警惕新一輪地區(qū)工業(yè)化熱

　　
　　在以工業(yè)“強(qiáng)省”、“立市”，加快推進(jìn)新型工業(yè)化的熱潮中，各地需要的是保持冷靜，把握理性。
　　近一段時間以來，圍繞今年兩會期間溫家寶總理《政府工作報(bào)告》中提出的“堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”的發(fā)展措施，一股地區(qū)工業(yè)化的熱潮正在各地涌動。
　　在一些地方政府換屆后的《政府工作報(bào)告》中，紛紛提出要大力發(fā)展工業(yè)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，并且把推進(jìn)新型工業(yè)化作為實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的“第一推動力”，作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“重要抓手”。對此，應(yīng)注意加強(qiáng)引導(dǎo)，防止地方競相工業(yè)化帶來的投資熱、上項(xiàng)目熱。
　　
　　樹立正確的工業(yè)化思維
　　
　　加快推進(jìn)新型工業(yè)化本身是無可厚非的。因?yàn)槲覈幵谌婀I(yè)化的過程中，加快推進(jìn)工業(yè)化對于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、加快現(xiàn)代化進(jìn)程具有重要意義。但是，在中國這樣一個農(nóng)業(yè)仍占較大比重的國家推進(jìn)工業(yè)化，面臨許多有悖于工業(yè)化常態(tài)的一些問題；加上經(jīng)濟(jì)全球化以及我國開放程度和市場化程度不斷提高，使得我國工業(yè)化既不同于以往的工業(yè)化模式，也有別于其他國家工業(yè)化道路。
　　當(dāng)前加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，一是要貫穿一個理念，就是科學(xué)發(fā)展的理念。工業(yè)化不是目的，只是一個發(fā)展過程，不能為工業(yè)化而工業(yè)化，工業(yè)化要落實(shí)在“以人為本謀發(fā)展”上。
　　二是要堅(jiān)持一個原則，就是又好又快的原則。眼下，尤其要注重“好”的方面，因?yàn)橐恍┑貐^(qū)的快速工業(yè)化已經(jīng)引發(fā)一系列負(fù)面影響。
　　三是要突出一個主題，實(shí)現(xiàn)價值增長和質(zhì)量增長。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要趨勢是從數(shù)量增長轉(zhuǎn)向價值增長，從注重速度和數(shù)量為主，轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅刭|(zhì)量和效益?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)競爭不再以規(guī)模論實(shí)力，而是注重價值份額的增加，企業(yè)競爭更是聚焦在價值增長上。順應(yīng)這一大趨勢，工業(yè)化更應(yīng)當(dāng)突出以價值增長為主題，否則，工業(yè)化只能是做大規(guī)模、化掉利益。
　　四是要把握一個重點(diǎn)，以自主創(chuàng)新推動增長方式轉(zhuǎn)變。這是我國工業(yè)化要著力解決的突出矛盾和問題，也是新型工業(yè)化的核心所在。
　　
　　認(rèn)識工業(yè)化的新內(nèi)涵
　　
　　現(xiàn)代工業(yè)化已不簡單是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的工業(yè)化，而是包含科技、知識、文化、服務(wù)等新元素，表現(xiàn)出“超工業(yè)”的特點(diǎn)。
　　現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)變革主要表現(xiàn)在：一是物質(zhì)資源開發(fā)利用正在被非物質(zhì)資源開發(fā)利用所替代，“知識成為先進(jìn)經(jīng)濟(jì)的核心資源”。二是實(shí)體經(jīng)濟(jì)正在被虛擬經(jīng)濟(jì)所替代，虛擬經(jīng)濟(jì)不斷膨脹。根據(jù)國際清算銀行2005年的數(shù)據(jù)，世界金融衍生品在外流通的名義金額總量達(dá)到了343萬億美元，是同期GDP的7倍多。三是工業(yè)型經(jīng)濟(jì)向服務(wù)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。1980年-2000年間，全球服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重由56%升至63%，主要發(fā)達(dá)國家達(dá)到71%，中等收入國家達(dá)到61%，低收入國家達(dá)到43%。
　　在這樣的背景下，要求我們在推進(jìn)工業(yè)化過程中，不能把工業(yè)化簡單地等同于加工制造業(yè)化，還要進(jìn)一步拓展工業(yè)化的產(chǎn)業(yè)空間。
　　
　　促進(jìn)新型工業(yè)化與新型城市化相結(jié)合
　　
　　工業(yè)化與城市化是我國同時面臨的雙重使命。工業(yè)化是城市化的基礎(chǔ)，城市化是工業(yè)化的必然。
　　當(dāng)前，我國正處在工業(yè)化和城市化雙加速階段。首先，工業(yè)化進(jìn)程不斷加快?！笆濉睍r期，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到85%，年均上升0.3個百分點(diǎn)。2006年三次產(chǎn)業(yè)增值分別為11.8、48.7、39.5，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)比重提高到88.2%。其次，城市化進(jìn)程也明顯加快。從1950年至1978年的28年間，城市率由11%增加到18%，年均提高0.28個百分點(diǎn)。從1978年至1998年，城市化率提高到33.35%，年均提高0.77個百分點(diǎn)。從1998年至2005年，城市化率提高到43%，年均增長1.42個百分點(diǎn)，城市人口達(dá)到5.63億。未來15年是我國城市化快速發(fā)展的重要階段，據(jù)預(yù)測2010年中國城市化率將達(dá)到47%，年均提高為0.8個百分點(diǎn)；2020年城市化率將達(dá)到60%左右。
