快件信筒掀起北京郵政革命

　　
　　350個紅色快件信筒，是北京市郵政公司從今年8月開始到年底的投放計劃，沒想到短短兩個月，日收快件量已達2300多件，高峰時突破3000件，而且每天的客服電話和用戶來信十分踴躍，大家強烈要求在他們那里也安上一個這樣的信筒。不久前，北京市郵政公司不得不修改規劃，要在今年10月底前再安裝400～500個快件信筒，年內達到1000個左右，日收件量計劃達到9000～10000件。
　　小小信筒為何掀起如此大的波瀾？
　　2007年3月21日，北京市郵政公司掛牌，標志著北京郵政進入了政企分開時代。剛剛進入企業運作的北京郵政，在成立4個月后，以紅色信筒震撼亮相，與其說這是京城快遞市場的一場革命，倒不如說這是北京郵政進入公司時代的改革序幕，它就像一扇窗口，讓用戶看到了北京郵政正在進行的巨大變革。
　　紅色信筒風暴會給京城快遞市場帶來怎樣的變化？信筒風暴之后北京郵政還會有怎樣的動作？在10月9日“世界郵政日”即將到來之際，《中國經濟周刊》專訪了北京市郵政公司副總經理徐學明。
　　
　　紅色信筒的初衷
　　
　　《中國經濟周刊》：今年8月，北京郵政為了提升同城快遞效率，在城區設立了紅色信筒，這一舉動被外界看作是北京郵政快遞業的革命。設立快件信筒的初衷是什么？
　　徐學明：我們主要基于兩點考慮：一是最大限度地方便用戶使用。比如開筒時間，用戶可以在中午和晚上下班后投交，而在郵件送達時間的確立上，也是本著盡最大可能加快時限，確保城區在半天內送達，而且一定要趕在收件人下班之前收到快件。二是在北京這樣一個交通十分擁堵的特大型城市里，快件信筒無疑是有效整合社會資源、減少交通出行、緩解路面擁堵的一項重要措施。
　　《中國經濟周刊》：與過去相比，它在運作模式上有哪些變化？
　　徐學明：信筒快件的運作方式是，上午11：30之前交寄的，下午17：00前必須送達；19：30前交寄的，次日上午11：30前必須送達，遠郊區（縣）在城關半徑5公里以內的均在第二天送達。而且在開筒后和快件送達后，將兩次給寄件人發送手機短信。同時，我們還推出了“限時未達，原銀奉還”的承諾。
　　《中國經濟周刊》：據悉，在此之前北京郵政已經成立了同城快遞公司，網絡是獨立的；信筒快件是否建立在這套網絡上？它與同城EMS有什么區別？
　　徐學明：今年4月，北京郵政正式組建起同城快遞公司，隸屬于市郵政速遞公司，負責同城快遞業務的管理和運作。同城快件的服務方式有兩種，一般零散交寄的客戶大都自己到郵局辦理，也有撥打11185客服電話要求上門取件的，另一種大都是批量交寄的大客戶，針對這樣的協議客戶，我們都提供上門服務。
　　信筒快件網絡是建立在全市統一的同城快件網上，單獨組網沒有必要。信筒快件與傳統的同城EMS的區別：一是同城信筒快件僅限于文件類，而且厚度不能超過2.5厘米；二是不能保價；三是可以實現24小時無約束自助服務；四是價格便宜很多，傳統同城EMS是12元，如果上門的還要加5元上門服務費，現在信筒快件定價是8元，3個月內促銷價格僅6元。
　　《中國經濟周刊》：紅色信筒還在推廣階段，通過兩個月的實際運行，還有哪些需要改進的地方？
　　徐學明：同城信筒快件推出后，社會各界反響熱烈，認為郵局改變了傳統的坐商習慣，開始認真研究市場和客戶的需求了，服務也更加人性化了。
