“黑金”與“藍(lán)流”：俄羅斯的“能源血液”流向

　　
　　2月1日在年度記者會(huì)上，俄羅斯總統(tǒng)普京指出：俄羅斯還有很多自身發(fā)展中的問題，還有很多人生活在貧困線之下，需要俄羅斯政府的財(cái)政支持，因此，俄羅斯政府決定用國(guó)際價(jià)格向獨(dú)聯(lián)體鄰國(guó)供應(yīng)能源，是完全屬于經(jīng)濟(jì)范疇的問題。
　　而白俄羅斯也于近期宣布，從2月15日起大幅度提高俄羅斯石油經(jīng)白領(lǐng)土輸往其他歐洲國(guó)家的過境費(fèi)用。
　　目前，俄羅斯在油氣過境運(yùn)輸方面的基本政策是：與過境國(guó)發(fā)展互利關(guān)系，在使過境國(guó)得到相應(yīng)經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的同時(shí)，消除油氣過境的障礙；“軟硬兼施”，加大對(duì)過境國(guó)政府決策的影響；盡可能減少過境國(guó)數(shù)量，從本國(guó)直接將油氣輸往消費(fèi)國(guó)；爭(zhēng)取鄰近地區(qū)國(guó)家的油氣盡可能多地過境俄國(guó)土，以增大俄的控制能力和戰(zhàn)略地位。
　　
　　2006年初的俄烏天然氣風(fēng)波與2007年初的俄白油氣紛爭(zhēng)，讓歐洲人體驗(yàn)到了冬日的嚴(yán)寒，也讓世人再次看到了能源安全的重要性。俄羅斯，這個(gè)重新崛起的能源超級(jí)大國(guó)究竟有什么樣的力量能讓整個(gè)歐洲乃至世界感到震憾？
　　如果將“黑金”（石油）與“藍(lán)流”（天然氣）比做俄羅斯的“能源血液”的話，那么，四通八達(dá)的油氣管線則是將這些“血液”輸送到所需之處的經(jīng)脈網(wǎng)絡(luò)。因此，俄羅斯對(duì)發(fā)展和控制油氣管線給予了高度的重視。俄能源部前副部長(zhǎng)捷列金娜曾斷言：“在未來可預(yù)期的階段，歐洲和亞洲在進(jìn)口油氣時(shí)對(duì)跨境管道運(yùn)輸?shù)囊蕾囘€將增長(zhǎng)，歐洲和亞洲新的天然氣來源（不包括液化天然氣方案）全都取決于運(yùn)輸。所有在里海地區(qū)和中亞的新的石油開發(fā)計(jì)劃幾乎完全取決于通往市場(chǎng)的運(yùn)輸系統(tǒng)，運(yùn)輸?shù)倪x擇成為考慮投資時(shí)的最重要因素。從這一意義上說，能源運(yùn)輸方面有預(yù)見性的和可靠的協(xié)議對(duì)于保障能源供應(yīng)安全和市場(chǎng)運(yùn)輸，有著極其重要的意義。”
　　蘇聯(lián)很早就建立了縱橫交錯(cuò)的油氣輸送管網(wǎng)系統(tǒng)，形成了油氣生產(chǎn)、輸送和供應(yīng)的完整體系，它成為蘇聯(lián)當(dāng)時(shí)控制東歐國(guó)家、調(diào)節(jié)與歐洲關(guān)系的重要工具。蘇聯(lián)在上世紀(jì)50～60年代鋪設(shè)的友誼石油管道系統(tǒng)，主要目的是維護(hù)華約國(guó)家團(tuán)結(jié)和社會(huì)主義陣營(yíng)的安全。70年代中期，蘇聯(lián)建成了通往東歐進(jìn)而到達(dá)西歐的天然氣管道系統(tǒng)，這對(duì)于緩和東西方關(guān)系、打破以美國(guó)為首的北約對(duì)蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)封鎖發(fā)揮了重要作用。
　　
