民辦高校下一步往哪走

　　
　　在今年的政府工作報(bào)告中，溫家寶總理談到2007年的教育工作時(shí)，特別指出要支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，發(fā)揮社會(huì)力量辦學(xué)的積極性。近期，中共中央組織部和教育部黨組下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)民辦高等學(xué)校黨的建設(shè)工作的若干意見(jiàn)》，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)民辦高校規(guī)范管理，引導(dǎo)民辦高校教育健康發(fā)展的通知》，教育部部長(zhǎng)周濟(jì)2月3日簽發(fā)了《民辦高等學(xué)校辦學(xué)管理若干規(guī)定》。這三個(gè)文件無(wú)疑會(huì)對(duì)民辦高等教育事業(yè)的健康發(fā)展起到強(qiáng)有力的保障和促進(jìn)作用。
　　相對(duì)于其他的教育來(lái)說(shuō)，民辦高等教育在我國(guó)發(fā)展時(shí)間還不長(zhǎng)，但在《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例頒布實(shí)施以后，各級(jí)政府按照“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)，依法管理”的16字方針，采取積極措施鼓勵(lì)扶持民辦高校發(fā)展，取得了很大成績(jī)。據(jù)2006年教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)現(xiàn)有獨(dú)立設(shè)置的民辦高校278所，比上一年增長(zhǎng)10.3%，比2002年增長(zhǎng)109%；在校生達(dá)到133.8萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)27.2%，比2002年增長(zhǎng)318.4%，這兩個(gè)速度都比全國(guó)普通高等學(xué)校在校生增長(zhǎng)的速度快。民辦高校已經(jīng)成為高等教育事業(yè)的重要組成部分，為國(guó)家培養(yǎng)了各類適用人才。同時(shí)，它也滿足了人民群眾接受高等教育多樣化的需求，在深化高等教育辦學(xué)體制改革方面也起到了積極作用。
　　不過(guò)，民辦高等教育在發(fā)展過(guò)程中還存在一些問(wèn)題。
　　一是民辦教育促進(jìn)法規(guī)定的扶植政策，還有一部分有待于落實(shí)。主要包括：一些地方?jīng)]有落實(shí)民辦高校的稅收優(yōu)惠政策；國(guó)家還沒(méi)有出臺(tái)出資人取得合理回報(bào)的辦法，使合理回報(bào)的取得在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中難以實(shí)現(xiàn)；一些民辦高校教師在人事檔案管理、職稱評(píng)定方面沒(méi)有享受到與公辦高校平等的待遇；一些民辦高校的畢業(yè)生在檔案管理、評(píng)獎(jiǎng)、評(píng)優(yōu)方面沒(méi)有享受與公辦高校學(xué)生同等的權(quán)利。
　　二是對(duì)民辦高校的監(jiān)管需要進(jìn)一步的加強(qiáng)。主要表現(xiàn)在：政府的職能部門在發(fā)展民辦高等教育方面職責(zé)不清，管理力量薄弱；民辦高校監(jiān)管涉及教育、財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、工商、物價(jià)、民政、公安等多個(gè)部門，但目前相互溝通、共同研究、協(xié)調(diào)解決問(wèn)題的工作機(jī)制還不是很順暢；社會(huì)對(duì)民辦高校進(jìn)行監(jiān)督的渠道也并不完全，并不完善。為此，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)民辦高校規(guī)范管理，引導(dǎo)民辦高校教育健康發(fā)展的通知》里，提出希望形成政府依法管理、民辦高校依法辦學(xué)、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的民辦高校管理格局。
　　要全面落實(shí)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例，促進(jìn)民辦高校的健康發(fā)展，必須正確理解和全面貫徹“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的16字方針，第一是積極鼓勵(lì)，這也是16字方針中的第一層意義。第二是大力支持，第三是正確引導(dǎo)，第四是依法管理。規(guī)范管理和鼓勵(lì)扶持的關(guān)系要正確處理，兩者缺一不可。
　　民辦高校也要站在黨和國(guó)家大局的高度，深刻認(rèn)識(shí)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要性和緊迫性，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，把發(fā)展重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到“穩(wěn)定規(guī)模，規(guī)范管理，提高質(zhì)量”的軌道上來(lái)，把規(guī)模發(fā)展快轉(zhuǎn)變?yōu)榻逃|(zhì)量提高，這是“十一五”國(guó)家對(duì)民辦高校發(fā)展提出的新的要求。