　　推出兩個月來，我們也在不斷改進工作。第一，按原計劃年內只安裝300個左右，現在看來這一計劃有點保守了，許多客戶紛紛來電或致信，強烈要求增加紅色信筒的覆蓋面，為此我們及時調整了規劃，確定在10月底前在需求旺盛的地區加裝400～500個，年內力爭達到800～1000個信筒。第二，為了緩解北京交通擁堵狀況，今后在開筒和投遞時，要更多地使用自行車或電動自行車。第三，要進一步加強郵資信封的防偽設計，目前我們已設計出第二代同城快遞封，既有物理防偽，又有信息防偽，每個封都只有一個唯一代碼。第四，我們將進一步擴大宣傳，甚至投遞人員都可隨身攜帶信封，以最大程度方便客戶使用。
　　
　　EMS將主導快遞
　　
　　《中國經濟周刊》：北京郵政的同城快遞相比之下發展較晚，今后會不會通過資本整合來完成做強做大的發展目標？
　　徐學明：其實北京郵政的同城業務起步并不晚，但是由于受體制機制等因素的影響，發展不是很快，比如過去城八區的4個區局（東區、西區、南區、海淀）是各自為政，每個區局收寄的同城快件都是全市跑，造成資源的分割浪費。政企分開之后，新組建的中國郵政集團公司著眼于做大做強民族速遞產業，提出了要加快推進速遞專業化經營，要求各省市有效整合資源，推行市縣一體化。
　　今年4月，北京郵政公司實施了政企分開之后的第一項改革，即速遞專業化改革，主要是針對速遞專業“體制分散、機制不活、成本較高、能力不足”所造成的業務發展不快的問題進行改革。把4個區局下屬的速遞專業的人、財、物、客戶資源等全部上收到市速遞公司，實行一體化經營管理和業務運作，對外打出一個拳頭。9月份，又開始在遠郊區（縣）局設立了速遞公司，并適時上收。
　　在整合企業內部資源的同時，下一步，我們還將立足于規范行業服務標準，提升服務水平，高舉民族速遞大旗這一宗旨，通過資本有效整合社會資源，爭取盡快做大做強。郵政作為本土快遞的旗艦企業，我們有著強烈的緊迫感和責任感，緊迫感主要是要直面市場激烈競爭的局面，在中國加入世貿后，對外開放程度越來越高，在這一新形勢下，迅速做大做強民族快遞產業，為客戶提供優質高效的服務就顯得尤為必要；責任感，來自于國家賦予我們的確保公民基本通信權利、確保國家信息安全的重任。
　　《中國經濟周刊》：快件信筒的發展對快遞業會有什么樣的影響？您怎么評價未來的北京快遞市場？
　　徐學明：政企分開之后，郵政加快了體制改革和機制創新的步伐。這必將大大激發出郵政這一傳統的“百年老店”新的生機和活力，并由此帶動各項業務的快速增長，事實上這一勢頭已經開始顯現。今年1～7月，全國通信行業累計實現通信業務收入4528.7億元，比上年同期增長10.5％，其中郵政增長達14.8％，電信增長達10.1％，多年來郵政增長首次超過電信增長。而在各家電信運營商中，只有移動增長超過郵政，為22％，電信和網通均在3％以內，聯通不到8％。可以說，中國郵政正以郵務類、速遞物流類和金融類三大板塊業務的三足鼎立之勢加快發展速度。
　　可以預見，未來的北京快遞市場將是以郵政EMS為主導，以其他國有快遞公司、民營公司及國際快遞企業為補充的市場。服務會日臻完善，效率會越來越高，客戶會越來越認可。在這個市場中，郵政的EMS將會發揮越來越重要的作用。
　　
　　郵筒帶動公司變革
　　
　　《中國經濟周刊》：政企分開以后，快件信筒應該是北京郵政公司發力的一個重要標志性事件，除了同城快遞發展步伐加快以外，其他業務還有哪些動作？有什么樣的變化？
