剖析我國制造業的人才現狀

　　[摘 要]在全球經濟走勢徘徊在低潮的時候，我國的制造業卻保持著高速的增長，我國強勁的發展被外國宣傳為是繼英國、美國、日本之后的世界工廠。從世界工廠的發展史上我們可以看出并非任何一個國家都可以稱做世界工廠，英國、美國和日本之所以能夠成為世界工廠是因為其擁有一大批高級技術工人作為推動國家制造業發展的動力和基石。我國要成為世界工廠，產品就要占有世界一定份額，其基礎同樣是擁有大量的高技術、高素質的技術工人。文章對我國制造業人才的現狀進行了分析，并剖析了造成這種現狀的原因，提出了相應的解決對策。
　　[關鍵詞] 制造業 人才 現狀 原因
　　
　　一、我國制造業的人才現狀
　　
　　1、高技能人才短缺
　　我國高技能人才極端貧乏，已使許多制造業企業步履艱難，給我國的經濟發展和技術進步帶來許多問題。這種短缺不僅集中在機械、建筑、印刷等傳統產業，在數控技術、電子信息、環保工程等高新技術產業更為突出。根據國家統計局2005年統計，我國有7.1億的勞動人口，這些人當中有1.2億人在企業工作，在這1.2億員工當中，有大約7000萬是技術工人。其中高級技工僅占2％，中級技工占24％，初級技工占74％，而同期日本的高級技工則占32％，中級技工占43％，初級技工只占25%。在高、中、低級技術職稱比例方面，中國大陸是1：7.4：0.3，而世界平均為1：3：6，發達國家為2：4：5。這數據表明了我國的勞動人才結構是金字塔型，最低層的是非技術工人。高技術工人是處于金字塔的尖端，它所占的比例是最少的，而這種人才又是國家最需要的。根據國家統計局公布：目前我國建筑行業高級技師僅占0.3％，影響了建筑行業的科技轉化。有96％的企業缺少機電方面的人才，88％的礦產企業缺少采礦方面的具有高知識含量的專業技術人才。高技能人才短缺的現象直接影響了我國制造業在現代化技術方面的吸收，影響了我國企業對高技術附加值產品的生產和企業正常的生產。
　　2、我國制造業從業人員總體素質不高
　　世界制造業的發展是非常快的，現階段正向高度職能化和網絡化方向發展。中國制造業發展也不斷提高自己的層次，這對制造業的從業人員也不斷提出了新的要求。從數量上看，預計2010年前我國僅農業流出勞動力就達1.9億人，光看勞動力是可以滿足社會需求的。但從質量來看，我國的勞動力都處于較低的文化水平。據資料顯示，在日本，制造業人員受教育為12.33年，我國為9.47年；其中具有大專及以上文化程度者，日本達28.3％，我國只有5.8％；具有高中階段受教育者，日本達52.8％，我國僅為22.8％；具有初中及以下文化程度者，日本僅為18.9％，我國高達71.5％，即初中及以下文化程度是我國制造業從業人員的主體。在國有企業，技術人員的學歷與素質較低，學非所用已經成為普遍現象。我國要振興現代制造業，就需要提高制造業從業人員的總體素質，否則，我國的制造企業將無法與國際一流企業競爭。
　　3、我國制造業人才創新能力不足
　　中國工程院院長、中國工業經濟聯合會會長徐匡迪指出：中國制造業提升發展的關鍵是人才，創新型人才不足，是我國制造業發展的軟肋。我國制造業的生產技術特別是關鍵技術主要依靠國外的狀況未從根本上改變。一方面，自主開發能力薄弱，缺少自主知識產權的高新技術；另一方面，對國外先進技術的消化、吸收、創新不足，基本上沒有掌握新產品開發的主動權。據有關部門調查統計，我國產品的平均生命周期為10．5年，平均開發周期為18個月，而美國產品的生命周期為3年，產品的試制周期為3個月，產品的設計周期為3個星期。我國制造業產品更新周期長，市場反應速度慢，新興產業群體發育遲緩，這在裝備制造業和高新技術產業的技術表現上更為明顯。中國制造業在保護知識產權的同時，還要加強自主知識產品的研發，提高集成和創新能力，使中國制造業從中低端的加工廠發展成高附加值的制造中心。
　　4、國有企業人才流失嚴重
