加快建設(shè)社會主義法治國家（上）

　　 編者按 11月27日，十七屆中共中央政治局以完善中國特色社會主義法律體系和全面落實依法治國基本方略為題進(jìn)行了第一次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書記胡錦濤強(qiáng)調(diào)，要切實把黨的十七大提出的全面落實依法治國基本方略、加快建設(shè)社會主義法治國家的重大任務(wù)落到實處。近期，《人民論壇》特別約請中共中央政法委秘書長王勝俊撰寫署名文章《加快建設(shè)社會主義法治國家》，分上、下兩篇刊發(fā)，本期刊發(fā)的是上篇。
　　
　　黨的十七大報告從堅持和發(fā)展中國特色社會主義的戰(zhàn)略和全局高度，強(qiáng)調(diào)提出，要“全面落實依法治國基本方略，加快建設(shè)社會主義法治國家”。
　　依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，是中國特色社會主義理論和實踐的重要組成部分，也是我們黨和政府管理國家和社會事務(wù)的重要方針。我們要在奪取全面建設(shè)小康社會新勝利，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的實踐中，全面落實好黨的十七大關(guān)于加快建設(shè)社會主義法治國家的重大任務(wù)。
　　新時期29年來，在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)成就舉世矚目，社會主義民主法制建設(shè)取得巨大進(jìn)步。現(xiàn)在，我國的改革發(fā)展站在了新的歷史起點上，面對新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，加快建設(shè)社會主義法治國家既十分重要又相當(dāng)緊迫。
　　加快建設(shè)社會主義法治國家是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的根本保證。黨的十七大確定了科學(xué)發(fā)展觀的重要指導(dǎo)地位。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，做到又好又快發(fā)展，不僅要重視解決思想觀念問題，最根本的是要從法治上體現(xiàn)以人為本，依法保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會權(quán)利，從法治上體現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放以及全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求；同時還要從法治上體現(xiàn)社會組織和社會成員貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的責(zé)任，從而逐步建立一套完整的法律制度保障體系，建立完善的政府和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評和責(zé)任體系。因此，要結(jié)合加快建設(shè)社會主義法治國家，抓緊研究制定保證經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的法律法規(guī)，使貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀建立在可靠的法治基礎(chǔ)上。
　　加快建設(shè)社會主義法治國家是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的根本保證。沒有完備的法制保障，就沒有成熟的市場經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前，我國已經(jīng)初步建立起社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用得以有效發(fā)揮。同時，我們也要看到，我國的市場經(jīng)濟(jì)體制還不完善，尤其是市場經(jīng)濟(jì)的誠信機(jī)制和依法管理的有效機(jī)制還未完全建立起來，建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律秩序的任務(wù)還十分艱巨。在新的形勢下，市場主體和市場行為需要進(jìn)一步依法規(guī)范，市場意識、誠信意識需要法治的強(qiáng)化和塑造，生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)等市場經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)需要法治規(guī)范和引導(dǎo)，宏觀調(diào)控和管理的法制化建設(shè)需要抓緊推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)違法犯罪需要依法打擊和治理。只有在全面建設(shè)小康社會實踐中，結(jié)合加快建設(shè)社會主義法治國家，逐步形成良好的市場經(jīng)濟(jì)法律秩序，才能為完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)提供有力的法治保障。
　　加快建設(shè)社會主義法治國家是實現(xiàn)社會和諧的根本保證。民主法治，既是社會主義和諧社會的重要特征，又是社會主義和諧社會建設(shè)的重要保障。目前，我國社會大局總體上是和諧穩(wěn)定的。但是，隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化的深入發(fā)展，影響社會和諧穩(wěn)定的因素大量存在，人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對敵斗爭復(fù)雜的局面短期內(nèi)還難以從根本上扭轉(zhuǎn)。在新形勢下，要更加注重依靠法治解決社會矛盾、協(xié)調(diào)社會利益關(guān)系，保障社會的公平正義，依靠法治加強(qiáng)社會管理、打擊各種犯罪，保障社會安定有序，依靠法律武器嚴(yán)密防范和打擊敵對勢力的滲透破壞活動，維護(hù)國家安全。只有加快建設(shè)社會主義法治國家，社會主義和諧社會建設(shè)才能邁出堅實的步伐。
　　加快建設(shè)社會主義法治國家是人民當(dāng)家作主的根本保證。黨的十七大報告指出：“人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心?！睘榱吮Ｕ先嗣衩裰鳎仨毤訌?qiáng)法治，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化。當(dāng)前，我國保障人民民主權(quán)利的法律法規(guī)日趨完備，人民民主權(quán)利的法治保障水平日益提高。與此同時，民主法制建設(shè)與人民民主不斷擴(kuò)大的客觀要求還不相適應(yīng)，人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)還有待逐步實現(xiàn)，人民群眾的有序參與、有序表達(dá)還未形成相應(yīng)完備的法律秩序，侵犯人民民主權(quán)利的問題時有發(fā)生，尊重和保障人權(quán)的體制機(jī)制還需要進(jìn)一步完善。只有加快建設(shè)社會主義法治國家，人民當(dāng)家作主的權(quán)利才能得到強(qiáng)有力的保障。
　　加快建設(shè)社會主義法治國家是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的根本保證。依法執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政，是我們黨治國理政的基本方式。法制建設(shè)的狀況和立法、執(zhí)法水平直接關(guān)系和體現(xiàn)黨的執(zhí)政能力。依法治國，就是要從法律制度上把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)人民民主和嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來，保證黨的基本路線、基本綱領(lǐng)的貫徹落實。黨能不能正確領(lǐng)導(dǎo)立法、帶頭守法、保證執(zhí)法，是對黨的執(zhí)政能力的重大考驗。黨越是重視社會主義法制建設(shè)，黨的執(zhí)政能力就越能得到增強(qiáng)，黨的執(zhí)政地位就越能得到有力的保障。正如胡錦濤總書記所指出，依法治國不僅從制度上、法律上保證人民當(dāng)家作主，而且也從制度上、法律上保證黨的執(zhí)政地位。依法治國，加快建設(shè)社會主義法治國家，既是國家長治久安的根本保障，也是我們黨長治久安的根本保障。（作者系中共中央政法委秘書長）
　　
　　資料鏈接
　　十六大以來中共中央政治局歷次涉及
　　“依法治國”方略的集體學(xué)習(xí)
　　第一次：2002年12月26日，認(rèn)真貫徹實施憲法和全面建設(shè)小康社會
　　胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)，實現(xiàn)十六大提出的宏偉目標(biāo)和各項任務(wù)，要求我們更好地把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來，進(jìn)一步發(fā)展社會主義民主，健全社會主義法制，建設(shè)社會主義政治文明，以充分調(diào)動全國各族人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，同心同德地推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。
　　第八次：2003年9月29日，堅持依法治國、建設(shè)社會主義政治文明
　　胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)，必須從全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略全局出發(fā)，充分認(rèn)識社會主義政治文明建設(shè)的重要性，深刻把握社會主義政治文明建設(shè)的規(guī)律，繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，擴(kuò)大社會主義民主，健全社會主義法制，依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，實現(xiàn)社會主義民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化，鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面。
　　第十二次：2004年4月26日，法制建設(shè)與完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制
　　胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)越是繁重，越要增強(qiáng)依法治國、依法執(zhí)政的自覺性和堅定性，越要注重維護(hù)法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)，依法處理和解決各種矛盾和問題，引導(dǎo)和規(guī)范各種社會行為，為全面建設(shè)小康社會、不斷開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面提供有力的法制保證。