　　徐學明：今年3月21日，北京市郵政公司成立，半年多來，北京郵政業務發展出現了一系列可喜的變化。正如北京市郵政公司章干泉總經理所講的，“政企分開后，不僅僅是局變公司、局長變經理這些稱謂上的簡單變化，更重要的是，郵政企業要通過深化體制改革和機制創新的步伐，不斷加快業務發展”。8月1日，在推出同城信筒快件的同時，北京郵政還實施了57年以來，報刊發行業務最大的一次提速改革，這次改革主要是要優化再造作業流程，全面加強能力建設，加快報刊上市時限，讓讀者更早看到當日報刊，為了確保提速達到預期效果，增加了報刊集散站點，增加了投遞部和報刊零售批銷中心，并新增2000多名投遞人員，總投資將超過1億元。
　　
　　我們還著眼于為政府、企事業單位與廣大消費者架起溝通的橋梁，大力發展對賬單等信函業務，讓百姓明明白白消費。今年1～8月份，醫保、住房公積金、電信、信用卡、基金等對賬單業務增長達150％；我們還以郵政強大的名址數據庫資源為平臺，幫助企業，尤其是中小企業尋找目標客戶，數據庫商函業務也實現了“翻番”式增長。還開辦了主要面向廣大京郊農村的郵政儲蓄存單質押貸款和小額信貸業務，其中存單質押貸款超過1億元，而通過協議存款等方式回流農村的資金已超過20億元，有力支持了京郊新農村建設。
　　《中國經濟周刊》：通過快件信筒革命會不會由此推動北京郵政公司普遍服務水平的提升？
　　徐學明：郵政普遍服務和特殊服務是黨和政府賦予郵政部門的重要職責。郵政通信服務的功能定位，可以概括為“三通”，即通政、通民、通商。通政，就是要履行黨報黨刊發行、黨政軍機要通信、義務兵免費軍郵等重要服務和特殊服務的職能。通民，則是要履行好信函等寄遞，主要包括信函、印刷品、包裹、匯款、盲人讀物等普遍服務的職能。通商，就是充分發揮郵政現有的網絡、品牌和信譽優勢，為市場經濟條件下商業交往、商品流通服務，比如電子商務配送、現代物流服務、匯兌結算等等。
　　中國幅員遼闊，廣大農村地區經濟還不十分發達，有的地方甚至還十分貧困，中國郵政承擔著世界上任何一個國家郵政都無法比擬的普遍服務的重任。由于普遍服務任務重，目前，中國郵政還處于全行業虧損狀態，在國家給予的普遍服務補貼政策需逐步到位的情況下，郵政部門只能依靠自身力量，一方面降本增效，一方面加大市場開拓力度，加快業務發展，這樣才能逐步減少國家補貼，實現自我積累，更好地履行普遍服務的職責。像全國道德模范、“深山信使”王順友，走一趟郵路要半個月時間，送一封信的成本要十幾塊錢。即便是在北京郊區，普遍服務的任務也十分艱巨，我們只能咬緊牙關，一面求發展，一面不斷提高普遍服務的質量。
　　
　　郵筒之后的戰略
　　
　　《中國經濟周刊》：快件信筒應該是政企分開后的大策劃，它對企業的品牌推廣極具重要意義，除了快件郵筒之外，北京郵政公司下一步的具體動作還會有哪些？
　　徐學明：下一步，我們將根據中國郵政集團公司的戰略部署，立足專業化的發展目標，著眼于為客戶提供更為專業、專職和專家化的服務，把所有業務細分為3大板塊，按照現代企業制度和公司化治理結構，深入推進企業經營工作。
　　第一個板塊就是郵務類業務。包括信函、報刊、包裹、集郵、機要通信和電子商務等業務。這個板塊是郵政的核心業務，其中我們要重點打造“信函處理專家”的品牌，為廣大客戶提供包括數據信息查詢、目標客戶篩選、制作封裝信函、郵寄及投遞、退信處理、名址修改等一條龍服務。在報刊發行業務上，傳遞黨和政府的聲音，并積極倡導文化消費，同時還要大力發展電子商務業務。