　　國企招聘人才容易，留下人才困難，國有企業成為人才流出的主體。這是因為進入國有企業能夠解決戶口問題，但是一些大學生一旦解決了戶口問題就馬上跳槽到外企。北京市經委2001年對工業系統150家大中型企業人力資源結構現狀的調查表明：國有企業1982年到2004年引進的大學學歷以上人員流失率高達64％。另外，據國家統計局統計，2002年，我國大中型國企中技術開發人員為141萬人，比2000年減少了6萬多人；在2000年到2005年期間，國有企業中的高技術工人減少了約17萬人。目前在人才市場的應聘者中有64％來自國有企業，尤其是國內的大中型國有企業，并且當前國內企業流失最嚴重的是高端人才。
　　
　　二、我國制造業面臨的人才問題原因剖析
　　
　　1、教育觀念落后
　　從傳統的觀念到現在的社會地位來看，受高等教育的人從事的是高薪水的白領工作或高福利的干部工作，受職業教育的人從事的是低薪水的藍領工作或低福利的工人工作。因此不論是城市還是農村，都把子女培養的目光盯在了高等教育上，這使得中等職業教育從生源到教學質量都大大下降，影響了職業教育的發展。人們的傳統觀念還使得企業的一線技術工人鉆研技術的積極性不高，特別是一些年輕的、高學歷的工人。這些員工普遍存在認識上的“誤區”，認為成才的標志就是“當上官”，能在管理層有個位置才算是“有出息”，鉆研技術沒有用。一些大學畢業生和掌握了高技術的員工都不屑于當技術人員，而是想著法子“奔仕途”。這種“奔仕途”的現狀不但容易造成技術人才的短缺，使得主要崗位缺少技術明星，還會影響企業發展的全局。要發展我國的制造業，不僅要有一支出色的管理團隊，更要有一支技術過硬、專業水準相當高的技術員工隊伍。
　　2、就業體制重學歷輕技能
　　經過20多年的努力，我國職業教育取得了長足發展。盡管如此，職業教育的現狀還很不適應現代化的要求，不論是規模，還是質量都存在諸多不適應之處。我國的職業教育像普通中高等教育一樣，只招學齡期的青少年，成人、繼續教育項目實際上是以中、高考落榜生為主要對象，辦學的路子越走越窄，職業教育陷入了招生不足——經費短缺——教學質量下降——下一年度的招生更難這樣一個螺旋型收縮的萎縮發展模型。究其原因，首先是企業實行學歷工資而不是真正的崗位工資。相同學歷、技能不同，同崗同酬；不同學歷，技能相同，卻是同崗不同酬。一些大學畢業生，盡管工作態度和技能水平不比中職生高，但因為有學歷，起點工資就高。學歷低但需要長期在生產第一線積累技能和經驗的技工不被人們重視，這就在源頭上流失了“高技能人才”。其次，我國職業教育還是傳統的職業教育，重視正規的學歷教育而忽視職業技能的教育和培訓，沒有向現代職業教育轉化，管理體制僵化，辦學形式封閉，職業教育的體制改革不適應整個現代化的要求。這種教育體制培養出來的人才往往存在著“知識有余而創新能力不足”的問題。
　　3、技術人才缺乏創新環境
　　技術人才缺乏創新環境，主要歸因于企業追求眼前利益，普遍對技術積累、技術學習能力不重視，給予的科技投入比例偏低；企業盲目跟風阻礙高技術工人創新。與自主創新相比，引進技術風險更小，企業長期依靠技術引進，技術消化吸收能力遠遠不足，二次創新、自主創新、集成創新能力嚴重不足，人才主動創新的動力不足；與技術創新密切相關的各類信息渠道不夠暢通、開闊，增大了技術創新難度；缺乏足夠的學術交流活動，沒有相對完善的技術人才管理和培訓成長體系；各級政府也沒有創造出公正公平的商業信用環境和法治體制，假冒偽劣、模仿拆卸、知識產權侵犯的現象比比皆是；個人申請科技資金、技術支持的手續和程序繁瑣，不夠合理。
　　
　　4、外企競爭導致國企高技術人才流失
　　外企吸引人才無非有兩點：一是更加優厚的薪酬待遇；二是更加美好的事業發展前景。其中影響人才流失的主要原因還在于薪酬的差別。隨著國有企業的改革，很多福利待遇都取消了，如醫療，失業公積金都要自己支付，福利分房已經取消。這樣一來國企與外國企業相比就沒有什么優勢。對于高技術人才來說，由于許多國有企業在市場經濟中經營困難，職工的生活都難以保障，所以在學到技術后就逐漸選擇了薪水較高的外企。其次外企對高科技人才非常重視，不僅給予較高薪酬，而且還為高科技人才提供派往國外的學習機會，既可以讓他們施展才華，還提供了美好的工作前景。
　　
　　三、減少人才制約因素，促進制造業發展
　　
　　人才已經成為制約我國制造業發展的重要因素，必須采取措施，減少人才制約因素，促進制造業發展。
　　1、轉變教育觀念，建立合理的教育體制
