希拉克的外交遺產

　　希拉克在“告別演說”中，仍不忘傳遞一個重要信息：法國不是一個平庸之國，它對世界負有特殊責任；面對文明的沖突和極端主義的上升，必須保持寬容心態，尊重文化差別，開展文化對話。
　　
　　距4月22日法國總統大選還有42天的時候，即3月11日，法國總統希拉克發表演說，宣布不再競選連任。這雖在意料之中，卻也引人感傷：希拉克時代悄然過去，他留下了怎樣的政治遺產?新一代領導人即將上臺，法國外交的獨特性還能保持嗎?
　　
　　希拉克主義：大國的光榮與夢想
　　
　　回顧12年的希拉克外交，無不體現法國外交的傳統與精華，無不揭示法蘭西民族的精神特質，即英雄主義、大國情結、文化浪漫和普世理想。希拉克傾其12年的精力，奉獻給世人的形象，就是理想主義和浪漫主義的激情結合。
　　一位哲人說過：“一個國家一旦偉大過，它就不會再甘于平庸。”1995年希拉克擔任總統時，所面對的是冷戰后法國外交影響力下降的事實，他發誓要重振法國的大國雄風，在世界大國俱樂部里爭得一席之地。為實現自己的抱負，他為法國設計了一套新的外交理念，被稱為“新戴高樂主義”。這一外交理念的核心在于：追求外交上的獨立自主，敢于向霸權主義說“不”；在多極世界里縱橫捭闔，恢復法國外交的光榮地位；保持傳統外交的優勢，勇于開拓新的外交疆界。
　　在兩屆總統任期中，希拉克一直放眼全球，為實現其外交目標大膽謀篇布局。
　　他把歐洲作為法國的延伸，強調要把歐洲建設為強大的一極。他積極推動歐盟政治體制改革，首倡推出《歐洲憲法》；他倡導歐洲經濟政策協調，爭取歐洲單一貨幣如期實現；他主張歐洲軍隊在維護世界和平中擔當更大使命，推動建立歐洲快速反應部隊，在維和行動充當重要角色。
　　他在潛在的各“極”間不斷穿梭，就國際重大問題充分協調立場，就建立新的世界秩序發揮法國的“特殊作用”。對美國，直言“美國的霸權主義不可容忍”，不接受北約向全球擴展和充當“全球警察”；不接受武力在解決世界危機中發揮主要作用，堅決反對伊拉克戰爭。對俄羅斯，他強調俄羅斯是歐洲穩定的重要因素，在北約東擴問題上應充分考慮俄羅斯對安全的關切，以法俄“優先伙伴關系”、法德俄三國定期會晤機制回應俄羅斯回歸歐洲的心理需求。對中國，他認為“中國的崛起打破了世界平衡，并將決定21世紀的國際秩序”，因而積極開展與中國的建設性對話，將法中“全面伙伴關系”提升為“全面戰略伙伴關系”。
　　他繼續開展全球外交，鞏固法國在非洲、中東、地中海沿岸地區的傳統影響，并將注意力轉向更具潛力的亞洲和拉美。他把亞洲作為需要努力征服的“新疆界”，頻繁對亞洲發動魅力攻勢，對亞歐對話機制尤為重視；他與拉美南方共同市場國家開展密切的政治和經濟合作與交流。
　　針對美國通過“硬實力”追求全球霸權的行為，他大力推動文化外交，用文化“軟實力”與美國抗衡，反對以“文明的沖突”來塑造全球“民主格局”。同時，他也用自己獨特的文化魅力感動著世界。無論在亞洲還是拉美，他處處表現對世界古老文化與文明的尊重與喜愛之情，用文化上的惺惺相惜作為連接法國和世界的橋梁，因而也獲得了世界各國的普遍頌揚。
　　追求普世主義的價值觀是希拉克外交的理想，但他不拘泥于傳統的僵化觀念，在理想與現實間不斷進行平衡。法國一向自詡“以天下為己任”，也長期尋求以民主和人權等原則教導世界，但世界發展的現實讓希拉克懂得，國家的發展模式有所不同，人權的對抗無助于法國價值觀的推廣，只有以“對話代替對抗”才能擴大法國外交的影響力。為此，希拉克在堅持人權價值觀的同時，采取了“務實外交”的原則，例如，他不再公開批評中國的人權記錄，首倡歐盟不在聯合國人權會議上提出針對中國的人權議案，使中法、中歐關系的發展變得更為順暢。
　　希拉克在3月11日的“告別演說”中，仍不忘傳遞一個重要信息：法國不是一個平庸之國，它對世界負有特殊責任；面對文明的沖突和極端主義的上升，必須保持寬容心態，尊重文化差別，開展文化對話。應當說，這一原則貫穿了希拉克的外交理想與實踐，是他留給法國的外交遺產，也是他對繼任者的殷切期盼。
