當前檢察機關(guān)信息化建設(shè)的幾點思考

　　內(nèi)容摘要：信息化建設(shè)對檢察機關(guān)事業(yè)發(fā)展具有重要意義，在當前檢察機關(guān)信息化建設(shè)過程中面臨挑戰(zhàn)和存在一些突出問題，要采取系列對策加強檢察機關(guān)信息化建設(shè)。
　　關(guān)鍵詞：信息化 科技強檢 網(wǎng)絡(luò)安全
　　
　　當前，科技的日新月異和犯罪的高智能化、有組織化，使檢察機關(guān)履行強化法律監(jiān)督、維護公平正義的職能遇到了全新的挑戰(zhàn)。自2000年高檢實施“科技強檢”戰(zhàn)略部署以來，高科技手段在提高辦公效率，增強辦案質(zhì)量等方面成效顯著，檢察機關(guān)的信息化建設(shè)已成為支撐檢察事業(yè)未來發(fā)展的重要平臺。
　　
　　一、當前檢察機關(guān)信息化建設(shè)存在的突出問題
　　
　　近年來隨著科技強檢步伐的不斷加快，檢察機關(guān)圍繞使用計算機技術(shù)所進行的信息化建設(shè)也得到了長足進展，相當數(shù)量的檢察機關(guān)已經(jīng)初步完成了局域網(wǎng)建設(shè)，辦公自動化系統(tǒng)也得到了廣泛的應(yīng)用與實踐。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)在各項檢察業(yè)務(wù)中日益體現(xiàn)出了實時、高效、科學(xué)管理的優(yōu)勢。檢察系統(tǒng)的信息化建設(shè)目前已初具規(guī)模，但同時，也應(yīng)客觀地認識到檢察機關(guān)信息化建設(shè)還處于初級階段，與檢察院所處的地位及檢察機關(guān)工作的需要還有一定的差距。
　　
　　（一）資金問題導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展不平衡
　　檢察機關(guān)信息化建設(shè)，需要購買大量的高、精、尖技術(shù)裝備，需要投入大量的人力、物力去建設(shè)和維護，建設(shè)經(jīng)費不足的問題將會非常突出。從全國情況來看資金問題已成為制約檢察機關(guān)信息化建設(shè)的主要因素。有些檢察院認為，要自己獨立完成網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，勉為其難；有的認為信息化建設(shè)與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平不相適應(yīng)，有畏難情緒；有的認為是高投入，低能效。據(jù)了解，全國檢察院已建設(shè)內(nèi)部網(wǎng)的檢察院還不到80%，甚至有的地市級檢察機關(guān)還沒有建成內(nèi)部網(wǎng)。絕大多數(shù)基層檢察院的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)無論是普及程度還是應(yīng)用水平都不及地市級檢察院，很多地市級檢察院的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不及省院和高檢。
　　
　　（二）信息化的發(fā)展對技術(shù)、人員要求的提高導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)的利用率較低
　　隨著檢察系統(tǒng)信息化建設(shè)和不斷深入，對不同專業(yè)的技術(shù)人員的需求也越來越大，對能力的要求也越來越高，在信息化建設(shè)過程中，一定不能忽視檢察業(yè)務(wù)人員的實際操作和應(yīng)用能力的培訓(xùn)，同時擁有一支高水平的專業(yè)化技術(shù)隊伍尤為重要。而當前檢察院缺乏這樣一批專業(yè)的技術(shù)人員，目前檢察系統(tǒng)信息化的快速發(fā)展，已經(jīng)開始對傳統(tǒng)工作模式帶來了沖擊，雖然有的檢察院內(nèi)部的辦公網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)了公文轉(zhuǎn)換、電子郵件等辦公自動化的功能，但整體應(yīng)用水平不高。長期以來業(yè)務(wù)部門普遍存在凡是涉及到應(yīng)用的技術(shù)問題都要找技術(shù)人員來解決，使專業(yè)技術(shù)人員變成了“修理工”，而專業(yè)技術(shù)人員法律知識的欠缺，又容易構(gòu)成信息技術(shù)在法律應(yīng)用上的障礙。
　　
　　（三）網(wǎng)絡(luò)管理不規(guī)范導(dǎo)致安全保密隱患
　　雖然很多檢察機關(guān)已建成了局域網(wǎng)絡(luò)，但由于管理、技術(shù)、經(jīng)費等各種原因，相應(yīng)的規(guī)范的操作運行機制還不健全，技術(shù)力量比較薄弱，一些單位對安全保密的要求還僅僅停留在對材料實體的保管回收上，而對存有大量保密信息的計算機設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備安全的重要性缺乏足夠重視。對網(wǎng)絡(luò)信息安全僅停留在查防病毒的層次，對防止外部“黑客”侵入和內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)信息安全泄漏工作重視和管理不夠，使信息化建設(shè)中保密工作存在巨大隱患。