　　但蘇聯(lián)解體使俄羅斯的油氣地緣政治形勢(shì)發(fā)生了極大變化，俄羅斯不僅失去了在波羅的海和黑海的出海口，原有統(tǒng)一的油氣管網(wǎng)也成了不同國(guó)家的資產(chǎn)，管道過境問題一度成為困擾俄羅斯能源出口的瓶頸，也成為其他國(guó)家制約俄羅斯的重要杠桿。俄輸往西歐的油氣主要過境烏克蘭、白俄羅斯、摩爾多瓦、波羅的海國(guó)家以及波蘭、捷克、斯洛伐克等國(guó)；計(jì)劃中輸往亞洲的油氣主要過境中國(guó)、蒙古、哈薩克斯坦等國(guó)；里海油氣的外送則要經(jīng)過阿塞拜疆、格魯吉亞、土耳其等國(guó)。因而，《2020年前俄羅斯能源戰(zhàn)略》特別強(qiáng)調(diào)：“在歐洲和亞洲毗鄰地區(qū)建立統(tǒng)一的能源和能源運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展國(guó)際能源運(yùn)輸體系，保障載能體的非歧視性過境運(yùn)輸，符合俄戰(zhàn)略利益……對(duì)于具有地緣政治獨(dú)特性的俄羅斯而言，能源過境運(yùn)輸問題具有特殊意義。俄具備所有必要前提條件，可使運(yùn)輸體系得到可靠的能源供應(yīng)、有效進(jìn)行出口并可從運(yùn)輸中獲取收益。”目前，俄羅斯在油氣過境運(yùn)輸方面的基本政策是：與過境國(guó)發(fā)展互利關(guān)系，在使過境國(guó)得到相應(yīng)經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的同時(shí)，消除油氣過境的障礙；“軟硬兼施”，加大對(duì)過境國(guó)政府決策的影響；盡可能減少過境國(guó)數(shù)量，從本國(guó)直接將油氣輸往消費(fèi)國(guó)；爭(zhēng)取鄰近地區(qū)國(guó)家的油氣盡可能多地過境俄國(guó)土，以增大俄的控制能力和戰(zhàn)略地位。
　　俄羅斯每年借道出口油氣資源不僅需支付巨額過境費(fèi)，還要受人左右，而且由此引發(fā)的各種糾紛不斷。為達(dá)到既突破能源過境運(yùn)輸方面的制約、保證本國(guó)油氣外運(yùn)的安全順暢，又增強(qiáng)對(duì)周邊國(guó)家地緣政治影響、鞏固在國(guó)際能源市場(chǎng)上的地位的雙重目的，俄羅斯雙管齊下，一方面提出了修建通向歐洲和亞太的新的油氣管道方案，另一方面加強(qiáng)了對(duì)周邊地區(qū)油氣輸送管網(wǎng)的控制。目前俄已形成了一個(gè)密如蛛網(wǎng)般的油氣管網(wǎng)系統(tǒng)。
　　
　　原油管道運(yùn)輸系統(tǒng)
　　
　　目前俄羅斯原油大多通過管道出口，供向歐洲，主要買家是德國(guó)、意大利、荷蘭、波蘭和烏克蘭。
　　（1）波羅的海管道運(yùn)輸系統(tǒng)（ＢＴＣ）。上世紀(jì)90年代初，獨(dú)立后的波羅的海三國(guó)對(duì)過境的俄羅斯石油制定了高昂的運(yùn)費(fèi)，俄為此每年損失數(shù)億美元。為降低對(duì)愛沙尼亞、立陶宛和拉脫維亞等輸送管線的依賴，俄從1997年正式開始建設(shè)波羅的海管道運(yùn)輸系統(tǒng)。管道東起雅羅斯拉夫爾，西到波羅的海邊的普里摩爾斯克港，長(zhǎng)709千米，將俄羅斯季曼—伯朝拉地區(qū)、西西伯利亞、烏拉爾和伏爾加河沿岸等地區(qū)生產(chǎn)的石油運(yùn)至列寧格勒州的普里摩爾斯克港，然后再用油輪運(yùn)至歐洲主要的石油貿(mào)易和加工中心。2006年4月工程全部竣工，石油年輸送規(guī)模將達(dá)到6500萬噸的最大設(shè)計(jì)量。俄羅斯能源界人士認(rèn)為，該管道運(yùn)輸系統(tǒng)有助于維護(hù)俄的經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略利益。它的建成使俄可以主要通過本國(guó)港口出口石油，這不僅節(jié)省了俄石油出口的過境費(fèi)用，還減輕了石油出口對(duì)相關(guān)國(guó)家過境服務(wù)的依賴性。該系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)商是國(guó)有的俄羅斯石油管道運(yùn)輸公司。
　　