　　
　　新總統：有多少信心可以重來
　　
　　對于大國理想與信念的堅守，對于文化外交、務實原則的大力促進，希拉克為法國外交樹立了一面獨特的旗幟。新一代領導人要把這一旗幟扛下去，不僅需要勇氣，更需要實力。法國不得不面對理想與現實之間的差距日益拉大、外交上的回旋余地不斷縮小的現實。
　　問題之一，長遠戰略目標與國家日益疲軟的實力之間的矛盾日益突出。法國經濟的國際競爭力不斷下滑，在世界經濟中的比重日益下降，如法國人均財富世界排名由1995年的第五位跌至2006年的第13位，越來越難以支撐其外交雄心。法國軍事手段在國際關系中的地位也明顯下降，核力量的重要性大為減弱，不得不與北約進行妥協，在政治和外交方面也更多地借助歐盟的力量。
　　
　　問題之二，法國傳統的國際影響力日趨下降。全民公決否決歐洲憲法大大影響了法國的歐盟政治領袖地位，與歐盟新成員國的關系也亟需新的定位。自伊戰以來法美關系一直深陷低谷，雙方在聯合國改革、北約的全球角色、武力在解決國際沖突中的作用、環保和可持續發展問題上分歧嚴重，法國對美國的影響力顯著下降；法國在非洲的傳統地位受到質疑，非洲國家譴責其對非政策旨在維持其傳統“領地”，對非軍事干預嚴重脫離非洲現實；在中東，法國堅持維護黎巴嫩利益、實行巴以平衡外交以及與哈馬斯和真主黨對話的立場都被視為過于“親阿拉伯”，從而陷入尷尬境地。
　　問題之三，在國際上調動和運用實力的能力面臨衰退。法國外交獲得成功的因素之一，是善于運用傳統的歷史影響和文化及領導人的世界聲望來彌補實力之不足，在國際上發揮超出其實際能力的影響。希拉克繼承了戴高樂的遺產，充分發掘了法國外交中的這部分潛能，而對缺少外交經驗的后來者而言，無論就其國際聲望還是國內影響而言，可能都難以發揮如此巨大的能量。
　　最后，全球化使法國外交面臨新的戰略困境。一些新興大國(中、印等)和新的合作軸心(如南南合作)的出現，使法國外交上的強勢地位和一些傳統的價值觀遭遇新的挑戰；法國經濟的長期低迷，更導致民眾對外部經濟競爭敵意增加，不僅貿易保護主義措施獲得普遍擁護，意識形態因素也隨之抬頭。
　　事實上，過去12年，這些問題也曾令希拉克頭痛不已，但他用靈活的手腕和飽滿的激情一一進行了化解，而對新的領導人而言，挑戰則可能要艱巨得多。
　　
　　對華政策：新的選擇時刻已經到來?
　　
　　2007年法國大選與以往不同的是，外交政策成為大選的主要議題，各候選人在外交政策選擇中對希拉克的戰略各有揚棄。羅亞爾強調要繼承“戴高樂主義”的外交傳統，因而被稱為“穿裙子的希拉克”。薩爾科齊主張保持法國外交的獨立性，加強文化對話等，但在歐洲問題上則完全拋棄了希拉克支持歐盟擴大的立場，主張歐洲應有自己的邊界，不接受土耳其入盟。
　　對華政策也不可避免成為大選的焦點。從目前的跡象看，無論哪一位候選人上臺，對希拉克大力推動的中法“全面戰略伙伴關系”的熱情都可能下降，中法關系可能進入新的“磨合期”。眼下，各候選人對中國人權的批評都十分激烈。如薩爾科齊表示，法國應當批評中國和俄羅斯的人權狀況，不要為獲得幾個商業合同而放棄自己的價值觀。羅亞爾在選舉前訪華時也著重指出中國尊重人權的重要性。其次，各候選人都主張采取保護措施，捍衛法國和歐洲公民的利益，要求中國尊重社會與環境標準，在“公平”基礎上與歐洲競爭。第三，對中國外交提出強烈批評。如弗朗索瓦?貝魯指責中國在達爾富爾危機中的立場，他甚至表示將發起抵制北京奧運的行動。上述言論雖都有嘩眾取寵、撈取選票的考慮，但從一個側面反映了法國輿論對中國的評價出現偏差，對法中關系的深入發展可能造成負面影響。因此，我們不僅要對法國動不動就“拿中國說事”提高警惕，更要對法中伙伴關系降溫、向“正常國家關系”過渡做好心理準備。