松江區臺資企業黨建工作的調查與思考

　　從1990年4月引進全區第一家臺資企業上海富賽特電子有限公司起，截至2006年9月，松江審批設立的臺商投資項目已累計達539個(占全市8.7％)，合同臺資達21.73億美元（占全市13.9％），分別占本區批準外資總項目和合同外資的18.1％和19.7％。臺資企業已經成為推動松江區域經濟社會發展的重要組成部分，尤其一些規模大、有影響的臺資企業相繼成立黨組織后，臺資企業黨建工作備受各級領導和社會的關注。但受當前兩岸關系和局勢的影響，在臺資企業中推進黨建工作的形勢不容樂觀。筆者試從全區臺資企業①黨建工作現狀出發，對臺資企業黨建面臨的實際困難和問題作了調查分析，并就如何在臺資企業開展黨建工作提出對策思路，以期推動整個面上臺資企業黨建工作。
　　
　　一、松江臺資企業黨建工作現狀
　　
　　截至2006年9月底，落戶本區并尚在正常生產經營的臺資企業共有373家，其中投資資金直接來自我國臺灣并注冊登記為臺資企業的有225家；臺商從英屬維爾京群島、薩摩亞、開曼群島等地中轉來大陸投資的有148家。從產業投資上看，主要集中在制造業、紡織服裝、電子信息、金屬冶金和食品飲料五大產業，分別占40.8％、14.7％、10.5％、8.8％和5.9％。其中注冊資金1000萬美元以上的企業有36家。
　　1、黨群組織組建情況。373家臺資企業②中已建黨組織43個，其中獨立黨組織25個、聯合黨組織18個，共覆蓋企業82家，覆蓋率為22％。已建工會組織78個，覆蓋率為20.9％。已建婦女組織28個，覆蓋率為7.5％。已建共青團組織9個，覆蓋率僅為2.4％。
　　2、黨組織書記和黨員基本情況。373家臺資企業中有黨員的共122家，共有黨員636名。其中黨員人數1～2名的有81家，3名以上黨員的有41家，分別占企業總數的21.7％和11％。43個黨組織中，實行書記制的有37個，委員制的有6個，其中黨組織書記由企業高級管理層擔任的有4人，占9.3％；中層干部擔任的有29人，占67.4％；上級黨委下派兼任的有9人，占20.9％；普通員工擔任的有1人，占2.3％。
　　3、黨組織運轉情況。43個黨組織中，上級黨委認為支部活動能正常開展的有35個，占81.4％，支部活動基本正常的有8個，占3.2％。
　　4、業主對黨建工作的支持情況。調查顯示，373家臺資企業的業主（包括臺籍高級管理層）對在企業中開展黨的工作，表示支持的有85家，占22.8％；明確反對的有12家，占3％；態度模棱兩可的有138家，占37％；不清楚的有138家，占37％。
　　
　　二、臺資企業黨建存在的問題及原因
　　
　　從調查情況看，當前臺資企業黨建存在的主要問題有：一是黨的組織覆蓋面小，大多數臺資企業中沒有單獨組建黨組織。全區67％的臺資企業中沒有黨員，93.3％沒有單獨組建黨組織。二是黨員數量少，黨的工作力量薄弱。有3名黨員以上的企業占11％，沒有黨員或僅有個別黨員的占89％，尚未組建黨組織的企業90％以上沒有建立群團組織。三是黨組織發揮作用和黨員的先進性體現不夠明顯。從走訪了解的情況看，一些黨組織沒有履行好職責，不能發揮有效作用，存在有組織無活動、有活動無效果的情況。有的對黨員疏于教育管理，活動基本不開展。有的找不到黨的工作與企業發展的切入點，存在黨內活動與企業經濟活動脫節現象。
　　產生上述問題的原因較多，筆者認為主要集中在以下四個方面：
　　1、業主對建立黨組織態度消極，對黨組織開展工作實際支持不夠，黨建工作的物質條件難以保障
　　對于在企業內建黨組織并開展黨建工作，絕大多數的臺商不會公然反對，但也不會公開表示支持，僅表示理解或默許，同時提出限制條件，最典型的有“四不政策”，即：不準公開宣傳報道；黨組織不準以企業名稱冠名；黨員不準在企業內過組織生活；活動不準占用工作時間。
　　從客觀上分析，由于海峽兩岸社會制度、價值觀念和意識形態的不同，臺商自身所處黨派陣營和所持的政見不一，對大陸在企業中開展黨建工作沒有認同感。“富士康”事件③發生后，臺灣當局曾以在大陸投資的臺資企業建立黨組織為由威脅、打壓臺商，甚至揚言要采取經濟上的懲罰措施，在臺灣島內引起過軒然大波。所以大多數臺商怕政治連累，擔心建立黨組織之后，回到臺灣不好交待，怕被冠以“紅頂商人”而受歧視。
