǎn)業(yè)。2005年建材產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值43.8億元，增加值12.1億元，兩項(xiàng)指標(biāo)均居第四名。雖然不是排名第一，但在規(guī)模企業(yè)、資產(chǎn)總值、利潤(rùn)總額、稅金總額等四項(xiàng)指標(biāo)上，均位居第一，從業(yè)人員數(shù)排名第二，各項(xiàng)指標(biāo)排名積分累計(jì)值最高，名列第一。
　　
　　（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要亮點(diǎn)
　　△建材產(chǎn)業(yè)是最大的產(chǎn)業(yè)；
　　△機(jī)械產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)值和增加值最高的產(chǎn)業(yè)；
　　△輕工產(chǎn)業(yè)是出口量最大的產(chǎn)業(yè)；
　　△冶金產(chǎn)業(yè)是發(fā)展速度最快的產(chǎn)業(yè)；
　　△電子產(chǎn)業(yè)是出口率最高的產(chǎn)業(yè)；
　　△有色金屬產(chǎn)業(yè)是最快崛起的新興產(chǎn)業(yè)；
　　△化工產(chǎn)業(yè)是利潤(rùn)增長(zhǎng)最快的產(chǎn)業(yè)；
　　△醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是科技含量最高的產(chǎn)業(yè)。
　　
　　（四）產(chǎn)業(yè)發(fā)展齊頭并進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)未成定格
　　在亮點(diǎn)紛呈的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，一個(gè)十分突出的特點(diǎn)是：大產(chǎn)業(yè)發(fā)展保持高速度，小產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎頭趕進(jìn)，呈齊頭并進(jìn)之勢(shì)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化活躍、未成定格。從2004、2005年各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)看，大小產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度很高，而小產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度遠(yuǎn)超過大產(chǎn)業(yè)，成為發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)群。照此發(fā)展下去，小產(chǎn)業(yè)將與大產(chǎn)業(yè)平分秋色。
　　
　　（五）產(chǎn)業(yè)素質(zhì)明顯提高
　　產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的大提高是從2005年開始的，其重要體現(xiàn)是產(chǎn)業(yè)效益、資金產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率有了大的提高。2005年十大產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)額6.25億元，比上年增長(zhǎng)26.6倍，其中除紡織、醫(yī)藥外，八大產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了利潤(rùn)增長(zhǎng)或扭虧為盈或減虧；2005年十大產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出率為每百元資產(chǎn)產(chǎn)出增加值30.8元，比上年提高11.4元，增長(zhǎng)51.7%；2005年十大產(chǎn)業(yè)總勞動(dòng)生產(chǎn)率為每位工人產(chǎn)出增加值6.06萬元，比上年提高1.73萬元，增長(zhǎng)40.0%。
　　2005年十大產(chǎn)業(yè)中產(chǎn)業(yè)素質(zhì)提高最快的產(chǎn)業(yè)，體現(xiàn)在產(chǎn)出率上的有電子、食品、化工、有色金屬等產(chǎn)業(yè)，分別提高3.57倍、2.55倍、1.54倍和1.51倍，冶金、輕工、紡織等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出率提高也較快，分別提高了87.3%、83.7%和67.0%。產(chǎn)出率實(shí)際已達(dá)到水平最高的有電子、冶金、機(jī)械、有色金屬等四大產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)提高最快的產(chǎn)業(yè)體現(xiàn)在勞動(dòng)生產(chǎn)率上的有電子、食品、冶金等產(chǎn)業(yè)，分別提高1.55倍、1.30倍和1.20倍，輕工、化工、紡織等產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率也提高較快，分別提高88.8%、80.7%和62.0%。
　　
　　（六）產(chǎn)品出口不斷增加，國(guó)外市場(chǎng)份額加大
　　隨著產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的不斷提高及外向型企業(yè)的增加，清遠(yuǎn)市十大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的國(guó)外市場(chǎng)份額越來越大。清遠(yuǎn)市1/4以上產(chǎn)值的工業(yè)產(chǎn)品打入國(guó)際市場(chǎng)，1/3以上出口產(chǎn)品來自輕工業(yè)，形成了輕工、電子、紡織、有色金屬等四大出口支柱產(chǎn)業(yè)。2005年該四大產(chǎn)業(yè)出口交貨值達(dá)到75.9億元，占總出口的87.1%。
　　
　　（七）輕重工業(yè)成四六開的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
　　我市十大產(chǎn)業(yè)劃分為機(jī)械、化工、冶金、有色金屬、建材等五大重工產(chǎn)業(yè)（重工為主產(chǎn)業(yè)）和輕工、紡織、食品、醫(yī)藥、電子等五大輕工產(chǎn)業(yè)（簡(jiǎn)稱輕紡業(yè)）。重工產(chǎn)業(yè)在規(guī)模上占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，是清遠(yuǎn)工業(yè)的支柱；重工產(chǎn)業(yè)的整體產(chǎn)業(yè)素質(zhì)高于輕工業(yè)；重工產(chǎn)業(yè)屬資本密集型產(chǎn)業(yè)，輕紡產(chǎn)業(yè)屬勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，二大類產(chǎn)業(yè)技術(shù)密集型特征不明顯。
　　清遠(yuǎn)市十大產(chǎn)業(yè)的總體素質(zhì)雖然有了較大的提高，但總體上仍比較粗放；技術(shù)含量高的產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)；國(guó)外市場(chǎng)產(chǎn)品集中于個(gè)別產(chǎn)業(yè)，不利于提高產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；建材產(chǎn)業(yè)受落后技術(shù)的拖滯，對(duì)整個(gè)工業(yè)影響很大；物流業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成制約。
　　
　　二、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議
　　
