美國教師教育認(rèn)證委員會的認(rèn)證制度及其啟示

　　[摘 要]美國于1997年成立了教師教育認(rèn)證委員會，對教師教育認(rèn)證制度進(jìn)行了改革。文章在介紹該委員會的認(rèn)證質(zhì)量指標(biāo)和基本要求、認(rèn)證程序及實際效果的基礎(chǔ)上，對該認(rèn)證制度的特點進(jìn)行了簡要分析，探討了該認(rèn)證制度對我國的啟示。
　　[關(guān)鍵詞]美國 教師教育認(rèn)證委員會 教師教育認(rèn)證制度
　　
　　教師教育認(rèn)證制度在美國教師教育的發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，對教師教育機(jī)構(gòu)起到了社會監(jiān)督和質(zhì)量保障的作用，有效地推動了教師教育的改革。在20世紀(jì)末成立的教師教育認(rèn)證委員會（Teacher Education Accreditation Council）開辟了教師教育認(rèn)證的一條新道路，它的出現(xiàn)豐富和發(fā)展了美國教師教育認(rèn)證制度。
　　
　　一、教師教育認(rèn)證委員會的認(rèn)證制度
　　
　　1. 教師教育認(rèn)證委員會簡介
　　從1954年美國“國家教師教育認(rèn)證委員會”（National Council for the Accreditation of Teacher Education，NCATE）成立至今，美國教師教育認(rèn)證已經(jīng)歷了半個多世紀(jì)。50多年來，國家教師教育認(rèn)證委員會的認(rèn)證制度對美國教師教育的質(zhì)量保障產(chǎn)生了積極的影響。同時，也有學(xué)者認(rèn)識到了該制度的一些局限，如認(rèn)證過程繁雜、周期冗長、價格昂貴等。還有一種觀點認(rèn)為，除了國家教師教育認(rèn)證委員會以外，有必要建立其他的教師教育認(rèn)證機(jī)構(gòu)。這樣，為了使教師教育機(jī)構(gòu)的認(rèn)證更為客觀、全面，避免認(rèn)證的壟斷性，能夠從不同角度保障教師教育的質(zhì)量，美國于1997年建立了一個新的教師教育認(rèn)證機(jī)構(gòu)，即教師教育認(rèn)證委員會。
　　教師教育認(rèn)證委員會是一個致力于保障并提高教師教育專業(yè)水平的非營利機(jī)構(gòu)，被美國高等教育認(rèn)證委員會（the Council for Higher Education Accreditation）和美國教育部（U.S. Department of Education）所認(rèn)可。教師教育認(rèn)證委員會的工作目標(biāo)是為培養(yǎng)優(yōu)秀、有愛心、合格的專業(yè)教師提供支持，提高將在幼兒園、中小學(xué)和其他學(xué)校任教教師的專業(yè)水平。接受認(rèn)證的教師教育機(jī)構(gòu)包括教育學(xué)院、教育系或其他行政管理部門等。認(rèn)證的主要任務(wù)是讓教師教育機(jī)構(gòu)提供確鑿證據(jù)，證明其已經(jīng)符合認(rèn)證質(zhì)量指標(biāo)和基本要求，達(dá)到自身制定的標(biāo)準(zhǔn)，然后對這些證據(jù)進(jìn)行檢查和核實。它雖然不直接與教師本身的資格認(rèn)證掛鉤，但事實證明，通過教師教育認(rèn)證委員會認(rèn)證的教師教育機(jī)構(gòu)，有能力培養(yǎng)出更多的具有教師職業(yè)資格的人員，從而使教師教育認(rèn)證制度與教師資格制度共同建立起一個教師教育的外部質(zhì)量保障體系，提高教師專業(yè)化水平，促進(jìn)教師教育發(fā)展。
　　
　　2. 認(rèn)證的質(zhì)量指標(biāo)與基本要求
　　認(rèn)證的主要依據(jù)是三條質(zhì)量指標(biāo)，接受認(rèn)證的機(jī)構(gòu)要提供證據(jù)，證明已經(jīng)符合該三條指標(biāo)。同時，為了保證被認(rèn)證專業(yè)的質(zhì)量，教師教育認(rèn)證委員會還對被認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出了一些基本要求。