　　第二個板塊是速遞和物流。這個板塊在速遞業務的強勢帶動下，現在發展很快，不久前，中國郵政成功中標摩托羅拉公司亞太地區第四方物流項目，這個項目具體由北京郵政物流局承擔。同時，我們還承擔起了“好運北京”測試賽的行李和器械配送的物流項目，良好的服務得到了奧組委交通部領導的高度評價。
　　第三個板塊是金融業務。今年3月20日，中國郵政儲蓄銀行總行正式掛牌成立，下一步北京郵政將根據集團公司和總行的部署，加快推進成立北京分行的步伐。未來的郵儲銀行將充分發揮郵政的網絡資源優勢，立足城市社區和廣大農村，以零售業務和中間業務為主，并突破“只存不貸”的現狀，為廣大市民百姓提供基礎金融服務，不斷滿足城鄉二元經濟結構對金融服務的需求，與其他商業銀行形成互補關系，以促進中國銀行業體系的不斷完善。我們有信心，也有能力把郵儲銀行打造成治理結構完善、資本充足、內控嚴密、管理規范、營運安全、質量優良、服務一流的現代商業銀行，使之成為有特色、差異化、面向大眾的“綠色銀行”。
　　總之，我們將充分發揮郵政部門集實物網、信息網、金融網三網合一的特有優勢，為社會各界用戶提供優質高效的綜合套餐式服務。
　　另外，我們還在緊鑼密鼓地積極備戰奧運郵政服務工作。現在基礎設施和人員培訓已基本到位，網點要設固定局所2局4所，臨時局所1局11所，24個流動服務網點，并為128家簽約飯店和奧運主題公園提供現場服務，同時，要做到點面結合，全面提升北京郵政所屬790個網點和2300個報刊亭服務水平，為實現人文奧運的理念，為首都北京舉辦一屆有特色、高水平的奧運盛會做出郵政部門應有的貢獻。
　　此外，為全面提高京郊農村地區郵政服務水平，我們計劃在2007年建成200個村郵站，通過幾年規劃建設，使每個鄉鎮都有郵政局所，落實城鄉居民住宅樓房“戶箱工程”建設，最終實現村村設站，戶戶通郵的目標。
　　
　　面臨的困惑
　　
　　《中國經濟周刊》：政企分開之后，郵政公司的體制已經理順，在運作中還有哪些難題和困惑？
　　徐學明：主要困惑是市場環境和基礎設施。
　　市場環境的困惑：現在有些人存在這樣一個誤區，即凡是國企的都不好、都要打破，凡是專營的都要反對，哪怕它涉及國家的經濟命脈或者是安全。郵政的信函業務從國際上來看都是專營的，但現在由于法律環境不完善，這個市場魚龍混雜，非郵政快遞公司采取“撇奶油”的策略，幾乎在所有大中城市都已經跨越了郵政專營的“雷池”，他們在經營快遞的同時，已經涉足信函性質的業務，但由于法律不完善，政府監管部門對市場的監管無法到位。
　　基礎設施的困惑：20多年來，北京市共拆除郵政局所52處，到目前仍有13處未還建。根據北京郵政“十一五”規劃，北京郵政局（所）從現在的790個到2010年總數將達到930個，郵政報刊亭要達到3100個，郵路1011條，戶戶要有信報箱，但發展條件和發展環境依然十分艱巨，一是盡管郵政網點和信報箱在北京已經納入市政規劃，但開發商并未按市政規劃落實。由于缺乏立法，政府監管缺位，郵政顯得無可奈何。二是由于普遍服務的負擔太重，基礎設施的建設資金拮據，局（所）網點建設顯得十分無奈，像天通苑、回龍觀這洋一些城近郊區的大型社區郵政網點已無法滿足居民的用郵需求。我個人認為，以上兩點應該是當前北京郵政最大的困惑。