一錯再錯難圓“貪夢”

　　兩個曾因經(jīng)濟問題被處分的干部，在修一條公路過程中，又與其他干部相勾結，騙取國家征地、拆遷補償款近百萬元。這起發(fā)生在重慶市潼南縣臥佛鎮(zhèn)的貪污窩案于近日一審宣判，邱大舉等6人分別因貪污罪獲刑。
　　辦案檢察官向筆者透露，為預防此類犯罪，他們建議推出“貪賄黑名單”。
　　
　　夢緣征地起，同夢同奸奔“錢”途
　　
　　2003年3月，在重慶市一小時經(jīng)濟圈輻射到潼南縣的中塘公路動工了。
　　中塘公路開工后，縣交通局成立了征地拆遷協(xié)調領導小組，局紀檢員張理齊、局安全科干部陳德林為組員，具體負責丈量土地，核實土地附著物、核實拆遷戶數(shù)，發(fā)放補償金等項工作。
　　與此同時，臥佛鎮(zhèn)原黨委書記邱大舉也在干部大會上宣布，成立以原任鎮(zhèn)長丁小帆為組長的征地、拆遷、補償領導小組，全權負責土地征用、房屋拆遷等方面的工作。
　　按照當?shù)卣挠嘘P規(guī)定，征用村社的耕地，每畝給予農(nóng)戶補償金人民幣5300元；征用林地每畝補償給農(nóng)戶人民幣1800元。
　　耕地與非耕地之間補償金存在如此大的差價，由此引發(fā)了邱大舉、丁小帆、張君臣、楊海軍等人以地謀私的貪欲。他們?yōu)榱送粋€夢而相互勾結在一起，狼狽為奸，弄虛作假，開始了騙取國家資金的圓夢行動。
　　聽說中塘公路要在臥佛鎮(zhèn)修建，邱大舉心中暗自竊喜：“我的官運不佳，財運卻不期而至了！”他首先想到的是，自己不能拋頭露面去親自操辦，必須找兩個具體辦事的幫手。經(jīng)過反復篩選，他終于物色到兩個人：一個是副鎮(zhèn)長張君臣，一個是組織委員楊海軍。
　　這兩個人平常與邱關系親密，在邱面前是言聽計從，特別使他更為放心的是，這兩人的貪心也重，口風很緊，讓他倆去操辦“搞錢”之事，他們肯定是不會推辭的。
　　于是，在2003年4月的一天上午，邱大舉把張君臣、楊海軍叫到自己的辦公室，向二人說了他的打算：“在征地中設法搞點錢補貼‘財政’，給大家發(fā)點‘工作費’。”
　　張君臣對邱說：“等張理齊、陳德林他們下到各村去丈量土地后，我們再去復核丈量一遍，這樣一來雙方丈量的面積和核定的補償對象就會出現(xiàn)差錯。在他倆實際丈量的面積上虛增數(shù)量，增大耕地與非耕地的比例搞錢。”
　　經(jīng)過一番謀劃后，邱大舉說：“此事就由你們二人去具體操作，但必須與交通局的人進行溝通，通過他們之手套出資金。這事還需要村社干部配合，必須與丁小帆通氣，由他去協(xié)調村上的工作，防止內幕被村社干部外泄。”
　　他們當即把丁小帆也叫到邱的辦公室。丁聽邱說明企圖后表示贊同，并強調必須要做好交通局征地拆遷工作組的工作，但張理齊、陳德林會上他們的“船”，伙同他們一起弄虛作假，撈取錢財嗎？
　　
　　夢隨財欲轉，你貪我貪他更貪
　　
　　其實，邱大舉、丁小帆等人的擔心是多余的。就在張理齊、陳德林接辦修路的差事后，這兩個悠閑多年、不管實事的人同樣做著與他們一樣的美夢。
　　陳德林曾任縣工業(yè)局副局長，7年前因貪污公款被開除黨籍，降為一般干部，調到縣交通局工作。他落魄之后，也曾夢想東山再起，管點實事，掌握實權，撈點油水，但能夠“撈油水”的工程總是與他擦肩而過，或許因他貪污名聲太臭，局領導對他不放心，不敢把工程給他去管。這次，他好不容易把中塘公路工程的“美差”弄到手，雖說是當局領導的助手，但憑他的資歷，自認為在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部面前說句話，還是有份量的。陳德林暗下決心，作好了大撈一把的思想準備。
