美國地區(qū)性高等教育認(rèn)證的現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)

　　[摘 要] 隨著美國高等教育改革的不斷深化，地區(qū)性高等教育認(rèn)證也處于不斷的變革中。文章闡述了美國地區(qū)性高等教育認(rèn)證的現(xiàn)狀，分析了其面臨的挑戰(zhàn)。
　　[關(guān)鍵詞] 美國 高等教育認(rèn)證 挑戰(zhàn)
　　
　　美國高等教育系統(tǒng)中高等教育認(rèn)證由非政府機(jī)構(gòu)開展，以自評和同行評估為主要手段，對高等教育機(jī)構(gòu)或其所設(shè)專業(yè)進(jìn)行周期性評估和鑒定，以維持并提高教育質(zhì)量，是集高等教育評估、質(zhì)量保障和自我管理為一體的制度。而地區(qū)性高等教育認(rèn)證則是負(fù)責(zé)美國某一地區(qū)高等教育機(jī)構(gòu)的認(rèn)證。地區(qū)性高等教育認(rèn)證由地區(qū)性認(rèn)證協(xié)會開展。
　　隨著高等教育改革的不斷深化，高等教育的辦學(xué)形式和參與機(jī)構(gòu)日益多樣化，同時政府和公眾對高等教育質(zhì)量的關(guān)注程度和要求也越來越高。這些新形勢使美國地區(qū)性高等教育認(rèn)證不斷面臨新的挑戰(zhàn)，只有正視這些挑戰(zhàn)并且積極地應(yīng)對才能有助于提高美國高等教育的質(zhì)量。
　　
　　一、地區(qū)性高等教育認(rèn)證的現(xiàn)狀
　　
　　1. 認(rèn)證機(jī)構(gòu)和性質(zhì)
　　美國按地理位置分設(shè)新英格蘭、中部、中北部、南部、西部、西北部6個地區(qū)性高等教育認(rèn)證機(jī)構(gòu)，其下屬有8個認(rèn)證委員會。地區(qū)性高等教育認(rèn)證機(jī)構(gòu)按照一定標(biāo)準(zhǔn)，對各地區(qū)申請認(rèn)證的高等院校進(jìn)行評審，學(xué)校只要達(dá)到了所規(guī)定的最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，即通過認(rèn)證。地區(qū)性高等教育認(rèn)證機(jī)構(gòu)屬于私營的非營利性機(jī)構(gòu)，不存在級別差異。它們雖然相互獨立，但合作很廣泛，各自的認(rèn)證工作也相互承認(rèn)。8個認(rèn)證委員會分工負(fù)責(zé)美國各州和其他行政區(qū)的院校認(rèn)證，擔(dān)負(fù)全國幾千所高校的認(rèn)證工作，在美國高等教育認(rèn)證體系中占有重要地位。截止2006年，地區(qū)性高等教育認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證了3 600多所院校，其中超過97.4％的學(xué)校是非營利性有學(xué)位授予權(quán)的學(xué)校。
　　2. 認(rèn)證的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)
　　地區(qū)性高等教育認(rèn)證委員會對會員學(xué)校進(jìn)行定期考察認(rèn)證，各區(qū)域基本標(biāo)準(zhǔn)都差不多，只是在措辭上有所不同。地區(qū)性高等教育認(rèn)證委員會主要考察以下幾個方面：（１）是否有適合于高等教育機(jī)構(gòu)的教育目標(biāo)，是否能完成自己的教學(xué)任務(wù)；（２）是否有實現(xiàn)這些目標(biāo)所需的組織資源，這里不僅要有財政資源還要有一定數(shù)量的教職員工及學(xué)生等；（３）確定能實現(xiàn)所設(shè)定的目標(biāo)；（４）能提供證據(jù)表明在可預(yù)見的將來能夠持續(xù)實現(xiàn)這些目標(biāo)。
　　在具體的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)上，各認(rèn)證機(jī)構(gòu)也要求高校針對每一條標(biāo)準(zhǔn)或者標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)則提交必要的證據(jù)。如：在西北部院校協(xié)會的《認(rèn)證手冊》中，每條標(biāo)準(zhǔn)后面都有一個小章節(jié)專門指出高校要證明其達(dá)到此項標(biāo)準(zhǔn)所需要的證據(jù)。中部院校協(xié)會高等教育委員會則在《合格要求與認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》中詳細(xì)說明各條標(biāo)準(zhǔn)分別需要哪些證據(jù)證明，并給出了具體的實例。中北部地區(qū)性認(rèn)證協(xié)會高等學(xué)習(xí)委員會也在每一項認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)下給出委員會認(rèn)可的與之相關(guān)的證據(jù)，指出了那些有利于認(rèn)證機(jī)構(gòu)做出判斷的證據(jù)及特點。
　　地區(qū)性高等教育認(rèn)證所采用的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)是任務(wù)型的，是一個高校應(yīng)該達(dá)到的最基本的標(biāo)準(zhǔn)。因為，認(rèn)證是針對高校申明的目標(biāo)進(jìn)行的。在認(rèn)證過程中，所有被認(rèn)證機(jī)構(gòu)都期望能超越這些標(biāo)準(zhǔn)。
　　3. 認(rèn)證的周期和程序