　　中國人歷來有“勞心者治人，勞力者治于人”的觀念，重學歷輕技能，“惟學歷論”的人才觀念，成為技能人才短缺的主要癥結所在。為此，我們要轉變人才觀念，形成尊重知識，更尊重技能，形成技術工人和“白領”一樣前途光明的濃厚氛圍；完善職業教育辦學體系，讓走上技能發展道路的學生看到發展前景；完善尊重勞動、尊重技能、重視崗位能力的制度，保障和激勵崗位成才；建立起一套符合現代社會發展的新的教育體制，使不同層次、不同類別的教育相互統一而不是截然分開，真正創造出一種多渠道培養人才，創造人才的教育模式。
　　2、加大對職業教育的投入，提高職業技術教育質量
　　制造業需要最大的不是學術型人才，而是技術應用型人才。我國雖然人力資源總量豐富，但是結構不合理，熟練勞動力、技術工人和中高級人才較少，每萬名勞動力中從事研發的工程技術人員不及美國、日本等發達國家的1/10。大力推進適應經濟社會發展需求的各級各類職業教育，穩步提高職業教育發展水平和質量是培養這類人才的重要途徑。職業教育有別于普通教育，它更注重學生的動手能力及專業技能的培養，因此需要大量的實際操作訓練，這就要求投入的資金遠遠大于普通教育的投資。
　　在職業技術教育學校招生的過程中要嚴把質量關，嚴格按照招生標準和規章制度執行，適當提高招生門檻，為制造業的發展培養一批高素質、高水平的技工隊伍。按照市場化的方式進行從教學方式到教學內容的改革，改變在教學上過于注重專業理論體系，和市場嚴重脫節的局面。
　　3、營造創新環境，培養創新人才
　　政府部門應制定相關政策著力于提倡、宣傳和獎勵科學技術的創造發明，在個人申請科技資金、辦理技術支持的手續時盡量暢通渠道，簡化手續。教育部門要進一步加大職業教育投入，各類學校要注重培養學生的創造精神和創造能力，按教育目標來設計課程、選擇教材及教法，課程設計強調創新能力的培養，發揮學生的專長和創新意識，激勵學生發揮其創新意識及設計能力。企業要加強自主創新，形成能夠鼓勵提高創新能力和創新效率的機制；要完善客觀、公正的評價體系和激勵機制，營造一個能者上、平者讓、庸者下的公平競爭環境；推進創新人才分配機制改革，為創新人才的成長營造更好的環境。
　　4、采取必要措施，防范人才流失
　　物質利益是人們生存的基本條件和工作的根本動力，也是國有制造業企業留住人才的必要手段。素質越高、越稀缺的人才，應獲得更多的工作選擇機會，也應獲得更高的報酬，薪酬待遇在某種程度上體現著人才的市場價值，是人們充分發揮工作能力的物質動力。企業看重人才的一個重要表現就是重現對人才的培訓投入。通過培訓，企業不僅提高了員工素質，還使他們感受到了企業對自己的重視和企業的發展，從而產生對企業的歸屬感。近年來，越來越多的年青人，在選擇招聘單位或選擇跳槽時，首要條件就是看招聘單位能否提供在職攻讀學位的機會。人們感到不經過培訓不可能升遷，企業也清楚不加大培訓投入不可能提高員工素質。只有留得住員工，培訓對企業才有意義，也只有重視培訓投入，才能留得住核心人才。
　　5、開闊眼界，按需引進國外技術工人
　　隨著我國制造業的快速發展，我們需要更多具有先進管理理念和技術的高級藍領，從而提升“中國制造”產品的競爭力。如果在國內找不到這樣的人才或暫時還沒有培養出來，我們就有必要去雇外國技術人才。“洋技工”的進入將給中國制造業帶來良性發展的機會，引發更多管理理念和技術方面的變革。實際上，就單一行業而言，技術強國的低迷往往能夠成為發展中國家的機會。如今，國際間人才流動不斷加速，人力資源配置日益市場化，人才的國籍概念已不重要。盡管這些“洋技工”可能暫時擠占一些崗位，卻可以推動制造業更強有力地發展。一旦市場能夠做大，我們的就業面也就能夠相應擴大。
　　許多研究表明，中國經濟的比較優勢仍然在制造業，中國經濟在相當長的時間內還依靠制造業的牽引。我國能否在世界競爭中取得領先地位，是否擁有高素質人才以及高素質人才的數量將會起決定性作用。
　　
　　（作者單位：湖北工業大學經濟與政法學院）
　　
　　參考文獻：
　　[1]牛建宏.我國成為“世界工廠”的人才制約因素分析[J].科技進步與決策.
　　[2]呂政，趙英，沈志漁.中國能成為世界工廠嗎[M].經濟管理