　　張理齊平常干的是紀檢工作，在他看來這是一個油水不大、得罪人的苦差事。這次領到了管工程、接觸經(jīng)濟工作的差事，按捺不住心中的喜悅，心情久久不能平靜。尋求財路的躁動，使他常常徹夜難眠。
　　張理齊與陳德林一起來到臥佛鎮(zhèn)后，倆人一直都在尋找機會搞錢。
　　就在張理齊、陳德林苦于無處下手撈錢時，張君臣、楊海軍秉承邱大舉的旨意找到他倆，要求二人在去各村征用土地中“手放松一點”，言下之意，就是便于張君臣、楊海軍從中作假，在虛增面積上動手腳。他倆當即表示同意。
　　于是，幾人開始合伙作假套取交通局下?lián)艿难a償金……
　　2003年6月5日，張君臣、楊海軍根據(jù)邱大舉的授意，向張理齊、陳德林提出：鎮(zhèn)上在農(nóng)民青苗費補償中虧了一大節(jié)，你倆能否協(xié)助想想辦法？
　　張理齊、陳德林當即同意在征用耕地中虛增林地補償金4萬余元，并毫不掩飾地向對方討價還價地提出：我倆為鎮(zhèn)上辦了這么多的事，你們能否給我們考慮點“辛苦費”。
　　張理齊、楊海軍聞言擔心怠慢了他倆，以后難以相互協(xié)作配合作假，當即請示邱大舉同意，發(fā)給張理齊、陳德林所謂的“辛苦費”各5000元。
　　張、陳二人初次嘗到了“協(xié)作”的甜頭，合伙撈錢的勁頭更大了。
　　2003年8月16日，張君臣、楊海軍向張理齊、陳德林提出：大家工作辛苦了，能不能多報點拆遷戶數(shù)，撈點錢出來，給每人考慮點費用？
　　張理齊、陳德林當即表示同意。后報請邱大舉同意，他們在拆遷戶數(shù)統(tǒng)計表上虛列了3戶，共向縣交通局套出補償金9萬余元，邱大舉、丁小帆、張理齊、陳德林各分得16000元，張君臣、楊海軍各分得15800元。
　　2003年9月29日，張理齊、陳德林再次向張君臣、楊海軍提出：是否在耕地青苗補償金中給他倆考慮點“辛苦費”？后經(jīng)邱大舉同意，他們在耕地青苗款補償中虛增7萬余元，邱大舉、丁小帆、張理齊、張君臣、楊海軍，陳德林各分得10000余元。
　　2003年12月的一天，張理齊、陳德林對張君臣、楊海軍說：“你們鎮(zhèn)出讓土地賺了那么多錢，能不能給我們考慮點‘辛苦費’？”邱大舉同意后，2004年1月14日，連同提前發(fā)的“五·一”過節(jié)費在內，張理齊、陳德林各分得12000元。
　　2004年4月28日和9月30日，邱大舉、丁小帆、張君臣、楊海軍經(jīng)過密謀，從虛報的土地補償中取出25000元私分，其中邱大舉兩次共分得7000元，其余三人兩次各分得6000元。
　　另外，在2003年7月至2004年5月期間，楊海軍在發(fā)放補償金中，以工作名義向各村農(nóng)民收取工作費21335.80元，私自保管，不上交財政所入賬，事后又以各種票據(jù)在財政所報賬，沖銷了這筆款。張君臣得知這一情況后，公開向楊海軍索要了其中的10000元，楊也將剩余的11335.80元揣進腰包。
　　在修建中塘公路期間，臥佛鎮(zhèn)共獲縣交通局下?lián)艿母鞣N補償金3113333元，其中被幾人弄虛作假騙取的補償金共計910813.30元。案發(fā)時，已被邱大舉、丁小帆、張君臣、楊海軍、張理齊、陳德林等人私分224600元。
