農(nóng)村數(shù)字電影的“陜西模式”

　　2006年4月，國家確定陜西為西部唯一的農(nóng)村電影綜合改革試點省份，此項工作得到陜西省政府的高度重視，遂確定咸陽、延安兩市為省內(nèi)試點。截至今年10月底，兩個試點市的農(nóng)村數(shù)字電影放映場次突破10萬場，實現(xiàn)了兩市26個縣區(qū)100％的電影覆蓋率，構(gòu)筑了完善的數(shù)字電影網(wǎng)絡(luò)。
　　2007年1月，全國電影工作會議在北京召開，陜西經(jīng)驗得到了中央領(lǐng)導(dǎo)的高度稱贊。
　　3月25日，中央電視臺《焦點訪談》報道了陜西農(nóng)村數(shù)字電影改革暨數(shù)字化放映工作成就。
　　5月底在延安召開的全國農(nóng)村電影工作會議上，陜西省的經(jīng)驗總結(jié)被國家廣電總局稱贊為“陜西模式”。
　　那么，農(nóng)民將從數(shù)字電影中得到哪些實惠？陜西經(jīng)驗為什么會被稱作“陜西模式”？陜西省文化廳副廳長樂可錫日前接受了《中國經(jīng)濟周刊》(國內(nèi)郵發(fā)代號2-977)的專訪。
　　
　　“一村一月一場電影”
　　
　　《中國經(jīng)濟周刊》(國內(nèi)郵發(fā)代號2-977)：數(shù)字電影跟一般的膠片電影有什么不同？“農(nóng)村電影放映工程”是一個什么樣的概念？
　　樂可錫：與傳統(tǒng)電影相比，數(shù)字電影最大的區(qū)別是不再以膠片為載體，使用拷貝發(fā)行，而換之以數(shù)字文件形式傳送到放映終端用戶，并使用數(shù)字投影儀放映，這是電影技術(shù)的一項創(chuàng)新，也是當今世界電影技術(shù)發(fā)展的主流方向。
　　“農(nóng)村電影放映工程”是國家廣電總局、文化部等部委于1998年提出的跨世紀農(nóng)村文化建設(shè)項目，即在21世紀初，實現(xiàn)“一村一月一場電影”的目標，這是國家“十一五”文化發(fā)展規(guī)劃綱要中的重點建設(shè)工程。
　　長期以來，電影一直是農(nóng)村的重要文化陣地，但進入上世紀90年代，由于電視、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代媒體的沖擊，加之放映體制方面的一些問題，這個陣地逐漸趨向“機器銹了、隊伍散了、銀幕黑了”，在很多偏遠的村落，農(nóng)民們甚至很多年都看不上一場電影。
　　
　　2003年，我?guī)d里同志去延安的安塞送電影下鄉(xiāng)，當開始放映時，一群10來歲的孩子就在銀幕前后到處跑動，讓我驚訝的是，他們竟然不知道在銀幕的另一端也能看到圖像，后來我了解到，這個村子已經(jīng)10年看不到電影了。還有一次，是在陜北的甘泉縣下鄉(xiāng)，有個老農(nóng)每場都到，打聽后才知道，原來他是為了學(xué)習(xí)影片中的大棚蔬菜種植技術(shù)，為了能多掌握一些種植知識，他已經(jīng)跟著我們跑了6個村子了……
　　這兩件事對我的觸動比較大，我回來后思考了很長時間，電影還是要放的，尤其要多給農(nóng)民放。但一方面，買進片子需要資金，另一方面，放映員也要工資。這是最實際的矛盾，解決不好的話，農(nóng)民看電影的機會就越來越少。
　　《中國經(jīng)濟周刊》(國內(nèi)郵發(fā)代號2-977)：后來出現(xiàn)了什么契機？現(xiàn)在陜西農(nóng)村電影發(fā)展到什么局面？
　　樂可錫：去年4月底，國家廣電總局確定陜西為全國農(nóng)村電影改革綜合試點省份之一，給陜西農(nóng)村電影發(fā)展帶來了一次歷史機遇。從那時候起，廳里把試點工作當作全省文化工作的一個重點項目來抓，成立院線公司有效整合各市縣區(qū)電影公司的資源，吸納民營資本進入農(nóng)村電影市場。充分利用國家撥付的試點啟動資金和設(shè)備，建立較為完善的放映布點網(wǎng)、節(jié)目傳輸網(wǎng)、設(shè)備保障網(wǎng)，落實了放映員的工資費用?，F(xiàn)在，兩個試點市都實現(xiàn)了所有行政村100％電影覆蓋率，“一村一月一場電影”的目標基本實現(xiàn)。
　　《中國經(jīng)濟周刊》(國內(nèi)郵發(fā)代號2-977)：能否具體介紹一下目標是如何實現(xiàn)的？