　　區(qū)域性高等教育認(rèn)證的程序如下：由高校向地區(qū)協(xié)會申請認(rèn)證，并向協(xié)會提交一份高校各方面的情況介紹；協(xié)會派代表團(tuán)進(jìn)駐高校，在一個學(xué)期中對報告的各項內(nèi)容進(jìn)行考核；協(xié)會寫出一份詳細(xì)的評估報告。在一般情況下，每７年為一個考核周期，但這個周期可長可短，短則５年，長則10年。另外，高校每年都要給協(xié)會提供一份標(biāo)準(zhǔn)化的年報，每５年還要給協(xié)會提交一份詳細(xì)的中期報告。
　　
　　二、地區(qū)性高等教育認(rèn)證所面臨的挑戰(zhàn)
　　
　　1. 平衡好保障質(zhì)量與鼓勵創(chuàng)新
　　高等教育系統(tǒng)是一個變化的動態(tài)系統(tǒng)。隨著高等教育普及化、國際化和虛擬化，高等教育結(jié)構(gòu)也發(fā)生了巨大的變化。這些變化使高等教育質(zhì)量的內(nèi)涵也發(fā)生了深刻的變化。高校通過設(shè)置新的教育項目或采用多樣化的教育方法來滿足新的教育需求。地區(qū)性高等教育認(rèn)證承認(rèn)高校應(yīng)該能夠以各種方式有效地提供教育機(jī)會，因此它在保障質(zhì)量的前提下，鼓勵可靠的創(chuàng)新。這就需要在滿足這種質(zhì)量期望和鼓勵大膽試驗之間保持一種平衡。然而，目前地區(qū)性高等教育認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)所提供的應(yīng)對變化的框架經(jīng)常使保持這種平衡顯得力不從心，但是保持這種平衡對于保障高校質(zhì)量和增進(jìn)高等教育活力都是重要的，因此如何把握合適度是地區(qū)性高等教育認(rèn)證面臨的一個挑戰(zhàn)。
　　2. 關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)成果，建立可靠的檢驗標(biāo)準(zhǔn)
　　教育質(zhì)量是教育工作的生命線，學(xué)生的學(xué)習(xí)成果是高校質(zhì)量的重要指標(biāo)。過去地區(qū)性認(rèn)證機(jī)構(gòu)對學(xué)生學(xué)習(xí)成果存在不同的理解，因此產(chǎn)生了認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重點的不同?，F(xiàn)今政府和公眾希望得到學(xué)生具體的知識和能力水平信息，因此關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)成果。制定一套可靠的學(xué)生學(xué)習(xí)成果檢驗指標(biāo)體系，并將其納入評估工作，無疑是對高等教育認(rèn)證工作的新挑戰(zhàn)。
　　為了指導(dǎo)認(rèn)證機(jī)構(gòu)和高校研究開發(fā)學(xué)習(xí)成果檢驗標(biāo)準(zhǔn)，美國地區(qū)性高等教育認(rèn)證協(xié)會對判斷學(xué)習(xí)成果時所采用的方式，收集的數(shù)據(jù)和資料的特征進(jìn)行了明確的規(guī)定。如規(guī)定了判斷學(xué)習(xí)成果時所采用的方式和內(nèi)容要具有綜合性、多重性、多向性和直接性。這些也是地區(qū)性高等教育認(rèn)證檢驗學(xué)生學(xué)習(xí)成果應(yīng)遵循的標(biāo)準(zhǔn)。
　　3. 向政府和公眾提供更多高校質(zhì)量相關(guān)信息
　　由上可知，美國地區(qū)性高等教育認(rèn)證機(jī)構(gòu)向公眾提供的有關(guān)高校質(zhì)量的信息是比較有限的，政府和公眾已不滿足于認(rèn)證機(jī)構(gòu)僅提供定性的信息。面對政府和公眾的壓力，認(rèn)證機(jī)構(gòu)和高校將不得不采取措施，通過一定方式向社會提供更多的認(rèn)證信息，以便政府和公眾對高校教育質(zhì)量作出準(zhǔn)確的判斷。
　　4. 完善新型評估指標(biāo)體系，促進(jìn)高等教育質(zhì)量的提高
　　目前，一些高校認(rèn)證機(jī)構(gòu)雖也開始創(chuàng)建新的評價指標(biāo)體系，但這些指標(biāo)還是重視硬性指標(biāo)檢查，忽視軟性指標(biāo)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)更多發(fā)揮的是審計的作用。許多高校認(rèn)證成員認(rèn)為，認(rèn)證工作應(yīng)該把提高高等教育質(zhì)量放在認(rèn)證工作的核心地位。地區(qū)性高等教育認(rèn)證機(jī)構(gòu)不僅要為高等教育把好門，還要肩負(fù)起促進(jìn)教育質(zhì)量的重任，鼓勵和倡導(dǎo)高校提高質(zhì)量，增強(qiáng)高校參與認(rèn)證的意識和能力。
　　
　　參考資料
　　1 http://www.msache.org
　　2 http://www.neasc.org
　　3 http://www.hlcommission.org
　　4 丁寧.美國高等教育認(rèn)證制度面臨的挑戰(zhàn).世界教育信息，2007（2）
　　5 柯常青.對美國高校資格鑒認(rèn)的探析與思考.世界教育信息，2004（1）
　　6 王麗華.美國高等教育評估及其對我國的啟示.廣東工業(yè)大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)，2006（12）
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