隨著我國經濟迅速發展,人們生活水平不斷提高,居民可支配收入和貧富差距呈現不斷擴大的趨勢;貧富和
收入差距逐漸成為制約經濟發展的一個重要因素,因此,有必要去深入探討其中的原因。
一、城鄉居民的不平等機遇和政策不公平
1、我國農村人口量大,人均占有耕地量決定了難于采用高度機械化和現代化的技術,否則會造成大量的失業,從而制約了生產力水平的提高。2、農村現行財稅體制強化了城鄉收入差距。3、工農業產品價格存在剪刀差。4、在我們這樣一個農業人口占絕大多數的農業大國,政府對農業科研的投入也相對不足,而農民顯然缺乏自己科研的能力,造成農村生產力水平提高緩慢。5、政府和農民對教育進行了大量的投入,而教育是一項低投入,高產出的事業。6、在轉移支付方面表現為,長期以來對農村實行凈稅收,對城市實行凈福利政策。7、現代城市
工業與鄉村傳統農業之間生產力存在顯著差異,從而引起收入分配差距的擴大。
二、市場機制不完善及其局限性
市場經濟帶來了效率大幅度提高和經濟的飛速發展,但我們也要看到市場經濟的局限性,此外,我國的市場經濟非常不完善。市場經濟的局限性主要有:1、市場經濟中企業的投資初期主要是投入會增加內需,經濟表現良好,投資后期則主要是積累和產出導致需求下降,利潤上升,使貧富差距加大,壓制需求。2、商品在市場上能夠流通不代表是對社會和個人是有益和有貢獻的。3、市場行為中,有許多生產、銷售、消費都是對整個社會有著復雜影響的行為,不僅僅是生產、交易、使用中參與者的事情,關系到國家、社會、他人的利益,比如環境污染。4、對社會有貢獻未必會得到經濟的回報。5、許多法規的制定是考慮到市場經濟中的一些局限性,但是在合法與非法之間是一刀切的,許多經濟活動卻在和法律打擦邊球,有待于政府更加有力的調控與引導。6、市場也有鞭長莫及的地方,許多能夠給社會帶來巨大效益的商品、服務和行為,無法來收取回報。7、市場經濟中,由于有實力、有長期行業經驗的企業造就的優勢和形成的排除異己的壁壘,無法達到完美的自由競爭,使這些企業介于壟斷和完美自由競爭之間,因而壟斷利潤在一定程度上存在,而且這一利潤會加強他們的盈利能力。
三、政策傾斜和行業壟斷
20世紀80年代初實行的東部地區優先發展戰略,使東部地區的經濟發展遠超過內地,東部地區居民的收入遠高于內地居民,而東部收入的資本化又使得他們能夠吸引人才和其它資源,造成“馬太效應”,加劇東、西部居民收入差距。壟斷造成了不同行業職工收入的長期性差異,尤其是供水、供電、供氣和電信等行業長期處于獨家壟斷地位。這些行業憑借壟斷地位在生產經營過程中獲取高額壟斷利潤,而這些壟斷利益又通過各種方式和手段,最終全部或部分變成了這些單位、企業工作人員的個人收入。
四、可利用資源和條件的差距
經濟的發展與自然條件和自然資源的優劣、交通、人口素質、基礎設施是密切相關的。由于我國各個區域經濟的自然資源、交通、基礎設施、歷史的因素、自然資源、人口素質及原有的經濟發展基礎差別大,導致經濟發展不平衡。市場經濟的初次分配中,效益的獲得是以對資源的利用為基礎的。按勞分配與按照生產要素分配結合意味著對于社會資源的利用的因素是要排除在外的,但我國對于資源的稅收還是很狹隘和不全面的。資源從現行的稅收理論研究的角度,有廣義資源和狹義資源兩種解釋。
利用超廣義資源理論可以很容易地看待貧富差距,如城鄉差別很大程度上是因為城市對于高科技、地域優勢、已經開拓的市場、歷史與文化的積累、有利的國家政策傾斜等來發展起來的。超廣義資源也能夠給予國家調控和干預理論依據,因為超廣義資源具有公有性的一面,所以國家進行調控和干預是完全合情合理的,企業的行為也應當受到公眾和政府的約束。由于我國各個區域、行業、部門、城鄉經濟發展所利用的超廣義資源差距很大,而并沒有征收合理稅賦加以調節,收入差距自然會加大。
五、失業和職位資源分配
城鎮中的貧困群體主要是失業下崗人員以及越來越多的大學畢業生。對于沒有能力進行資本投資的窮人,就業是國民獲得收入分配的最重要的途徑,在社會保障制度不完善的情況下,失業人員無法獲得社會進步帶來的好處。職位成為分配的一種憑據,而且職位顯然存在占用性的問題,征收職位資源稅也是合理的。
六、分配機制和社會保障不完善
十六大確立了勞動、資本、技術和管理等生產要素按貢獻參與分配的原則,但具體怎么來衡量貢獻并沒有確定的方法,這使得一些私有企業在分配上有很大變化余地。由于我國人力資源豐富,人力資源市場上的供需懸殊,造成雇員在獲得合理的報酬方面處于不利地位。他們在報酬和工資上沒有決定權和參與討價還價的權利,雇主給予雇員的工資低下、剝削過度,而且工資拖欠、克扣、強迫超工時勞動、限制人身自由現象普遍,以至于溫總理親自為民工討工資。一些民工除了受業主壓低報酬外,還要受到包工頭的剝削,可見他們報酬的不合理性。收入分配缺乏足夠的制度和法律保障,沒有最低工資標準,一些勞動法規的實施也缺乏力度,導致雇主和雇員之間的收入分配差距加大。雖然壓低雇員工資和報酬可以增加雇主的積累,用于加大投資,但是在貧富差距加大的情況下無法拉動內需,投資往往只會帶來泡沫經濟,產品無法銷售,壓低同行的利潤,最終形成產品積壓、資源浪費和經濟惡性循環。
我國社會保障水平較低,社會保障立法滯后,覆蓋范圍窄。我國中央財政用于社會保障的支出占中央財政總支出的比例和國際相比偏低,其絕大部分都給了城鎮職工,不能全部覆蓋城鎮貧困范圍。在農村,實行的是家庭保障與集體救助相結合的保障制度。隨著農村剩余勞動力的大量轉移,越來越多的農村老人的生活將變得無依無靠,缺乏基本保障,乃至衣食和住房保障。社會保障的不完善使失業人口、老弱病殘等弱勢群體缺乏收入來源,無法縮小初次分配的收入差距。
參考文獻:
[1]左正強.淺談中國當前收入分配差距[J].商場