讓三駕馬車協調拉動中國經濟增長

　　胡錦濤同志在黨的十七大報告中指出，今后幾年要堅持走中國特色新型工業化道路，堅持擴大國內需求特別是消費需求的方針，促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變。
　　中央之所以如此重視消費，是由于消費在經濟生活中的地位決定的。
　　據有關專家對消費增長和經濟增長的相關分析結果表明，1979—2006年間，我國消費增長和經濟增長是正相關的，經濟增長１個百分點就促進消費增長1.72個百分點，消費增長1個百分點就拉動經濟增長0.21個百分點。但改革以來消費對經濟增長的拉動作用大幅度下降，經濟增長對消費增長的促進作用顯著上升。原因在于消費不足，上世紀80年代以來我國消費一直相對不足，是消費不足削弱了消費對經濟增長的拉動作用，因此消費不足必須引起我們的高度重視。
　　另據國家統計局統計，從消費占經濟總量的比重來看，與投資率相比，我國的消費率則處于一個較低的水平，并呈現下降趨勢。從消費對經濟增長的貢獻來看，1979—2006年消費貢獻率為56.8%，消費對經濟增長的貢獻仍高于投資。但是，隨著投資占經濟總量比重的提高，投資對經濟增長的拉動作用正在增強。近年來，投資貢獻率已超過消費貢獻率。
　　與各國比較，我國目前的投資率明顯偏高，消費率明顯偏低。1978—2005年，我國的年均投資率為38.9%，不論與發達國家比，還是與發展中國家比，都明顯偏高。從消費率來看，我國的年均消費率為58.5%，與其他國家相比，明顯偏低。
　　數據顯示，調整投資與消費的比例關系，強化消費對經濟的拉動作用已刻不容緩。中央提出要促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，其背景是投資和消費在GDP中所占比例不協調，也就是投資所占比例過高，消費所占比例過低。
　　盡管近些年來我國消費品市場出現了持續快速增長的勢頭，但是與投資和出口的高速增長相比，消費需求增速仍顯不高，內需不足已成為制約我國經濟持續健康發展的障礙。
　　因此，擴大內需已成為我國經濟又好又快發展的戰略性問題，我們必須采取措施，促進經濟增長方式有根本轉變。
　　相對于投資需求而言，我國消費需求的增長還有巨大的上升空間，城鄉居民的消費潛力仍然十分可觀；相對于政府消費而言，居民消費有很大的增長潛力；相對于城市而言，農村消費市場有很大的發展空間。然而，在全面建設小康社會，以人為本，努力構建和諧社會的時期，大力提升消費需求的拉動作用，仍然有經濟發展不平衡、收入差距拉大、社會保障體制不健全等制約因素，需要采取措施，從根本上加以解決。
　　提升消費對經濟的拉動作用，首先要增加居民的收入，增強購買力。消費增長乏力的根本癥結在于大多數中低收入群體的收入增長有限，缺乏一定的消費實力。因此，必須加快調整國民收入分配格局，力爭做到居民收入提高和經濟增長同步，努力提高城鄉居民、特別是農民和城鎮低收入者的收入水平。只有在收入水平大幅度增加的前提下，居民的消費潛力才有條件釋放出來。
　　其次要繼續發揮政府在再分配方面的調節功能。政府可繼續通過稅收和轉移支付這兩個途徑來調節收入差距過大的狀況。稅收的主要對象是高收入群體，轉移支付的主要對象是低收入群體。通過收入再分配的功能，不僅能抑制高收入群體的膨脹，而且能使低收入群體中的一部分人進入中等收入群體。
　　與此同時，要把提高低收入者的收入水平作為重中之重，采取多種措施提高低收入者的收入水平。要完善和落實城鎮居民最低生活保障制度，落實最低工資制度，加大轉移支付力度。適時調高最低工資標準和最低生活保障，失業保障，優撫待遇等，切實保障最低收入居民的基本生活。二是要解決普通勞動者就業問題，通過提高最低收入者的就業能力增加收入，促使其中一部分最低收入者進入到中低收入群體之中。對于農村居民，除了在提高農產品收購價格、免除農業稅、實行糧食直補、取消農村教育學雜費等方面下功夫外，加快農村的城市化進程，減少農民數量，也是提高農民收入、增強消費能力的重要途徑。
　　此外，進一步完善醫療、住房、養老等方面的社會保障制度是刺激消費的另一手段。政府要致力于完善基礎義務教育制度、醫療保險制度、失業救濟制度等基本保障體系，提供較好的公共設施和公共服務，消解百姓的后顧之憂。
　　總體來看，我國是一個經濟大國，調整經濟結構、拉動消費、擴大內需是保持經濟又好又快發展的長久之策。尤其在全球經濟不確定因素增多背景下，堅持擴大內需戰略具有極其重要意義。必須想方設法使消費這駕馬車與投資、出口一起跑得更快更好。
　　（作者單位：云南大學）