　　（2）友誼管道系統(tǒng)。俄羅斯原油向歐洲出口主要是通過友誼管道系統(tǒng)。1959年，蘇聯(lián)、捷克斯洛伐克、匈牙利、波蘭、民主德國(guó)等經(jīng)互會(huì)成員簽署了共同建設(shè)友誼管道的協(xié)議，并于1964年建成該管道。其主干線從俄羅斯中部伏爾加河沿岸的薩馬拉州開始向西延伸，途經(jīng)八個(gè)州，最終從布良斯克州進(jìn)入白俄羅斯。主干線在白俄羅斯的莫濟(jì)廖夫市形成北部和南部支線，北部支線從白俄羅斯延伸至波蘭和德國(guó)，南部支線從白俄羅斯經(jīng)烏克蘭延伸至斯洛伐克、捷克和匈牙利，管道單線長(zhǎng)度近8900千米。此外，該輸油管道從俄羅斯布良斯克州的烏涅恰市還分出一條經(jīng)過白俄羅斯通往立陶宛和拉脫維亞的支線。
　　近年來隨著俄羅斯石油產(chǎn)量的增加，友誼管道的運(yùn)輸量也在不斷增加，2001年為7640萬噸，2003年為9780萬噸，2004年為11670萬噸。通過友誼輸油管道，德國(guó)每天進(jìn)口約50萬桶石油，約占其日石油消費(fèi)量的20％；波蘭每天進(jìn)口約53萬桶；捷克每天進(jìn)口約10萬桶，約占其日石油消費(fèi)量的一半；斯洛伐克和匈牙利每天進(jìn)口分別約為7．6萬桶和13．5萬桶。
　　此次俄白油氣紛爭(zhēng)使俄羅斯更加深刻地意識(shí)到推進(jìn)石油出口線路多元化的重要性。俄工業(yè)和能源部長(zhǎng)赫里斯堅(jiān)科指出，這一爭(zhēng)端將迫使俄方采取包括加大通過波羅的海管道系統(tǒng)的石油出口量在內(nèi)的一系列措施，以逐步取代通過白俄羅斯領(lǐng)土對(duì)歐洲的石油出口。
　　（3）薩馬拉—新羅西斯克管道。該管道主要是將薩馬拉方向來的石油通過國(guó)內(nèi)管網(wǎng)輸至俄羅斯在黑海的主要港口新羅西斯克，然后裝船經(jīng)黑海和土耳其海峽外運(yùn)。
　　（4）里海財(cái)團(tuán)管道。里海財(cái)團(tuán)（ＣＰＣ）由俄羅斯、哈薩克斯坦、阿曼政府和一個(gè)由石油生產(chǎn)商組成的財(cái)團(tuán)共同成立。該管道2001年底開始運(yùn)行，連接哈薩克斯坦的田吉茲油田和俄羅斯的新羅西斯克港，通過黑海出口俄羅斯和哈薩克斯坦的原油。管道長(zhǎng)1580千米，年輸油能力2800萬噸，將來會(huì)增加到6700萬噸。
　　（5）中亞方向石油管道系統(tǒng)。該管道主要是向中亞地區(qū)的煉廠供應(yīng)俄羅斯原油。管道從俄羅斯的烏斯吉—巴雷克，經(jīng)鄂木斯克到達(dá)哈薩克斯坦的巴甫洛達(dá)爾煉廠、奇姆肯特?zé)拸S，最終到達(dá)土庫曼斯坦的查爾朱煉廠。
　　（6）遠(yuǎn)東—太平洋石油管道系統(tǒng)。2004年12月31日，俄政府總理弗拉德科夫頒布政府令，宣布同意修建從東西伯利亞泰舍特至太平洋港口的輸油管道系統(tǒng)。2005年4月26日，俄工業(yè)和能源部長(zhǎng)赫里斯堅(jiān)科頒布決定，沿泰舍特—斯科沃羅季諾—納霍爾卡分段建設(shè)東西伯利亞—太平洋管道系統(tǒng)。該管道線路全長(zhǎng)約4284千米，建設(shè)投資約115億美元（不含港口建設(shè)投資），近期規(guī)劃年輸油量為3000萬噸，遠(yuǎn)期年輸油量將達(dá)到8000萬噸。
　　
　　
　　天然氣管道運(yùn)輸系統(tǒng)
　　
　　俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司是俄天然氣系統(tǒng)的自然壟斷企業(yè)，其天然氣產(chǎn)量占全國(guó)天然氣總產(chǎn)量的86％，天然氣擁有量和產(chǎn)量均居世界首位，該公司擁有世界最長(zhǎng)的天然氣運(yùn)輸系統(tǒng)，包括約1．5萬千米的輸氣管道干線（約占世界輸氣管道總長(zhǎng)的15％）。根據(jù)俄羅斯國(guó)家杜馬通過的法律，俄天然氣工業(yè)股份公司是天然氣出口的總協(xié)調(diào)人。未來俄羅斯天然氣工業(yè)公司的目標(biāo)是保持俄天然氣在歐洲市場(chǎng)的份額，并向北歐和英國(guó)擴(kuò)展，同時(shí)開拓美國(guó)和亞太地區(qū)市場(chǎng)。
