西安如何才能“走在全省前列”

　　西安是世界著名的歷史文化名城，我國中西部地區重要的科研、高等教育、國防科技工業和高新技術產業基地。在全國區域經濟布局上，西安具有承東啟西、東聯西進的區位優勢，在西部大開發戰略中具有重要地位。
　　近十多年來，西安連續保持了13%以上的增長速度，綜合經濟實力明顯增強，也形成了以高新技術產業、裝備制造業、旅游業、現代服務業和文化產業為主導的特色經濟。與此同時，和諧社會建設成效明顯，五年新增就業37.06萬人，城鎮登記失業率保持在4.5%以內，初步形成以養老、失業、醫療、工傷、生育保險為主要內容的社會保險體系，并在西部城市中率先實施被征地農民社會保障制度。
　　不過，西安經濟社會發展也面臨一些新的課題和矛盾。如經濟總量雖然增加較快，但在全國和全省所占比重依然不大；工業經濟雖然取得長足發展，但結構不合理、效益不高的問題依然存在；文化、旅游產業的貢獻不斷增加，但應有的潛力還沒有充分挖掘出來；資本市場發育不夠活躍，融資渠道比較單一，資金仍然是制約西安發展的首要問題等等，對各級政府執政能力提出了新的更高的要求。
　　今年以來，圍繞陜西省委提出的“走在全省前列”的要求，西安市提出了建設“人文西安、活力西安、和諧西安”的目標。未來五年，西安必須達到14%~15%甚至更高的年均增長速度，才能走在全省前列，實現率先發展。
　　具體來講，一要進一步增強經濟實力。全市生產總值年均增長14%以上，到2011年超過3000億元。二要進一步改善生態環境。萬元生產總值綜合能耗比2005年降低25%，力爭主要污染物化學需氧量和二氧化硫排放分別削減14%和27%，森林覆蓋率提高到45%。努力建成全國衛生城市、環保模范城市、園林城市和文明城市。三要進一步促進社會和諧。城市居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到16000元和6000元以上。社會保障體系比較健全，城鎮登記失業率保持在4.5%以內。為此，必須以科學發展觀統領全局，做到“兩個堅持”：
　　堅持把實現又好又快發展作為主題。使高新技術產業、裝備制造業、旅游業等五大主導產業盡快成為五大產業集群，推動產業結構全面升級。建立落實科學發展觀所要求的體制、機制保障，率先進入國家創新型城市第一梯隊。建立以工促農、以城帶鄉的長效機制，加快城鄉一體化發展。以優化資源綜合利用為核心，加快建設資源節約型、環境友好型城市。堅持開發與保護并重，建設與管理并重，提高城市發展的承載能力，盡快建成國際一流旅游目的地和最適宜人居住的城市。
　　堅持把解決民生問題作為構建和諧西安的著力點。政府工作的重點、政策支持的重點、財力保障的重點進一步向社會事業和公共服務傾斜。加快建立健全覆蓋城鄉的基本社會保障體系、基本公共服務體系、就業服務體系，讓發展成果惠及全市人民。更加注重社會公平，著力提高群眾收入。與此同時，要把維護社會穩定作為經濟社會發展的重要保障，努力創造城市安全、社會安定、人民安居的社會環境。