　　（1）學(xué)員學(xué)習(xí)情況的證據(jù)（Evidence of Student Learning）。被認(rèn)證機(jī)構(gòu)提供確鑿證據(jù)，表明他們培養(yǎng)的學(xué)員對教育學(xué)課程的學(xué)習(xí)情況和理解程度，特別是他們的學(xué)科知識和教學(xué)技能。
　　該項質(zhì)量原則主要包括三方面：一是學(xué)科知識，學(xué)員必須學(xué)習(xí)并掌握他們將要教授的學(xué)科知識。教師教育機(jī)構(gòu)要向認(rèn)證委員會提供證據(jù)，證明學(xué)員已經(jīng)獲得和掌握學(xué)科知識；二是教育學(xué)知識，教師的責(zé)任和義務(wù)是用學(xué)生能夠理解的方式來表述學(xué)科知識，這就要求學(xué)員要掌握一定的教育學(xué)知識；三是關(guān)懷與教學(xué)技能，教師教育機(jī)構(gòu)所培養(yǎng)的學(xué)員不但要掌握學(xué)科知識和教育學(xué)知識，還要能有效地進(jìn)行教學(xué)，掌握一定的教學(xué)技能。他們更要具有一種關(guān)懷受教育者的專業(yè)態(tài)度，這種態(tài)度能夠幫助或引導(dǎo)所有受教育者達(dá)到適合自己的學(xué)業(yè)水平。
　　（2）學(xué)員知識水平的有效評價（Valid Assessment of Student Learning）。教師教育認(rèn)證委員會希望教師教育機(jī)構(gòu)提供兩方面內(nèi)容：一是關(guān)于學(xué)員評定技術(shù)的合理、可靠的解釋說明，要求教師教育機(jī)構(gòu)為自身使用的評價方法做一個解釋，使評價與專業(yè)目標(biāo)、對學(xué)員知識水平的檢查和專業(yè)特色之間建立合理、可靠的聯(lián)系。二是有關(guān)評價的信度和效度的證據(jù)。被認(rèn)證機(jī)構(gòu)要拿出事實證據(jù)，證明他們使用的評價方法具有真實性、可信性和有效性。
　　（3）機(jī)構(gòu)的學(xué)習(xí)（Institutional Learning）。首先，一個教師教育機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷地完善自身的課程安排、評估系統(tǒng)、教學(xué)方法和人員結(jié)構(gòu)等方面，以不斷提高其專業(yè)質(zhì)量。其次，專業(yè)本身要納入質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)，用來檢驗和評價專業(yè)的能力和質(zhì)量，以促進(jìn)專業(yè)的不斷發(fā)展，并影響相關(guān)政策和決議的制定。
　　為確保專業(yè)質(zhì)量，認(rèn)證還對教師教育機(jī)構(gòu)提出了一系列基本要求。這些要求主要涉及以下幾方面：①課程。課程設(shè)置要符合第一條質(zhì)量原則，即課程應(yīng)包括學(xué)科知識、教育學(xué)知識和教學(xué)技能等方面的內(nèi)容。課程中還要包括州專業(yè)資格證書所要求的內(nèi)容。課程內(nèi)容的安排不能偏離教師教育機(jī)構(gòu)的總體標(biāo)準(zhǔn)和要求。②教職人員。教職人員必須把培養(yǎng)優(yōu)秀、有愛心、合格的教師作為其專業(yè)目標(biāo)，并且對專業(yè)相關(guān)原則有準(zhǔn)確的認(rèn)識。任課教師必須有相關(guān)資格證書。③資源配置。資源配置要合理，并且要有一個質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)來監(jiān)督和促進(jìn)資源的有效使用。既要避免浪費，又要保證這些資源能夠為專業(yè)運行提供足夠的支持。④財務(wù)管理。教師教育機(jī)構(gòu)為支持專業(yè)發(fā)展所做出的財務(wù)決定必須合理，機(jī)構(gòu)必須具有一定的財政能力。⑤學(xué)員服務(wù)。要定期為學(xué)員提供就業(yè)輔導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)資助、健康關(guān)懷等方面的服務(wù)。⑥日程安排。要讓學(xué)員清晰了解實習(xí)安排、課程安排等內(nèi)容。⑦出版物。專業(yè)的出版物要準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)，并且要制定相關(guān)規(guī)章制度。⑧學(xué)員反饋。要提供一個學(xué)員反饋專欄，學(xué)員有權(quán)對專業(yè)相關(guān)問題提出意見。