　　
　　二、加強檢察機關(guān)信息化建設(shè)的對策
　　
　　面對科技進步、社會發(fā)展的需要和檢察機關(guān)改革的要求，信息化建設(shè)刻不容緩。
　　
　　（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化對檢察機關(guān)信息化建設(shè)的組織協(xié)調(diào)
　　加快檢察機關(guān)信息化建設(shè)既是推進檢察機關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)的要求，也是進一步轉(zhuǎn)變觀念，提高工作效率的重要手段。要進一步統(tǒng)一大家的思想，尤其是各級檢察院領(lǐng)導(dǎo)同志的思想認識，切實把信息化建設(shè)作為一把手工程，成立檢察長親自擔(dān)綱的信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，把信息化建設(shè)工作擺上優(yōu)先發(fā)展的位置。信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，目前高檢已對檢察機關(guān)信息化建設(shè)進行了統(tǒng)一的規(guī)劃，但是各地經(jīng)濟發(fā)展存在差距，而信息化建設(shè)必須要足夠的經(jīng)費加以保障，基層檢察院要積極向地方黨委，政府匯報檢察機關(guān)信息化建設(shè)情況，反映經(jīng)費緊缺的困難，力爭把此項建設(shè)經(jīng)費納入地方財政預(yù)算，積極對上對外爭取，多渠道多方位籌措信息化經(jīng)費，采取自己擠一點、外部支持一點的方法，把資金籌集到位，按照統(tǒng)一的規(guī)劃和要求，逐步建成一個上通高檢、下通基層檢察院、橫通全國各地檢察系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)全國檢察院內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的互通互聯(lián)，最終建成與高檢業(yè)務(wù)部門互聯(lián)的檢察機關(guān)信息綜合網(wǎng)。
　　
　　（二）重視對專業(yè)技術(shù)人才的引進和培養(yǎng)，以適應(yīng)科技強檢發(fā)展的需要
　　信息化建設(shè)是科技含量很高的工程，檢察機關(guān)必須把保證信息技術(shù)人才的開發(fā)擺上重要位置。目前檢察系統(tǒng)缺乏專業(yè)技術(shù)人員的重要原因是在人才招聘、使用、管理的體制上存在局限性，而在業(yè)務(wù)人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)上又相對滯后。為適應(yīng)科技強檢發(fā)展的要求，具體要從兩方面入手，一方面要積極爭取政策，大力引進技術(shù)人才，并努力營造一個適合技術(shù)人員發(fā)展的空間，發(fā)揮專業(yè)人員的技術(shù)專長，做到人盡其才，術(shù)業(yè)有專攻。另一方面要重視人才的培訓(xùn)，技術(shù)工作專業(yè)性強，更新快，加強對技術(shù)人員的專業(yè)培訓(xùn)尤為重要，同時要避免懂技術(shù)的人員不懂法律，構(gòu)成信息技術(shù)在法律應(yīng)用上的障礙，對其進行相關(guān)的法律知識的培訓(xùn)，有計劃的將技術(shù)人員流動到業(yè)務(wù)部門進行學(xué)習(xí)鍛煉，更好的將技術(shù)與工作的實際相結(jié)合，最大限度的發(fā)揮信息技術(shù)的作用。還要立足本院，加大全員培訓(xùn)力度，努力提高全員干警的信息化素質(zhì)，使全院干警都能熟練掌握信息網(wǎng)絡(luò)操作的基本技能、應(yīng)用軟件的信息技術(shù)。使檢察機關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的各項綜合功能得以應(yīng)用和實現(xiàn)。
　　
　　（三）強化保密意識，加強網(wǎng)絡(luò)管理，確保信息網(wǎng)絡(luò)安全
　　為保證信息化建設(shè)健康發(fā)展，首先各級領(lǐng)導(dǎo)必須重視對有關(guān)保密法規(guī)的學(xué)習(xí)和理解，要熟知信息化建設(shè)中安全保密的有關(guān)規(guī)定，切實加強對信息化建設(shè)中保密工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高全員保密意識。同時要建章立制，盡快制訂一些信息資源開發(fā)利用、設(shè)立網(wǎng)絡(luò)及安全保密等方面的管理規(guī)定，明確檢察系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息資源開發(fā)利用的基本要求，嚴格遵守信息網(wǎng)絡(luò)安全保密方面的各項規(guī)定，建立健全信息網(wǎng)絡(luò)安全組織機構(gòu)和各項規(guī)章制度。采取切實措施，加強對計算機的使用管理，嚴禁用處理國家秘密和檢察工作秘密信息的計算機上國際互聯(lián)網(wǎng)，做到專機專用，做到絕密文件、信息不上網(wǎng)。確保信息網(wǎng)絡(luò)安全運行。