“春運(yùn)不漲價(jià)”能否帶來(lái)深刻變革

　　鐵道部新聞發(fā)言人王永平10日對(duì)外宣布：從今年起，鐵路春運(yùn)火車票價(jià)格不再實(shí)行上浮制度。消息一經(jīng)公布，各方表示熱烈歡迎。
　　從2001年開始，春運(yùn)期間火車票漲價(jià)已成 “定式”。針對(duì)此狀況，中國(guó)政法大學(xué)刑訴專業(yè)研究生郝勁松曾先后5次將鐵道部告上法庭。近日，這位“草根斗士”公開致信鐵道部部長(zhǎng)劉志軍，懇請(qǐng)今年春運(yùn)不要漲價(jià)。
　　某種意義而言，郝勁松的所作所為代表著成千上萬(wàn)不滿于春運(yùn)漲價(jià)者的心聲，因此，鐵道部“硬挺”多年之后，終于自行廢除一項(xiàng)利己制度，這一舉措，可視作強(qiáng)勢(shì)部門對(duì)于殷殷民意不再漠視，轉(zhuǎn)而報(bào)以良善回應(yīng)的進(jìn)步之舉。
　　我們?cè)诒緳谀堪l(fā)表文章指出，中國(guó)的改革開放走到今天，當(dāng)下以及未來(lái)的難點(diǎn)是，如何界定清楚政府與市場(chǎng)的邊界，尤其是在那些特殊商品的提供過(guò)程中，這樣的困頓殊為難以解開。此前鐵道部就春運(yùn)期間票價(jià)上浮給出的理由是，發(fā)揮價(jià)格杠桿的調(diào)節(jié)作用，分流旅客，削峰填谷。這種似乎有理有據(jù)的說(shuō)法其實(shí)掩蓋著決策思路的混亂，因?yàn)榇哼\(yùn)期間旅客運(yùn)送完全不同于平時(shí)，其無(wú)可調(diào)節(jié)的需求剛性決定了漲價(jià)必定成為公眾利益受損而部門利益獨(dú)肥的工具。
　　現(xiàn)在，歷經(jīng)民意不休拷問，鐵道部終于擺脫與民爭(zhēng)利的慣性思維，切實(shí)邁出政府角色向公共服務(wù)型轉(zhuǎn)變的可喜一步，這不免讓人部分接受阿瑟·奧肯的觀點(diǎn)，即政府是一種能夠消除由于市場(chǎng)運(yùn)行而產(chǎn)生的不平等的平均主義力量。當(dāng)然，政府部門的這一“力量”并非完全來(lái)自“自覺”，官商不分、壟斷等現(xiàn)象的根除，依然需要來(lái)自民眾的外力“推動(dòng)”。
　　譬如說(shuō)，2002年12月，《政府價(jià)格決策聽證辦法》正式發(fā)布。《辦法》規(guī)定政府制定或調(diào)整“關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價(jià)格、公益性服務(wù)價(jià)格和自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品價(jià)格”時(shí)，應(yīng)該舉行價(jià)格聽證會(huì)。但是幾年下來(lái)，全國(guó)各地舉行過(guò)數(shù)千次價(jià)格聽證會(huì)，全是要求漲價(jià)的部門作為申請(qǐng)人，要求降價(jià)的一個(gè)沒有，甚至連消費(fèi)者或消費(fèi)者團(tuán)體作為申請(qǐng)人的也一個(gè)沒有。這種多數(shù)公眾沉默的現(xiàn)狀，很大程度上來(lái)自公眾利益相對(duì)于壟斷霸權(quán)的弱小與無(wú)助。
　　就在不久前，“郝勁松告鐵道部春運(yùn)漲價(jià)程序違法案”落判，法院認(rèn)為鐵道部上調(diào)春運(yùn)期間票價(jià)無(wú)須履行報(bào)批及聽證程序，故而駁回原告全部訴訟請(qǐng)求。通過(guò)這個(gè)判例可以看出，鐵道部決定今年票價(jià)不再上浮實(shí)為不易，甚至有人說(shuō)這種“慈善性”的舉動(dòng)多少帶有權(quán)宜色彩。
　　研究鐵路部門春運(yùn)漲價(jià)這一典型案例的意義是顯而易見的，在這個(gè)影響廣泛的事件中，混雜著高度的政府管制、行政壟斷、官商不分，但又有著振振有辭的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的幌子。讓大家不能放心的是，正如馬歇爾在經(jīng)濟(jì)學(xué)入門教材《經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》中指出的那樣，“壟斷者的利益顯然不是在于把供給和需求調(diào)節(jié)得使他出售商品所能取得的售價(jià)恰夠補(bǔ)償它的生產(chǎn)費(fèi)用，而是在于把它們調(diào)節(jié)得能夠給他提供最大可能的純收入總額。”
　　在扭曲了的市場(chǎng)秩序下，類似鐵道部這樣的機(jī)構(gòu)，其角色是模糊的，其功能是異化的，其處境是尷尬的；若這樣的現(xiàn)象大量存在，到最后，受損害的不僅僅是與之相關(guān)的消費(fèi)者，幾乎全體國(guó)民都會(huì)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)的低效率而受牽連。為此，但愿此次鐵道部的應(yīng)時(shí)之舉能夠帶出更為深刻的變化和變革。