　　
　　3. 認(rèn)證的基本程序
　　在對教師教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)證時，通常采用如下程序：
　　（1）申請認(rèn)證。申請認(rèn)證的教師教育機(jī)構(gòu)要具備一定的條件，才能獲得被認(rèn)證的機(jī)會，它要提交兩份申請，第一份申請的作用是初步確定它的認(rèn)證候選人身份，第二份申請被接受之后，才正式獲得認(rèn)證的機(jī)會。同時，教師教育機(jī)構(gòu)要向教師教育認(rèn)證委員會交納相關(guān)服務(wù)費用。
　　（2）提供自評材料。教師教育機(jī)構(gòu)獲得被認(rèn)證的機(jī)會后，要提交一份機(jī)構(gòu)的自我評價材料。專業(yè)認(rèn)證主要看該專業(yè)是否有確鑿證據(jù)表明培養(yǎng)出的師范生是優(yōu)秀、有愛心的合格教育者，以及該專業(yè)是否符合認(rèn)證的質(zhì)量指標(biāo)和相關(guān)要求，被認(rèn)證專業(yè)主要通過自評材料提供這些證據(jù)。認(rèn)證的核心是檢驗被認(rèn)證機(jī)構(gòu)提交的材料是否屬實。教師教育認(rèn)證委員會要對自評材料進(jìn)行審閱，并提供相應(yīng)的指導(dǎo)和反饋，直到自評材料被認(rèn)為可以用來作為實地考察的依據(jù)。
　　（3）實地考察。一旦采納了被認(rèn)證專業(yè)提交的自評材料，教師教育認(rèn)證委員會將組織考察小組，對教師教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行實地考察。考察小組的主要職責(zé)是對被認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行實地考察，并準(zhǔn)備考察報告。在實地考察之前，要確保考察小組成員與被認(rèn)證機(jī)構(gòu)之間沒有非公開的利益或沖突關(guān)系，被認(rèn)證機(jī)構(gòu)有權(quán)對考察小組的成員名單進(jìn)行審查，以確保認(rèn)證的公平、公正。考察小組主要按照自評材料的內(nèi)容進(jìn)行實地考察。考察結(jié)束后，考察小組要向認(rèn)證專家組提交一份考察報告。
　　（4）認(rèn)證專家組的建議。在接下來的認(rèn)證專家組召開的會議中，專家組成員要對教師教育機(jī)構(gòu)提供的證據(jù)進(jìn)行更深入的核實和評定。認(rèn)證專家組要對被認(rèn)證機(jī)構(gòu)提供的自評材料、考察小組提交的考察報告和相關(guān)數(shù)據(jù)等資料進(jìn)行綜合參考，并向認(rèn)證委員會提交一份認(rèn)證建議。隨后，教師教育認(rèn)證委員會將認(rèn)證建議及相關(guān)資料發(fā)送給接受認(rèn)證的教師教育機(jī)構(gòu)，其機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)要在兩周內(nèi)對相關(guān)材料提供書面反饋。
　　
　　（5）認(rèn)證委員會的決定。認(rèn)證委員會在搜集大量資料（包括自評材料、考察報告、數(shù)據(jù)分析、認(rèn)證建議、公眾意見、被認(rèn)證機(jī)構(gòu)的反饋等）的基礎(chǔ)上，召開會議。認(rèn)證委員會成員通過投票來決定是否接受認(rèn)證專家組的建議，并做出最后的認(rèn)證決定。如果決定合理，被認(rèn)證機(jī)構(gòu)接受了該決定，教師教育認(rèn)證委員會將公開宣布其認(rèn)證結(jié)果。同時，被認(rèn)證機(jī)構(gòu)也有權(quán)對不合理的決定提出申訴。
　　
　　4. 認(rèn)證的效果
　　自1997年教師教育認(rèn)證委員會成立以來，該機(jī)構(gòu)有了長足發(fā)展，接受其認(rèn)證的州越來越多。實踐證明，認(rèn)證確實能淘汰一些質(zhì)量較差不合格的教師教育機(jī)構(gòu)，從而有效保障教師教育的質(zhì)量。