　　樂可錫：例如，我們組建了以“院線制、股份制、公司制”為標志的農(nóng)村數(shù)字電影股份制院線公司，公司實行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的經(jīng)理負責(zé)制，并設(shè)監(jiān)事會。管理人員面向社會招聘，各縣區(qū)服務(wù)站站長由所在縣區(qū)文化局推薦、院線公司考核后簽約聘任。服務(wù)站一般有2—3名職員，放映隊為一機2名放映員，均公開招聘、統(tǒng)一培訓(xùn)、持證上崗?，F(xiàn)在延安、咸陽兩試點市院線公司共有服務(wù)站26個、放映隊386支、放映員772名，兩市服務(wù)站平均分別管理14.7支服務(wù)隊、30名放映員和15支放映隊、30名放映員，每臺放映機年平均承擔公益放映分別為213場和229場。
　　體制的轉(zhuǎn)變激發(fā)了公司的內(nèi)在活力，市場競爭力大大提升。截至今年10月底統(tǒng)計顯示，兩條院線經(jīng)營額均突破800萬，紅白喜事等各種經(jīng)營性電影收入和廣告收入也節(jié)節(jié)攀升。而作為放映員，在其完成每月的放映場次后，基本的收入都達到了千元左右。
　　《中國經(jīng)濟周刊》：如何保證農(nóng)民觀看數(shù)字電影的權(quán)益？
　　樂可錫：推行院線制，使電影放映更能滿足農(nóng)民的需要?，F(xiàn)在農(nóng)民觀看的數(shù)字電影，都是由各院線公司向國家數(shù)字節(jié)目中心訂購的，比如放映村的群眾喜歡看農(nóng)業(yè)種植技術(shù)方面的，為其服務(wù)的院線公司就會訂購這樣的節(jié)目。
　　而在數(shù)字電影推廣過程中，政府除了在財政上給予大力支持外，還提供技術(shù)支持，培訓(xùn)人員，培育院線公司，通過市場競爭，讓農(nóng)村的電影市場日趨完善，切實保障農(nóng)民免費觀看的權(quán)益。
　　
　　“陜西模式”走在全國前列
　　
　　《中國經(jīng)濟周刊》(國內(nèi)郵發(fā)代號2-977)：我們了解到，在今年5月的延安會議上，陜西工作得到國家廣電總局趙實副局長的稱贊，目前“陜西模式”比較叫響，請介紹一下這方面情況。
　　樂可錫：陜西工作包含三個意思，一是陜西省委、省政府大力推動，富有創(chuàng)造性地實踐了中央提出的農(nóng)村電影發(fā)展改革新思路，重塑政府、企業(yè)和市場三者間新的構(gòu)架關(guān)系，核心是建立了市數(shù)字電影院線公司、縣數(shù)字電影服務(wù)站、鄉(xiāng)放映隊的農(nóng)村電影市場新實體；二是地方政府補貼機制的建立，這也是一大創(chuàng)新。具體是每放映一場電影，除了國家補貼的100元外，省、市、縣三級還有補貼，這就保證了放映員的收入和運營基本成本。此外，現(xiàn)在有的單位還做起了片頭廣告，使得院線公司也能分享廣告利潤；三是管理上對數(shù)字電影放映網(wǎng)絡(luò)制定了“定機（每部放映機都編號管理）、定人（每部機子兩個人）、定點（放映點可為行政村或自然村流動，也可為鄉(xiāng)村固定影院）、定場（設(shè)定必須完成的公益場次）”四定制度。又對放映員的上崗和放映活動制定了放映員上崗證、數(shù)字放映機記錄本、公益場次回執(zhí)單、愛國教育片放映日志四項制度，其中回執(zhí)單不但要求填明片名、放映時間、放映地點、觀眾數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量評議，而且還要求雙簽制（村負責(zé)人和一名觀眾代表簽名）。還研制了GPS定位系統(tǒng)，用技術(shù)手段有效地監(jiān)控了電影放映實時狀態(tài)。
　　另外，我們還成立了數(shù)字電影服務(wù)有限公司和農(nóng)村數(shù)字電影技術(shù)培訓(xùn)中心，提供技術(shù)支持和服務(wù)。
　　《中國經(jīng)濟周刊》：這些舉措都是陜西的獨創(chuàng)嗎？
　　樂可錫：可以這么說。舉個例子，在延安會議之后，其他兄弟省份的代表團紛至沓來，都學(xué)習(xí)“陜西模式”來了。
　　《中國經(jīng)濟周刊》(國內(nèi)郵發(fā)代號2-977)：未來還有什么計劃？
　　樂可錫：從今年下半年，陜西農(nóng)村數(shù)字電影新增西安、寶雞等6個市逐步推開普及工作，已有越來越多的農(nóng)民享受到這一惠民服務(wù)。以后的農(nóng)村電影工作要不斷加大社會化的程度，加大社會資金的參與，特別是民營資本的參與，引入國內(nèi)不同運作方式的院線公司，讓社會資本和多種機制加入到公益事業(yè)的市場中來，才會褪去計劃經(jīng)濟的色彩。也只有這樣，“企業(yè)經(jīng)營，市場運作，政府買服務(wù)”才能走得更遠更好。
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