　　（1）Ｔｒａｎｓｇａｓ天然氣管道（即“俄羅斯經(jīng)烏克蘭境內(nèi)輸往歐盟的天然氣管道”）。1972年投入運(yùn)營(yíng)，是俄羅斯通往西歐的主要輸氣管道，經(jīng)烏克蘭進(jìn)入斯洛伐克后分為兩條支線，一條向西經(jīng)捷克進(jìn)入德國(guó)，另一條向西南進(jìn)入奧地利向西歐延伸。
　　（2）亞馬爾—?dú)W洲輸氣管道。該管道計(jì)劃將俄羅斯西西伯利亞亞馬爾半島的天然氣經(jīng)白俄羅斯和波蘭運(yùn)送到德國(guó)和其他歐洲國(guó)家。管道總長(zhǎng)7000多千米，1999年Ｉ線正式投入運(yùn)營(yíng)，2004年通過該管道的天然氣出口量為236億立方米，2010年其輸送能力將達(dá)到657億立方米。修建這條管道對(duì)俄具有重要意義。首先，該管道推動(dòng)了俄羅斯與中歐國(guó)家在天然氣貿(mào)易領(lǐng)域的伙伴關(guān)系，帶來了豐厚的經(jīng)濟(jì)、政治和外交收益；其次，該管道繞過烏克蘭，優(yōu)化了俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司的出口流向，提高了向歐洲供氣的靈活性和主動(dòng)性。
　　
　　（3）藍(lán)流管道。1997年12月15日，俄羅斯與土耳其簽訂了政府間協(xié)議，在該協(xié)議框架下，俄天然氣工業(yè)股份公司與土ＢＯＴＡＳ公司簽訂了商業(yè)供氣合同，總供氣量達(dá)3650億立方米，供氣時(shí)間為25年。該管道全長(zhǎng)1213千米，項(xiàng)目總投資32億美元。2002年12月，管道投入運(yùn)行。按照合同，2003年的輸氣量為20億立方米，以后逐年遞增20億立方米，到2010年達(dá)到160億立方米。藍(lán)流管道的修建使俄成功打入歐盟候選國(guó)土耳其的天然氣市場(chǎng)，進(jìn)而打開了地中海市場(chǎng)，直至擴(kuò)大與歐盟的天然氣合作。
　　（4）俄羅斯—北歐天然氣管道。2005年9月，俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司與德國(guó)巴斯夫公司和ＥＯＮ能源公司簽署了共同建設(shè)北歐輸氣管道的原則協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，俄德雙方建立了北歐輸氣管道建設(shè)合資公司，資本中5ｌ％屬于俄天然氣工業(yè)股份公司，49％屬于德國(guó)兩家公司。管道氣源為位于秋明州亞馬爾—涅涅茨自治區(qū)的南俄羅斯氣田，未來還將把亞馬爾、奧普斯克—塔佐夫?yàn)澈褪餐锌寺Z夫氣田的天然氣作為補(bǔ)充氣源。管道全長(zhǎng)2106千米，不經(jīng)過中轉(zhuǎn)國(guó)家，對(duì)擴(kuò)大俄向歐洲的供氣范圍以及減少中轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)具有重要意義。管道線路始自俄羅斯巴倫支海的格利亞佐維茨，在俄北方的科拉半島登陸，經(jīng)摩爾曼斯克、白海向南延伸，并在梅德韋日耶戈?duì)査箍思訅赫痉譃闁|西兩支線：東線與亞馬爾—?dú)W洲天然氣管道的沃洛格達(dá)至塔林、里加和維爾紐斯等波羅的海三國(guó)的支線相交于白俄羅斯的沃爾科維斯克；西線經(jīng)拉多加湖畔至維堡經(jīng)波爾托瓦亞灣入芬蘭灣，計(jì)劃經(jīng)波羅的海到達(dá)德國(guó)北部格賴夫斯瓦爾德，將俄的輸氣管網(wǎng)與西歐的輸氣管網(wǎng)直接連在一起。工程于2005年底動(dòng)工，將在2010年全部完工。管道建成后，俄羅斯每年將向德國(guó)輸送550億立方米天然氣。屆時(shí)，德國(guó)從俄羅斯進(jìn)口的天然氣份額將從目前的32％增至40％。