　　雖然教師教育認(rèn)證委員會的規(guī)模和影響還不及國家教師教育認(rèn)證委員會，但不可否認(rèn)，它還有很強(qiáng)的發(fā)展勢頭。在具體實施過程中，它彌補了國家教師教育認(rèn)證價格昂貴的缺陷。教師教育認(rèn)證委員會在認(rèn)證的過程中，會盡量減少一些不必要的活動，避免人員、時間、經(jīng)費等方面的浪費，做到充分利用最少的資源有效解決問題，從而克服由于認(rèn)證價格昂貴等原因給被認(rèn)證機(jī)構(gòu)帶來的困難，使一些小型的教師教育機(jī)構(gòu)同樣可以獲得被認(rèn)證的機(jī)會，有效地促進(jìn)了教師教育機(jī)構(gòu)的公平發(fā)展。
　　
　　二、認(rèn)證的特點
　　
　　教師教育認(rèn)證委員會在美國教師教育中扮演著重要角色，有效地保障了教師教育機(jī)構(gòu)的質(zhì)量。在對其進(jìn)行分析的過程中，我們可以歸納出其認(rèn)證的一些特點。
　　
　　1. 注重達(dá)成認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)而不是制定認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)
　　與其他認(rèn)證有所不同，教師教育認(rèn)證委員會本身并不為被認(rèn)證專業(yè)制定詳細(xì)的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，只規(guī)定了認(rèn)證的質(zhì)量指標(biāo)和相關(guān)的基本要求，具體采用什么標(biāo)準(zhǔn)要由教師教育機(jī)構(gòu)自身定奪。關(guān)鍵在于被認(rèn)證機(jī)構(gòu)要拿出確鑿的證據(jù)證明自己已經(jīng)達(dá)到這些標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)證主要檢查的是認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的達(dá)成情況。由于證據(jù)是由被認(rèn)證機(jī)構(gòu)自己來提供，這就給教師教育機(jī)構(gòu)留下更大的自主空間，可以根據(jù)自身的具體情況，充分發(fā)揮其專業(yè)特色。
　　
　　2. 強(qiáng)調(diào)學(xué)員的實際表現(xiàn)
　　學(xué)員要熟悉所教授的學(xué)科知識和教育學(xué)知識，并要有一定的教學(xué)技能，能夠在真實的教學(xué)情境中進(jìn)行有效教學(xué)。認(rèn)證雖然仍將課程評價作為一個重要方面，但同傳統(tǒng)的認(rèn)證方法相比，它更注重評價教師教育的成果，已經(jīng)把認(rèn)證的重心從“輸入”評價轉(zhuǎn)為“輸出”評價，是一種績效本位的認(rèn)證，體現(xiàn)了當(dāng)代教師教育認(rèn)證的一個新特點。
　　
　　3. 認(rèn)證過程嚴(yán)謹(jǐn)、公正
　　并不是所有的教師教育機(jī)構(gòu)都能獲得被教師教育認(rèn)證委員會認(rèn)證的資格，認(rèn)證制定了嚴(yán)格的資格條件和要求，在提供申請的環(huán)節(jié)中，也制定了具體步驟和要求。認(rèn)證對考察小組的成員結(jié)構(gòu)嚴(yán)格把關(guān)，確保小組成員與被認(rèn)證機(jī)構(gòu)之間不存在利益關(guān)系。這些都體現(xiàn)出其認(rèn)證過程是相當(dāng)嚴(yán)謹(jǐn)和公正的。
　　
　　4. 將自我評價與外部評價相結(jié)合
　　教師教育認(rèn)證委員會的認(rèn)證是在教師教育機(jī)構(gòu)自我評價的基礎(chǔ)上，對其進(jìn)行外部評價。這種方式使教師教育機(jī)構(gòu)可以展示和發(fā)展自身的特色，從一定程度上保障教師教育朝著“多樣化”的方向發(fā)展，避免了只進(jìn)行外部評價可能造成的形式化問題，也能在一定程度上避免認(rèn)證過程中作假現(xiàn)象的發(fā)生。
　　
　　5. 認(rèn)證具有科學(xué)性和民主性
　　教師教育認(rèn)證委員會的認(rèn)證過程詳細(xì)、具體、可操作性強(qiáng)，在認(rèn)證的每一階段，都有充分的理論依據(jù)支撐，體現(xiàn)出其倡導(dǎo)教師教育科學(xué)化發(fā)展的理念；而且從最初的申請階段到最后認(rèn)證結(jié)果的產(chǎn)生，教師教育認(rèn)證委員會與被認(rèn)證機(jī)構(gòu)之間始終保持著合作與交流的關(guān)系，進(jìn)行著良性互動，特別是被認(rèn)證機(jī)構(gòu)有權(quán)對教師教育認(rèn)證委員會所做出的不合理決定提出申訴，更能體現(xiàn)其認(rèn)證的民主性。