　　清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入高速發(fā)展的快車道，針對(duì)上述問題，我們認(rèn)為，今后在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要注意做好以下幾方面工作：
　　
　　（一）加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變
　　按照清遠(yuǎn)市“十一五”規(guī)劃要求，在重大產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和結(jié)構(gòu)調(diào)整方案的指導(dǎo)下，研究制定具有較強(qiáng)操作性的政策措施，制定主要行業(yè)產(chǎn)品發(fā)展、技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)改造等實(shí)施計(jì)劃，做大做強(qiáng)工業(yè)十大產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，全面提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。特別是要做大做強(qiáng)建材、機(jī)械、冶金、電子、化工等支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展水泥、陶瓷、有色金屬、電子等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極培育中醫(yī)藥、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)。要把技術(shù)改造作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要手段，加快用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快淘汰落后工藝技術(shù)，依法關(guān)閉高污染、高消耗、低效益的企業(yè)。在繼續(xù)發(fā)展提升南部地區(qū)產(chǎn)業(yè)帶的同時(shí)，著力推進(jìn)東部、北部產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)南部平原向北部山區(qū)的產(chǎn)業(yè)滲透和轉(zhuǎn)移。
　　
　　（二）加大名牌戰(zhàn)略實(shí)施力度，提高自主創(chuàng)新能力
　　要突出抓好以重點(diǎn)大企業(yè)為主體的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系和能力建設(shè)，要通過實(shí)施名牌戰(zhàn)略、自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，努力提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)由產(chǎn)業(yè)鏈的低端向高端轉(zhuǎn)變，由加工生產(chǎn)、貼牌生產(chǎn)為主向自主品牌有新突破的轉(zhuǎn)變。一要大力引導(dǎo)大中型企業(yè)建立各種形式的技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加大扶持力度，重點(diǎn)支持一批行業(yè)龍頭企業(yè)建立和完善企業(yè)技術(shù)中心，圍繞主業(yè)，整合資源，加強(qiáng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)開發(fā)。二要加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心和產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。建設(shè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、以產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)、以產(chǎn)業(yè)技術(shù)為重點(diǎn)、以環(huán)境為基礎(chǔ)、以體制為保障、以產(chǎn)學(xué)研結(jié)合為重要方式的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。三要發(fā)揮珠三角地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)在技術(shù)創(chuàng)新中的帶動(dòng)作用，加大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)、骨干工業(yè)企業(yè)、民營(yíng)科技企業(yè)等自主創(chuàng)新的扶持力度，著力培育一批自主創(chuàng)新能力較強(qiáng)的大型企業(yè)集團(tuán)及創(chuàng)新型中小企業(yè)。同時(shí)還要堅(jiān)持自主創(chuàng)新和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工作相結(jié)合，推進(jìn)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制訂與發(fā)展，大力推進(jìn)名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快發(fā)展自主品牌，打造區(qū)域品牌，爭(zhēng)創(chuàng)更多的省內(nèi)、國(guó)內(nèi)品牌。
　　
　　（三）提升招商引資水平，提高產(chǎn)業(yè)規(guī)模水平
　　要繼續(xù)把招商引資作為工作的重中之重，大力抓緊抓好抓實(shí)。一要抓好園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，充分發(fā)揮園區(qū)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、配套能力強(qiáng)、積聚效應(yīng)大的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。要加快完善園區(qū)道路、水電、通訊、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施及生活配套設(shè)施建設(shè)。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)、再生資源示范基地的建設(shè)步伐，規(guī)劃并落實(shí)建設(shè)上規(guī)模檔次的中藥材生產(chǎn)、加工基地。二是不斷創(chuàng)新招商引資方式，提高招商工作質(zhì)量和成效。加大引進(jìn)大項(xiàng)目的工作力度，尤其是對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家和跨國(guó)公司、大企業(yè)等的招商引資宣傳推介力度，爭(zhēng)取在大項(xiàng)目招商有新的突破，以大項(xiàng)目促大工業(yè)。重視擴(kuò)大服務(wù)業(yè)吸收外資，吸引外資投向信息、物流配送等服務(wù)行業(yè)，促進(jìn)我市服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。三要優(yōu)化吸收外資的區(qū)域結(jié)構(gòu)。要加強(qiáng)對(duì)外商投資區(qū)域和產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)，北部地區(qū)要著力改善投資環(huán)境，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，特別是要發(fā)揮好與珠三角共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)的作用，積極承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)外資大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)、資源加工業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。四是加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作，不斷拓展發(fā)展空間。要進(jìn)一步加強(qiáng)和深化省內(nèi)、國(guó)內(nèi)和國(guó)際間的合作，積極探索加強(qiáng)和深化與省內(nèi)、國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作的有效途徑，拓寬合作領(lǐng)域，提高合作層次。