　　（5）中俄天然氣管道。中俄之間的天然氣管道目前主要有四個(gè)在談項(xiàng)目，其中以俄天然氣工業(yè)股份公司提出的阿爾泰天然氣管道和東線天然氣管道最有希望。
　　①西線天然氣管道項(xiàng)目。2006年3月21日，中俄簽署《中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司與俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司關(guān)于從俄羅斯向中國(guó)供應(yīng)天然氣的諒解備忘錄》，注明了供貨日期、供貨量、路線（東線和西線）和定價(jià)公式形成原則等基本內(nèi)容。根據(jù)這份文件，俄計(jì)劃修建東、西兩條通往中國(guó)的天然氣管道。西線管道（也稱“阿爾泰管道”）設(shè)計(jì)全長(zhǎng)2800千米，將運(yùn)送西西伯利亞開采的天然氣，由俄羅斯阿爾泰共和國(guó)出境，進(jìn)入中國(guó)新疆。2006年6月30日，俄天然氣工業(yè)公司明確表示，將優(yōu)先修建西線天然氣管道；9月15日，普京總統(tǒng)召見俄氣總裁米勒，要求其盡快確定西線天然氣管道建設(shè)的開工日期；10月23日，俄聯(lián)邦阿爾泰共和國(guó)副總理帕利塔列爾表示，西西伯利亞至中國(guó)的天然氣管道項(xiàng)目已在該共和國(guó)啟動(dòng)，目前有關(guān)部門正在對(duì)線路工程進(jìn)行勘查，具體線路走向不久后就將確定。東線管道則將薩哈林地區(qū)開采的天然氣，經(jīng)俄遠(yuǎn)東地區(qū)輸送到中國(guó)東北地區(qū)。上述兩條管道總輸氣量為每年680億立方米，準(zhǔn)備從2011年開始向中國(guó)供應(yīng)天然氣。
　　②東線天然氣管道。2006年3月簽署的《中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司與俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司關(guān)于從俄羅斯向中國(guó)供應(yīng)天然氣的諒解備忘錄》，將從薩哈林地區(qū)經(jīng)哈巴羅夫斯克（伯力）進(jìn)入中國(guó)境內(nèi)的天然氣管道項(xiàng)目確定為“東線”。但由于俄天然氣工業(yè)股份公司起草的《俄羅斯東西伯利亞與遠(yuǎn)東天然氣一體化系統(tǒng)規(guī)劃》尚未最終確定，東線管道在該規(guī)劃中的地位和俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司在這些項(xiàng)目中的作用沒有明確，因此，這一項(xiàng)目的進(jìn)展比較緩慢。
　　③中俄韓天然氣管道項(xiàng)目。2000年11月，中俄韓三方正式開展天然氣管道項(xiàng)目的可行性研究，并于2003年11月完成項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。管道起點(diǎn)為俄羅斯科維克金氣田，從滿洲里進(jìn)入中國(guó)境內(nèi)，并經(jīng)黃海到達(dá)韓國(guó)。管道全長(zhǎng)近5000千米，年輸氣規(guī)模300億立方米。目前，可研報(bào)告已分別提交三國(guó)政府審批。
　　④薩哈天然氣管道項(xiàng)目。2000年2月，俄羅斯薩哈石油天然氣股份公司與中石油完成了該管道項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告。管道起點(diǎn)為俄恰揚(yáng)金氣田，從滿洲里或黑河進(jìn)入中國(guó)境內(nèi)，經(jīng)哈爾濱到達(dá)沈陽，年輸氣規(guī)模150億～200億立方米。
　　（此文管道線路圖均為示意圖，僅供參考）