　　
　　三、對我國的啟示
　　
　　1. 建立教師教育認(rèn)證制度，促進(jìn)教師教育發(fā)展
　　美國利用一系列教師教育認(rèn)證制度，確保教師教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)質(zhì)量，這一措施已經(jīng)取得了顯著成果。目前，我國還沒有形成一套完善的教師教育機(jī)構(gòu)認(rèn)證制度。雖然也采取了一些相應(yīng)的措施，如按照《普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評估方案（試行）》的要求，每五年由教育部組織專家對高等師范學(xué)校的本科教學(xué)工作進(jìn)行評估，并評出等級，但在實施過程中還存在著機(jī)械、形式化等不足。我國師范教育體制在逐步走向開放的同時，也出現(xiàn)了各教師教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)水平良莠不齊的現(xiàn)象。因此，需要建立完善的教師教育認(rèn)證制度來保證教師教育的質(zhì)量，促進(jìn)教師教育的良性發(fā)展。
　　
　　2. 建立多層次的教師教育認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系
　　教師教育認(rèn)證委員會并不為被認(rèn)證機(jī)構(gòu)制定詳細(xì)的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，具體采用什么標(biāo)準(zhǔn)要由教師教育機(jī)構(gòu)自身定奪，這使得認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)朝著多元化的方向發(fā)展。我國的教師教育評估標(biāo)準(zhǔn)單一，缺乏靈活性，不能為各教師教育機(jī)構(gòu)提供自由發(fā)展的空間。同時，教師教育機(jī)構(gòu)種類繁多，包括綜合大學(xué)、師范大學(xué)、師范學(xué)院、高等師范專科學(xué)校以及少量的中等師范學(xué)校等，它們需要有多層次、多樣化的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)對其質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和保障。
　　
　　3. 重點檢驗師范生的培養(yǎng)質(zhì)量
　　教師教育認(rèn)證委員會的認(rèn)證制度反映了美國教師教育改革的新趨勢，是一種“績效本位”的認(rèn)證體系，即它強(qiáng)調(diào)教師教育的效果，關(guān)注師范生的實際教學(xué)表現(xiàn)，以成績表現(xiàn)為基礎(chǔ)。我國在進(jìn)行教師教育機(jī)構(gòu)評估的過程中，也應(yīng)將重點放在師范生培養(yǎng)的質(zhì)量上，即各教師教育機(jī)構(gòu)培養(yǎng)出的師范生是否具備了作為合格教師所必需的知識和技能。評估人員不僅僅要考察師范生的專業(yè)課成績，特別還要考察其教育實習(xí)的評價報告和參加教師資格考試的通過率等資料。
　　
　　參考資料
　　1王涓涓. 美國教師教育機(jī)構(gòu)認(rèn)可制度探析，中國優(yōu)秀博碩學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫，2005：46-48
　　2 Teacher Education Accreditation Council. About TEAC [EB/OL]. http：//www.teac.org/about/index.asp，2007-4-19
　　3 Teacher Education Accreditation Council. Accreditation Goal and Principles[EB/OL]. http：//www.teac.org/accreditation/goals/index.