中美貿易依存度問題的探討

　　一、中美貿易依存度的現狀
　　
　　1.外貿依存度的含義
　　外貿依存度是指國家在一定時期內(通常是指一年)進出口總額與其國內生產總值之比。它不僅用來衡量一國經濟對國際市場的依賴程度，而且是反映國民經濟外向程度的一個基本指標。外貿依存度的高低取決于三個主要因素：一是國內經濟規模，它是決定外貿依存度的首要因素，與外貿依存度成反比；二是國內經濟發展所處階段越高，外貿依存度越低；三是國內經濟政策，包括經濟發展目標、外貿政策和政府行為等因素。
　　2.中美貿易依存度的現狀
　　從貿易順差依存度來看，我國貿易逆差主要分布在日本、韓國和東盟等亞洲國家，貿易順差嚴重依賴美國和歐盟。近年來，我國持續的貿易順差主要來源于美國和歐盟兩大貿易體。美國和歐盟是我國貿易收支順差的主要來源國。據統計，2005年，中美貿易總額達到了2 116.3億美元，其中，中國對美國的出口1 629億美元，從美國進口487.3億美元，分別增長24.8%、9.1%和30.4%。2006年美國對中國的貿易逆差增長15.4%，達到2 325億美元(中國海關統計的數據為1 443億美元)，同樣創下新高，美中的貿易逆差在美國全部逆差中占到了30%。由于我國貿易順差對美依存度較高，按照中方的統計，對美貿易順差的依存度為230%，按照美方的統計，對美貿易順差的依存度高達486.5%。
　　而美國面臨巨額的貿易赤字和財政赤字“雙赤字”，并且在美國對外貿易逆差中，從2000年開始我國替代日本，連續四年成為美國最大的貿易逆差國，在美國貿易逆差中占23.3%，減少美國對華貿易逆差已經成為布什連任后政府要解決的重要任務。一旦美國對華實行嚴重的貿易保護政策，或者經濟制裁和貿易報復，不僅會嚴重影響我國的出口，而且，對美貿易順差減少將導致我國貿易收支迅速由順差轉為逆差，影響國際收支。同時，持續的貿易順差將使我國繼續面臨人民幣升值的國際壓力，對我國宏觀經濟和經濟增長產生不利影響。
　　
　　二、外貿依存度提高對中美政治經濟的影響
　　
　　1.對我國宏觀經濟和就業產生影響
　　較高的出口依存度首先意味著GDP的較高比重對國外市場的依賴性。因此，國際市場的波動對國內就業和增長具有較大的影響。由于我國出口產品中勞動密集型產品比重較高，所以較高的出口依存度對就業的影響特別重要。造成這種波動的原因包括經濟周期影響、一些國家的保護主義政策等，特別是因某些政治原因對我國產品的限制，雖然采用的可能是經濟貿易性的手段。
　　出口集中在低端產品有很大的被替代風險。我國出口依存性也表現在出口產品集中于低端產品，這些產品在許多國家普遍具有生產能力，只是目前因勞動力價格有所差異和投資條件相對好些而集中在中國。但中國的這種勞動力優勢很容易被其他發展中國家所替代，這種經濟競爭的風險在國際政治斗爭復雜的情況下更容易發生。低端的產品結構使中國出口產品缺乏結構上的真正實力。目前許多發展中國家開始走上經濟開放的發展道路，也有勞動密集型產品發展的條件，跨國公司的重新選擇余地較大，中國出口產品在國際市場上并沒有多大的影響力。
　　2.加劇我國與美國等發達國家間的貿易摩擦與爭端，進一步造成貿易環境惡化
　　由于我國目前外貿進出口市場的集中和產品結構的單一，使得美、日、歐盟等主要貿易伙伴的國內經濟增長直接影響到我國對該國的外貿進出口。尤其是美國，其經濟的繁榮與否不僅對我國出口產生影響，其對整個世界經濟的負面作用也將會影響到我國對其他國家的進出口。近年來，我國對美國貿易依存度由1997年的5.4%上升到2003年的8.95%。如此高的對美貿易依存度，成為近來中美之間不斷發生各種形式的貿易摩擦的主要原因。目前，除了傳統的對中國產品的反傾銷調查數量不斷增長外，其他貿易救濟措施(如保障措施、紡織品特限措施)和貿易壁壘措施調查，尤其美國的337條款調查、技術壁壘調查等成為美國抵制中國產品的方法和手段。我國與美歐紡織品貿易摩擦的局面說明，我國出口產品結構、數量等將直接影響我國對外貿易核心競爭力。由此可見，中國對外貿易的發展和外貿依存度的不斷提高，已經使中國對外貿易不可避免地進入了國際經濟摩擦的時代。
　　3.對中美兩國政治產生一定的影響
　　美國和日本兩個市場占我國總出口市場近一半，而這兩個國家又是我國國際政治斗爭中的主要對手，使我國在國際政治斗爭中必須較多考慮經濟影響。對美日兩國市場的高度依賴也將約束我國在臺灣問題上斗爭的回旋余地。在美國等政治軍事干涉我國處理臺灣問題的同時，貿易限制也可能成為他們采用的一個手段。
　　4.對美國對華貿易政策的影響