　　從他們貪財?shù)男穆窔v程看，從羞羞答答要過節(jié)費開始，發(fā)展到公開勾結在一起，弄虛作假，一次性分贓達數(shù)萬元之巨。其中，張理齊、陳德林分贓金額最多，每人達44500元。張君臣、楊海軍感到伙同另外幾人搞錢分贓仍不過癮，意猶未盡，竟然背著其他人偷吃“獨食”。
　　
　　夢被舉報滅，人空財空家也空
　　
　　俗話說，“久走夜路必撞鬼”。邱大舉、丁小帆等人貪污農(nóng)戶補償金的“狐貍尾巴”被當?shù)厝罕姲l(fā)覺后，大家憤然聯(lián)名向縣紀委舉報。
　　據(jù)此，2006年8月24日，縣紀委決定對邱大舉、丁小帆、張君臣、楊海軍實行“雙規(guī)”。
　　張君臣、楊海軍經(jīng)過教育后，供認了部分犯罪事實。
　　縣紀委鑒于幾人的行為已涉嫌貪污犯罪，于同年9月7日將此案移送潼南縣檢察院查辦。
　　次日，縣檢察院決定對張君臣、楊海軍、張理齊、陳德林立案偵查，并對4人予以刑事拘留。
　　9月9日，該院決定對邱大舉、丁小帆立案偵查。同月24日，該院決定對邱大舉批準逮捕。丁小帆因投案自首而被取保候審。
　　12月4日，縣檢察院對上述被告人以涉嫌貪污罪提起公訴。
　　經(jīng)縣法院對該案開庭審理后，法院以貪污罪判處被告人邱大舉有期徒刑10年，并處沒收財產(chǎn)人民幣2萬元；分別判處被告人丁小帆、張君臣、楊海軍、張理齊、陳德林各有期徒刑3年，并處沒收財產(chǎn)各1萬元。
　　后悔來不及，一犯再犯教訓深
　　邱大舉、陳德林兩人前幾年曾因貪污違紀受到過處分，他們本應從中吸取教訓，痛改前非，力戒貪欲，萬般珍惜黨和人民給予他們改正錯誤的機會，廉潔從政，以贖前非，然而，他們貪心未除，稍遇機會，貪欲便再度泛起，竟又伸出撈錢的“黑手”，夢想一夜暴富，惠及家人，殊不知伸手即被捉。他們帶給家人的不是幸福，而是恥辱與痛苦。
　　收到判決書后，兩人心中的痛苦難與人言。二人在給檢察官匯報思想時說，他倆貪污金額4萬多元，還沒有二人三年的工資收入多，換來的卻是丟了工作，砸了“飯碗”，人空財空家也空。然而，這種后悔來得太遲了！他們應該為自己的貪婪付出沉痛的代價。
　　案件辦結之后，主訴檢察官的心情卻久久不能平靜。他既困惑又憂心——邱大舉曾因貪污違紀受過處分，但為何仍然能夠受到重用，高踞在“一把手”的職位上，并又燃起貪欲搞腐敗，再次損害黨和政府的形象？
　　陳德林曾因貪污受到降職處分，被調到安全科工作，為何又將這樣一個為政不廉的人抽去主管征地、拆遷發(fā)放補償金的工作呢？
　　主訴檢察官將他們思考較久的想法告訴筆者，現(xiàn)在，在建設工程招標中，凡上了行賄“黑名單”的人，就不能參與工程招標。反觀我們的用人制度，難道就不能借鑒建設工程招標“黑名單”否決制，對公務人員實行“貪賄黑名單”否定制嗎？
　　為此，檢察官建議：為防止邱大舉、陳德林這種因貪污違紀已受到相應處分的干部乘機再次貪污，建議參照建設工程招標的“行賄黑名單”制度，推出一個公務人員“貪賄黑名單”。對于上了“貪賄黑名單”的公務人員，一律不得再委任“一把手”等重要領導職務，應禁止其靠近公共權力，插手經(jīng)濟事務，以達到預防其繼續(xù)貪污、賄賂等腐敗，防止由小貪變?yōu)榇筘澋哪康摹?br/>　　（作者單位：重慶市檢察院）