　　除受政治因素影響外，業主在主觀上存在這樣三種心理狀態。一是怕監督制約。有的擔心成立了黨組織，企業經營活動受到監視和制約，甚至怕企業內部機密和經濟信息外泄。二是怕削弱威信。有的擔心成立了黨組織，企業工會在黨組織和黨員的帶領下與自己抗衡。三是怕影響生產。擔心企業開展黨組織活動，既要占用時間，又要活動經費，增加企業的生產成本。
　　2、從業人員和黨員受邊緣化影響，政治觀念淡，雇用意識濃，價值理念出現多元化，傳統思想受到挑戰
　　我區臺資企業80％以上屬勞動密集型企業，員工素質和文化程度較低，普遍存在政治熱情不高、“做一天算一天”等傾向。而黨員來源主要是農民工黨員和大學生黨員，不同的文化、閱歷、崗位和工種，導致黨員個體素質差異較大，甚至存在“代溝”。
　　農民工黨員全部處于生產第一線，“打工掙錢”和“雇傭”意識較濃，又長期游離于組織關系所在地黨組織有效監督管理之外，長此以往就放松了自我要求，工作上求穩，政治上無所謂，致使農民工黨員在臺資企業中難以發揮作用。
　　而大學生黨員入黨時間不長，黨性觀念不強，為圖流動方便，寧可將組織關系掛靠在外服公司、人才服務中心或社區，在臺資企業中刻意隱瞞黨員身份。特別是一些有發展潛力的大學本科生和研究生黨員，工作一般都處于較為重要崗位，容易受到臺籍管理層關注和賞識，怕暴露黨員身份影響今后職位晉升和發展。
　　另外，在松江落戶的臺資企業有相當一部分屬于傳統型企業，即家族式企業，其弊端是員工工資收入較低，福利待遇較差，中高層管理人員自主權較少，一般沒有再晉升機會，員工跳槽頻繁，難以留住青年人才。受利益驅動，青年員工流動性大。由于職業不穩定，入黨考察時間又需要2～3年，給發展黨員帶來一定困難。
　　3、黨務干部整體素質不高，黨務工作經驗缺乏，黨建工作的整體水平和效果受到影響
　　從調查情況和實際掌握的情況看，臺資企業中的黨務干部全部為兼職，文化程度偏低，年齡偏大。高級管理人員擔任黨支部書記的，缺乏黨務工作經驗。班組長、部門負責人兼任黨支部書記的，在黨建工作上精力投放明顯不足。普通黨員擔任黨支部書記的，缺乏號召力。上級黨組織下派的黨支部書記，對企業內的人與事不熟悉，找不到工作的切入點，組織的黨員活動缺乏吸引力和實效性。在調查中發現，90％以上的黨支部除了應付上級黨組織布置的學習與活動外，一般不自行開展黨員活動，即便是組織活動，形式也比較單一，很難調動黨員的積極性。
　　另外，由于缺少必要的激勵保障機制，許多黨務干部在開展工作時心存疑慮，積極性和創造性難以調動。
　　4、黨組織活動的自主性在企業內受限，活動方式與手段過于傳統，作用難以充分發揮
　　臺資企業內部一般都有較為健全的現代企業法人治理結構，業主的地位處于絕對優勢，而黨組織不作為單設機構或部門，在企業內部的組織構架中沒有一席之地。業主與黨組織負責人、黨員之間是一種雇傭與被雇傭關系，黨組織開展活動需要事先與業主溝通、交涉，往往受制于業主的認可和支持程度。在軟環境上，臺資企業一般按國際慣例經營管理，采取較為嚴格的規章制度，對企業員工有一種“高約束力”。生產實行“三班制”或“四班制”，運行節奏快、效率高，閑暇時間極少，黨組織活動時間難以把握。在硬環境上，臺資企業一般不允許，也不情愿為黨組織的活動提供場所、活動經費、必要設施等。黨組織在臺資企業中沒有活動空間，黨建工作就很難覓到賴以依托的載體。
　　
　　
　　三、加強和改進臺資企業黨建工作的思路與對策
　　
　　臺資企業作為促進區域經濟社會發展的一支重要力量，其黨建工作狀況如何，直接關系到我們黨對這一領域的控制力。要實現中央和上海市委提出的“消除死角，擴大覆蓋面”的工作要求，面對逐年擴增的臺資企業，我們必須迎難而上，創新思路，優化機制，不斷開創工作新局面。
　　1、更新工作理念，創新工作思路
　　臺資企業的目的是求得利潤的最大化，加上其治理結構和受政治因素的影響，使我們難以套用傳統的黨建工作方法對其開展工作。因此，我們必須從臺資企業的特點出發，跳出“舊框框”，用新的理念和工作思路解決現實中存在的新問題。