　　因此，新型工業(yè)化必須與新型城市化同時推進(jìn)，而新型工業(yè)化與新型城市化的結(jié)合點(diǎn)就是產(chǎn)業(yè)融合。近年來，東部沿海地區(qū)的一些城市，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、地區(qū)工業(yè)化的同時，加快城市化的步伐，引導(dǎo)人口和產(chǎn)業(yè)向城市工業(yè)園區(qū)集中，“促進(jìn)企業(yè)合理集聚、產(chǎn)業(yè)適度集群”，既形成了明顯的產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚效應(yīng)，也增強(qiáng)了城市的實(shí)力和功能。同時，又很好地把工業(yè)化與城市化結(jié)合起來，形成良性互動。
　　
　　提升地區(qū)工業(yè)化水平
　　
　　加強(qiáng)工業(yè)體系建設(shè)是工業(yè)化的重要內(nèi)容，也是提升地區(qū)工業(yè)化水平的重要途徑?，F(xiàn)在，在地區(qū)發(fā)展和地區(qū)工業(yè)化過程中，還沒有很好地重視加強(qiáng)工業(yè)體系建設(shè)，往往是“快”字當(dāng)頭、項(xiàng)目掛帥，上了一些大項(xiàng)目或者引進(jìn)一些大項(xiàng)目，但沒有形成完整的工業(yè)體系。工業(yè)的加工能力比較強(qiáng)，但是工業(yè)的體系化程度比較低，很難形成整體競爭優(yōu)勢。應(yīng)當(dāng)看到，現(xiàn)在國家間競爭不僅是企業(yè)加工制造能力的競爭，重要的是產(chǎn)業(yè)體系化的競爭。地區(qū)發(fā)展也是一樣，構(gòu)筑完整的工業(yè)體系，就會形成整體競爭能力。我們一些地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)初具規(guī)模，但多是一些企業(yè)的空間集合，缺乏內(nèi)在的聯(lián)系，體系化程度很低。應(yīng)當(dāng)把發(fā)展的重點(diǎn)放在努力提高產(chǎn)業(yè)體系化程度上，圍繞重點(diǎn)企業(yè)和核心技術(shù)，完善產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)整體競爭力，提升地區(qū)工業(yè)化水平。
　　
　　降低工業(yè)化的成本
　　
　　加快推進(jìn)工業(yè)化必須樹立成本意識，特別是在工業(yè)化中后期，更要把成本控制在最低水平，努力實(shí)現(xiàn)低成本的工業(yè)化。
　　一是不能以大量消耗資源能源為代價推進(jìn)工業(yè)化。一個時期以來，我國低成本工業(yè)化和低成本城市化，主要靠的是土地等資源要素的低價格，顯而易見這是難以為繼的。當(dāng)我國進(jìn)入高增長高成本時代，能源資源是制約發(fā)展的突出矛盾和問題。節(jié)約能源資源既是發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是工業(yè)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
　　二是不能以犧牲農(nóng)業(yè)為代價推進(jìn)工業(yè)化。長期以來，我們在工業(yè)化過程中，是以農(nóng)業(yè)積累資金來支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并且在國民經(jīng)濟(jì)的交換過程中，形成比較明顯的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的剪刀差。直到現(xiàn)在這種狀況仍在不同程度地得到延續(xù)，并且進(jìn)一步擴(kuò)展到分配領(lǐng)域。如大量的農(nóng)民工進(jìn)入工業(yè)企業(yè)，勞動力成本比較低，但所創(chuàng)造的高額利潤大部分轉(zhuǎn)化為投資者和經(jīng)營者的收益。這種情況不能再持續(xù)下去了。新型工業(yè)化就是要進(jìn)一步協(xié)調(diào)工業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)發(fā)展，通過工業(yè)支持農(nóng)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)間的高度融合，整體提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平。
　　三是不能以環(huán)境為代價推進(jìn)工業(yè)化。保護(hù)環(huán)境是我們安身立命的根本，也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。由于長期粗放增長，發(fā)達(dá)國家上百年工業(yè)化過程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問題，在我國集中出現(xiàn)，成為影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會和諧的主要因素。所以，在推進(jìn)工業(yè)化過程中，要把保護(hù)環(huán)境放在首位，加大環(huán)保調(diào)控的力度，提高市場準(zhǔn)入的門檻。
　　
　　理性推進(jìn)工業(yè)化
　　
　　一是不要大興工業(yè)化之風(fēng)。地區(qū)間不能攀比工業(yè)化，興起新一輪的工業(yè)化熱。去年以來，各地重新興起工業(yè)化的熱潮，包括發(fā)達(dá)地區(qū)和落后地區(qū)，都把加快工業(yè)化作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要途徑。盡管有的地方打著走新型工業(yè)化道路的旗號，但實(shí)際上工業(yè)化被簡化為上工業(yè)項(xiàng)目。如江西省會昌縣出臺的一份“實(shí)施意見”稱，從2006年起，連續(xù)三年作為“主攻工業(yè)年”。2006年力求全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值2億元，比上年增長44.11%。
　　二是不能搞政績工業(yè)化。不能把工業(yè)化的指標(biāo)層層分解，落實(shí)到人頭，以工業(yè)化論英雄，用工業(yè)化進(jìn)度考核政績。這勢必會把工業(yè)化引向他途。
　　三是不能盲目追隨工業(yè)化。對于一些發(fā)展較慢的地區(qū)，不能重復(fù)一些發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)化的老路。否則，不僅缺乏條件，而且也會付出加倍的成本。