　　迅速上升的外貿依存度引起美國政府的高度關注，在美國總統布什向國會遞交《2006年總統年度經濟報告》后不久，美國貿易代表波特曼也向國會遞交了對中國加入世貿組織以來，中美雙邊貿易關系的全面審查報告——《美中貿易關系：進入更大責任和執法新階段》，稱將采取措施加大力度，調整對華貿易政策。報告提出將密切監控多個出口增勢迅猛的中國產品對美國相關產業造成的沖擊，將在美中商貿聯委會框架下舉行鋼材高級別對話，將就中國的補貼政策、進出口標準體系進行評估并與中國政府進行磋商，將審查中國履行WTO檢驗檢疫措施協定(SPS協定)義務的情況和TBT/SPS措施的透明度；將評估中國《反壟斷法》對美在華投資者產生的影響。美國應加大與中國的對話力度，就多邊貿易體制的重大問題和雙邊貿易中出現的問題進行高效率的接觸和磋商。這些敏感問題包括中國加入國際經濟體系、市場準入、補貼和調整產業結構問題(尤其是鋼材問題)、標準的制定、勞工問題、環境保護、貿易政策透明度和法治原則等。
　　
　　三、中美貿易依存度的應對之策
　　
　　1.實施內需主導型戰略，應重視國內市場對經濟的拉動效應
　　解決對外貿易依存度問題的根本出路，還在于擴大內需。要提高我國經濟抵抗國際市場變化風險的能力，就必須從擴大國內市場的需求出發，使國內需求成為推動本國經濟發展的“引擎”。這樣既可以減少我國經濟對國外市場的依賴，又可以擴展國內企業的市場生存空間。作為發展中國家，必須將擴大內需作為我國經濟發展的長期戰略方針和基本立足點，這是維護我國經濟安全的一個重大戰略問題。
　　我國經濟本身就是一個大市場，而且潛力巨大，外企之所以積極來華投資就是因為看中了這一市場。為此，應擴大內需，加強國內東中西區域經濟合作，加快產業結構升級，在更高層次上參與國際分工，形成新的更具有國際競爭力的沿海新型產業帶。通過推進內外均衡的發展戰略，以保證我國經濟持續、穩定地發展。
　　2.增強政府主導的進口戰略，掌握國際市場上的主動權
　　美國的常年商品貿易逆差使各國依賴于它的市場，也使美國處于市場買方的主動地位。在一個時期內，我國有一定的外匯積余，從而有一定的進口能力，可以增大進口來增強買方地位。但是，更重要的是強化國家主導下的進口戰略，而不是簡單地放開市場。政府應當進一步把進口什么，進口多少，從什么國家進口與國家戰略結合。在產品結構上，利用目前有利條件增加技術進口和裝備工業的引進，借此機會建立起我國的技術密集產業和現代裝備工業的優勢，而不是一切產業都靠外資投入。不應任意放開進口，導致大量高檔消費品的涌入沖擊我國一般消費品工業。
　　
　　3.進一步推進市場多樣化戰略
　　出口集中在美日等少數國家也導致了國際經濟政治波動風險的集中。出口多樣化戰略成效仍然有限。開辟新市場，減少對美日市場的依賴程度應作為國家戰略調整的重要環節。在一個時期內我們不能為降低出口依存度而犧牲就業，主要是調整出口市場的結構。就國家間雙邊的貿易糾紛而言，現在各國主要是依據WTO規則以單項產品對其國內市場沖擊提出保護。所以我們的調節重點也是防止單項產品的出口依存度過高以及集中在個別國家。只要用好WTO規則，這種針對單項產品的雙邊貿易摩擦一般不會引發全面的市場風險。
　　4.調整外資稅收優惠政策，對內外資企業實行同等國民待遇
　　長期以來，我國對外資企業實行的實質上是超國民待遇政策。目前，我國對外開放已進入新的發展階段，這種狀況應該而且必須逐步改變。近期，我國應重點調整涉外稅收優惠政策，大幅度減少對外商直接投資企業實行的超國民待遇。要加快統一內外資企業所得稅，促進內外資企業在同一起跑線上公平競爭。將涉外稅收優惠政策由全面優惠制轉變為特定優惠制。在國家鼓勵發展和重點發展的產業和地區，繼續對外商直接投資實行一定的稅收優惠政策；在外商直接投資的一般項目上，逐步取消稅收優惠政策。要加強對各地區涉外稅收優惠政策的管理與協調，避免以提供過度優惠條件、損害國家利益的做法來吸引外商直接投資。要加強對外商直接投資企業的稅收征管，尤其要采取有效措施，盡量避免或減少跨國公司通過轉移價格造成的稅源流失。
　　5.加快中國企業“走出去”步伐，實現從出口向海外投資生產的轉變
　　我國產品的直接出口已經有了較大的市場。作為開放的初級階段，出口的增長是國家國際競爭力提高的表現和參與全球化成就的表現。但是現代發達國家更多是通過對外投資贏利，以及通過金融市場贏利。我們要改變出口比重高是國家發展標志的片面認識，更不能把出口依存度提高作為戰略目標，在穩定現有市場的情況下，逐步提高產品的技術含量，進而在掌握自主知識產權的情況下向外投資生產，發展我國自己的跨國經營。采用世界普遍采用的跨國經營方式將可以改變我國目前出口依存度高潛伏的一些風險，但這有賴于我國突破目前走出去實現跨國經營的各種障礙。企業應實施跨國并購，加大研發投入力度，培育自主知識產權的核心技術和品牌，提升企業國際競爭力，獲取國際資源和能源，真正成為具有競爭優勢的跨國公司和世界級大企業。
　　 (河海大學(常州)商學院)