　　
　　
　　（四）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)自我擴(kuò)張能力
　　首先要提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群，以做強(qiáng)、做大為目標(biāo)，加快運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)進(jìn)行改造提升，進(jìn)一步壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)，充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。要引進(jìn)或扶持一批大企業(yè)，實(shí)施品牌帶動(dòng)和大企業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略，將主導(dǎo)企業(yè)的質(zhì)量體系延伸到配套企業(yè)，提高配套協(xié)作企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和水平，形成一定的規(guī)模能力，降低成本，使更多的下游企業(yè)能夠從產(chǎn)業(yè)集群中獲得充分的優(yōu)勢(shì)利益。其次，要以傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，完善產(chǎn)業(yè)鏈，向附加值較高的上下游產(chǎn)業(yè)延伸。鼓勵(lì)和支持科研機(jī)構(gòu)、技術(shù)中介機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等服務(wù)延伸到產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)鏈中，發(fā)揮它們的作用，提高產(chǎn)業(yè)集群的層次。第三要抓好“三大建設(shè)”，即產(chǎn)業(yè)發(fā)展公共服務(wù)體系建設(shè)、區(qū)域品牌建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。扶持發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)積聚，提高生產(chǎn)要素的配置效率，推進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化升級(jí)，加快區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。促使南部產(chǎn)業(yè)集群成為支柱產(chǎn)業(yè)的重要基地、中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好載體、縣域經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)實(shí)主體，以產(chǎn)業(yè)集群為抓手，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)中的帶動(dòng)作用。第四要加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)步伐。注重將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)與發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群有機(jī)地結(jié)合起來，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的更大集聚和優(yōu)化升級(jí)。
　　
　　（五）做大龍頭產(chǎn)業(yè)，提升高技術(shù)產(chǎn)業(yè)水平
　　建材產(chǎn)業(yè)作為清遠(yuǎn)龍頭產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展?fàn)顩r對(duì)整個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)有著至關(guān)重要重要影響，要抓好兩方面工作：一是要加強(qiáng)立窯水泥生產(chǎn)線的整改，把其改成粉磨站，不能改建的，要逐步淘汰，不斷提高新型干法水泥生產(chǎn)比例，促進(jìn)建材產(chǎn)業(yè)素質(zhì)乃至整個(gè)工業(yè)質(zhì)量的提高。二是水泥運(yùn)輸問題，要解決好英德水泥運(yùn)輸?shù)牡缆方煌ú粫车臓顩r，加強(qiáng)相關(guān)公路橋梁建設(shè)。與此同時(shí)，要大力發(fā)展電子、醫(yī)藥二大產(chǎn)業(yè)，提高我市工業(yè)的高新技術(shù)含量。
　　
　　（六）以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為突破口，推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
　　清遠(yuǎn)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段步入快速穩(wěn)定增長(zhǎng)期，也是消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)期，為服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了歷史性機(jī)遇。要把生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要突破口大力推進(jìn)。一要加快發(fā)展現(xiàn)代物流、金融業(yè)、中介服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。打破行業(yè)壟斷，規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和落實(shí)CEPA的契機(jī)，加強(qiáng)與珠三角地區(qū)和港澳地區(qū)服務(wù)業(yè)的合作，引進(jìn)先進(jìn)經(jīng)營(yíng)理念、服務(wù)手段和技術(shù)，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)良性互動(dòng)發(fā)展。二要加快專業(yè)市場(chǎng)規(guī)劃與建設(shè)，特別是有色金屬、建材陶瓷、汽車配件、五金家電等專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，扶持建設(shè)一批各具潛力的集散市場(chǎng)，加快形成規(guī)模化、集約化、專業(yè)化的批發(fā)市場(chǎng)。三是努力擴(kuò)大內(nèi)需，推進(jìn)農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，建立城鄉(xiāng)一體化現(xiàn)代流通體系，穩(wěn)步推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程試點(diǎn)，完善農(nóng)村市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模。
　　（作者單位：廣東省清遠(yuǎn)市經(jīng)貿(mào)局）